街道肺炎防控常態化應急預案

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為始終繃緊疫情防控這根弦，切實鞏固疫情防控成果，根據國家傳染病防治及突發公共衛生事件相關法律法規和病毒肺炎防控相關工作要求，按照省委、省政府提出的“兩個盡量、兩個嚴禁、兩個一律”原則認真抓好貫徹落實，即“盡量減少人員流動、盡量控制人員聚集，嚴禁無防控措施的人員流動、嚴禁無防控措施的人員聚集，對從國內中高風險地區來萬返萬人員一律實行健康監測觀察、對從境外國外來萬返萬人員一律實行跟蹤閉環管理”，堅決執行《縣病毒感染的肺炎疫情防控應急指揮部第5號令》，科學、依法、有效落實各項防控措施。現就我街道做好應對肺炎疫情常態化防控工作通知如下：

一、工作目標

強化底線思維、風險意識、問題導向，引導全街道上下牢固樹立“疫情即戰情、號令即使命”的責任感和使命感，齊心協力抓時機、補短板、查風險、堵漏洞，做好監測預警、人員排查、社會管控、物資保障、人員和能力準備等工作。全街道各村（社區）、各單位要進一步明確工作重點，及時防范和有效處置肺炎疫情，最大程度地減少疫情對公眾健康與生命安全造成的危害，減輕疫情對經濟發展的不利影響，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務。

二、工作重點

（一）把好防控關口，分類分級管控

1.嚴防國內疫情輸入。國內中高風險地區來（返）萬人員必須提前3天由本人或親友向村（社區）報告，來（返）萬后第一時間持7天內核酸檢測陰性證明到村（社區）登記，并立即到指定地點開展核酸檢測，核酸檢測結果陰性后，實行居家醫學觀察14天，不得串門、不得參加各類聚會聚餐活動，做好個人防護，村（社區）工作人員要每天上戶對其開展1次體溫監測和健康狀況詢問，并要做好記錄。無核酸檢測陰性證明的，到達目的地后應立即到指定地點進行核酸檢測，并實行集中隔離醫學觀察14天（在第1天、第7天、第14天進行三次核酸檢測陰性方可返家）。如就醫就診時應主動向醫療機構告知中高風險地區旅居史。（責任單位：各村（社區）、各單位）

2.嚴防國外境外疫情輸入。國外境外來（返）萬人員在入境點解除隔離抵萬后一律實行14天集中隔離醫學觀察，完成第14天隔離并核酸檢測結果陰性（集中隔離期間要完成2次核酸檢測，最少間隔7天）方可流動，但還要實行為期2個半月的健康隨訪。隨訪期間，村（社區）干部要每天監測其體溫情況及其他健康狀況，在隨訪的前半個月，每周做一次核酸檢測，后兩個月每隔15天檢測一次，共6次檢測，并做好相關登記，不得組織、參加群體性集聚活動。如有發熱、流感等癥狀，必須第一時間向村（社區）報告。就醫就診時應主動向醫療機構告知境外旅居史。（責任單位：各村（社區）、派出所、衛生院）

3.嚴控非法入境人員。對非法入境來（返）萬人員一經發現，立即實施管控，在抵萬后24小時內接受核酸和血清抗體“雙檢測”，取得雙陰性報告后，集中隔離醫學觀察14天，在集中隔離第7天、第14天各進行一次核酸檢測，檢測結果陰性的，移交公安機關處置。隨后實行為期半個月的健康隨訪。（責任單位：各村（社區）、派出所、衛生院）

4.嚴管返鄉的高風險行業從業人員。各村（社區）要對轄區內在外從事涉進口物品和口岸裝卸、搬運、運輸等高風險行業的從業人員進行摸底，了解其返鄉的意愿和動向，告知其來（返）萬后第一時間到指定地點進行核酸檢測并到村（社區）報備，核酸檢測呈陰性的，務必做好14天自我日常健康監測，每天向村（社區）報告體溫健康狀況，落實個人防護措施，不得串門、不得參加各類聚會聚餐活動，出現發熱等癥狀應及時自我隔離并向村（社區）報告。（責任單位：各村（社區））

5.加強省外來（返）萬人員管控。省外來（返）萬人員要第一時間向屬地村（社區）報備，并做好14天自我日常健康監測，落實個人防護措施，減少串門，不得參加聚會聚餐。發現發熱、流感等癥狀應及時自我隔離，并向屬地村（社區）報告，嚴格按要求到就近醫院發熱門診就診。14天內，屬地村（社區）要每天調度了解其健康狀況。（責任單位：各村（社區））

6.本地未外出人員要認真配合做好個人的自我防護。所有出入醫院、診所、藥店、車站、商超、賓館、酒吧、網吧、KTV、游藝廳、影劇院、銀行等室內公共場所的人員，必須佩戴一次性醫用口罩或醫用外科口罩、測體溫、掃健康碼。要多通風、勤洗手、用公筷、一米線、不扎堆。有發熱、流感等癥狀應按要求到就近醫院發熱門診規范就診。（責任單位：各村（社區）、各單位）

（二）壓實五方責任，織密防控網絡

1.各村（社區）和各單位要做到“五有”。即有疫情防控指南、有防控管理制度和責任人、有適量防護物質儲備、有屬地醫療衛生力量指導支持、有隔離場所或轉運安排準備措施。要根據本地實際和行業特點，制定節假日疫情防控方案和應急預案。各村（社區）、各單位必須實行封閉式管控，門口設置防控提醒牌（張貼告示）、測溫設備，落實管控人員。要加強值班值守和信息報送工作，動態精準及時報告有關情況，遇有突發情況第一時間啟動應急響應機制，落實各項應對處置措施。（責任單位：各村（社區）、各單位）

2.各村（社區）和各單位要做好重點人群分類摸排。要認真履行對假期返鄉人員（國外境外，非法入境，中高風險地區，從事進口物品和口岸裝卸、搬運、運輸，省外返鄉來萬人員）等重點人群的分類摸排、分類登記、分類分級管控等職責，確保人員不漏，防范輸入風險。對國外境外、非法入境人員一律實行閉環管理，實施救護車運輸，管控人員從嚴防護到位。（責任單位：各村（社區）、各單位）

3.酒店、賓館、用工企業、房屋出租人等必須嚴格全面登記旅客、租客和入場人員信息。對近期內（14天）外省來（返）萬人員要查驗有效核酸檢測結果，否則一律不得入住入場。發現有中高風險地區來（返）萬和其他高風險人員要第一時間向街道疫情防控應急指揮部或街道衛健辦報告，要組織力量在做好自我防護的前提下，第一時間開展排查管控，并向縣疫情防控應急指揮部報告情況。（責任單位：各村（社區）、各單位）

4.配合上級有關部門做好公共場所的疫情管控。配合上級有關部門督促醫院、診所、藥店、車站、公交、商超、賓館、酒吧、網吧、KTV、游藝廳、影劇院、銀行等密閉公共場所和各類農貿市場、批發市場、有進口貨物的單位（企業）、快遞場所等落實好疫情防控主體責任，優化進出流程，加強環境通風消毒和檢測，嚴格落實“四個一”的防控要求（一塊提示牌、一個測溫儀、一個宣傳喇叭和1-2名管理人員），所有進出人員均要執行佩戴一次性醫用口罩或醫用外科口罩、測體溫、掃健康碼等防控要求。所有公共場所須配備適量口罩、手套、消毒劑等防疫物資，員工全面加強個人防護，戴口罩、測體溫。娛樂場所、影劇院、旅游景區、網吧、圖書館等場所要采取預約、分流、管控等多種方式嚴控接待規模，按照最大承載量或核定人數的75%限流開放。加強商超、餐飲等服務場所的客流疏導，根據人流量適時采取限流措施，設置一米線，防止扎堆聚集。（責任單位：各村（社區）、各單位）

5.學校、幼兒園、敬老院、衛生機構等要嚴格實行全封閉管理。外來人員不得擅自進入，確需進入的必須戴口罩、測體溫、掃健康碼。內部人員嚴格控制出縣，少去人員密聚的公共場所和敏感場所，不參與聚會聚餐活動。（責任單位：各學校（幼兒園）、街道敬老院、衛生院等）

6.減少人員流動。全街道所有人員非必須一律不外出，必須外出的，按照屬地管理和行業管理的原則進行報備，有單位的向單位報備，無單位的向村（社區）報備，并嚴格做到進出省一律進行核酸檢測，核酸檢測結果陰性方可進出。各地各單位要對外出人員嚴加管控，根據其報備的信息，及時掌握其去向，嚴格查驗其核酸檢測結果。鼓勵各黨政機關、企事業單位根據生產、工作情況和職工意愿，安排員工就地過節，確需異地過節的須提前向單位報批。黨員干部要帶頭減少流動，必須流動的，要按照屬地管理和行業管理原則，向主管部門和街道進行報批，經主要負責人簽批同意后才能外出，各單位主要負責人要切實履行好管控責任。發現未經審批擅自離萬的，一律按規定嚴肅處理。嚴禁機關事業和國有企業單位工作人員前往境外國外和國內中高風險地區。（責任單位：各村（社區）、各單位）

7.減少各類聚會、聚餐活動。原則上不舉辦大型現場會議、培訓及年會、團拜會、酒宴等人群聚集性活動，50人以上的活動（含酒宴）必須按照屬地管理和行業管理的原則申請報批（屬地和行業主管部門批準后報縣指揮部備案），并要制定詳細規范的防控方案，對不符合疫情防控和安全要求的活動不予批準。落實不了測體溫、戴口罩、掃健康碼等措施的不批，有國外境外、非法入境、中高風險地區旅居史、接觸進口物品和口岸裝卸、搬運、運輸人員參與的不批，有未持有7日內有效核酸檢測報告的省外來（返）萬人員參與的不批，人員信息不清楚的不批。各村（社區）、各單位對審批負主體責任。公務會議活動盡量采取線上方式，確需線下舉行的，盡量壓縮規模，控制人數。提倡家庭和私人聚會聚餐不超過10人，并做好個人防護，居家隔離、居家醫學觀察、自我日常健康監測、健康隨訪期間和近期（14天內）省外返萬人員和有發熱癥狀、有流感等癥狀的不得參加。（責任單位：各村（社區）、各單位）

8.精準有序組織各類學校錯峰放假和開學。假期期間確保離校學生底數清、返家行程可追蹤、家校協同有反饋。放假前組織開展疫情防控知識培訓，指導師生在放假期間做好個人防護和健康監測，盡量減少到人群聚集和封閉場所，避免到縣外（嚴禁到國外境外或國內中高風險地區）探親旅游。在萬工作生活的國外境外和國內中高風險地區籍師生，提倡暫不離校返鄉。根據上級要求做好開學前準備，有序、錯峰做好開學和開學后工作。（責任單位：各學校（幼兒園））

9.嚴格規范發熱門診診療流程。落實發熱患者預檢分診和首診負責制。加強預約診療、分時段就醫、線上咨詢等醫療管理，有效分流進入醫院人員，避免人員大量聚集。減少對住院病人的陪護和探視，能不陪護的盡量不陪護，確需陪護的做到1人1陪護，陪護人員要先行自費進行核酸檢測。原則上不予探視。（責任單位：衛生院）

10.鼓勵群眾舉報非法入境，有中高風險地區旅居史、有發熱、咳嗽等癥狀的人員。對隱瞞個人旅居史，有發熱、咳嗽等癥狀不到規定醫院發熱門診就診的，拒不執行疫情防控要求人員，舉報查實的交由公安機關依法依規嚴肅處理。（責任單位：衛生院、派出所）

三、工作要求

（一）強化組織領導

因人員調動、工作變動等，調整街道應對病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組人員。街道所有疫情防控工作在領導小組領導下開展，重大事情要提交到領導小組研究決定。

各掛村（社區）副科級以上領導對所掛村（社區）疫情防控工作負領導責任，各村（社區）書記對所在村（社區）疫情防控工作負主要責任。

（二）深化宣傳發動

加大疫情防控科普知識和“兩個盡量、兩個嚴禁、兩個一律”的宣傳。宣傳方式要多樣，內容要豐富，形式要接地氣。要充分利用微信公眾號、工作群、電子顯示屏，堅持每天宣傳推送、播放常態化疫情防控要求。要通過懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語、播放廣播（喇叭）、篩鑼等宣傳活動形成濃厚的群防群控氛圍。各村（社區）要懸掛3條以上宣傳橫幅，各學校、衛生院、派出所等單位要懸掛2條以上宣傳橫幅，人員密集處要大量張貼宣傳標語，村組廣播每天要定期播放常態化疫情防控要求，要組織村（社區）干部走村竄戶，宣傳疫情防控相關措施和要求。

（三）常態化應急準備

1.醫療物資準備。各地各單位要按照“寧可備而不用，不可用而不備”的要求，做好口罩、手套、體溫計、醫療設備等應急物資儲備工作，提升防控和應急處置能力。

2.發熱門診準備。衛生院應設置發熱門診（或診室）和留觀室。發熱門診（診室）所在醫療機構、地址、聯系電話向社會公示。

3.疫情防控準備。各村（社區）、各單位要進一步健全完善疫情防控管理制度和應急處置流程，就近與醫療衛生機構建立聯系，做好疫情防控、防護物資儲備、宣傳教育等工作。

4.強化流感等傳染病防治。提高流感疫苗、b型嗜血桿菌疫苗（Hib疫苗）、肺炎球菌疫苗、水痘疫苗和腮腺炎疫苗等非免疫規劃疫苗接種率，減少流感等呼吸道傳染病發病。將老年人、兒童、醫務人員等重點人群作為優先接種對象，減少常見呼吸道傳染病發病，避免造成醫療擁堵。

5.大力開展愛國衛生運動。引導樹牢個人是健康的第一責任人理念，讓掃碼測溫、戴口罩、保持社交距離成為文明健康的常態化生活方式。加強城鄉環境衛生綜合整治，抓好集貿市場管理。

（四）細化巡查督查

街道疫情防控應急指揮部抽調人員，組織疫情防控督查督促隊伍，從組織領導、文件資料、宣傳發動、物資準備、日常摸排、表格臺賬等方面，經常性開展疫情防控工作巡查督查。對存在的問題，及時通報，督促整改，并約談相關單位負責人。街道紀委監委要及時跟進，對工作落實不力的人和事，從快從嚴問責。