城鎮燃氣今冬明春供應保障應急預案

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為切實保障我縣今冬明春燃氣供應，把燃氣供應不足造成的一系列影響降到最低限度，制訂本預案如下：

一、編制依據

《突發事件應急預案管理辦法》（國辦發〔2013〕101號)、《天然氣利用政策》、《省燃氣管理條例》、《省經濟和信息化廳關于進一步做好今冬明春天然氣供應保障工作的通知》（川經信運行函〔2021〕774號）等文件精神。

二、適用范圍

本預案適用于全縣范圍內出現燃氣上游氣源供應緊張或其他突發事件下，可能或已經造成影響今冬明春期間居民生活燃氣保障失衡的防范和應急處置工作。

三、基本原則

根據供需缺口情況，按照“有保有壓，確保民生，安全有序，穩定平衡，分級調控”等原則。堅持保民生、保重點區域、保重大活動，壓調峰用戶、可中斷用戶、工業用戶，兼顧經濟發展和社會效益。

（一）民生用氣優先原則。堅持以人為本，保障居民生活、醫院、學校、福利機構、商場、集中采暖、公交出租（大民生用氣）等與群眾密切相關的民生用氣，出現供氣缺口時必須優先滿足民生用氣。

（二）重點區域和重大活動用氣優先原則。在滿足全區域民生用氣優先的情況下，考慮供區承擔的公共功能，優先保障。春節及其他重大活動優先保障。

（三）社會效益和經濟發展優先原則。對工業企業保障用氣進行分級管理，把有限資源向符合民生、有效益、有市場、管理好的企業傾斜，優先滿足重點增長企業、戰略性新興產業、符合國家產業政策的連續性生產作業和中斷供氣可能造成安全事故的企業用氣需求，通過安排輪休、錯峰生產，壓減用量，限制高能耗、高污染企業用氣等方式，平抑用氣高峰，平衡供需缺口。

四、組織體系及職責

成立縣天然氣今冬明春供應保障應急領導小組（以下簡稱領導小組），負責統一領導、指揮協調全縣境內天然氣供應保障應急處置，天然氣供應儲備應急管理、演練等工作。組長由縣住建局局長擔任，副組長由縣住建局分管副局長擔任，成員由相關股室業務人員及各燃氣企業主要負責人擔任。領導小組辦公室設在縣住建局城建股，負責組織落實領導小組的工作部署和應急信息的接收、處理、報告以及各燃氣企業之間的應急協調等工作。

五、預警級別發布

在迎峰度冬期間，天然氣供應發生突發事件，上游供氣發生嚴重短缺或由于其他特殊原因必須限供、停供天然氣，以及天然氣供應出現局部或區域性緊張狀態時，領導小組可根據突發事故緊急程度發布預警信息，應急預警程度分I級（最高級別）、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

（一）I級預警狀態（紅色）：特別嚴重緊張狀態預警。

1.啟動條件：連續3個日歷日燃氣平均缺口達到全縣平均日用量的30%以上時，啟動紅色應急響應級別。

2.處置措施：停止全部工業用氣以及餐飲、營業場所的經營性用氣；管道供氣加氣站對出租車、公交車予以限量或停止供應，僅對醫用、警用、應急管理等車輛供氣，并根據存氣量情況，采取間歇性向居民供氣。

（二）Ⅱ級預警狀態（橙色）：嚴重緊張狀態預警。

1.啟動條件：連續3個日歷日燃氣平均缺口達到全縣平均日用量的20%-30%（不包含30%），啟動橙色應急響應級別。

2.處置措施：

（1）在新聞媒體發布天然氣供應橙色應急公告，各燃氣企業在營業場所、公眾號、客戶端等發布預警信息；

（2）對全部工業生產用戶采取限量或停止供氣措施；對餐飲及營業場所按照用氣功能予以限時限量供氣；管道供氣加氣站對社會車輛停止售氣，保障出租車、公交車正常用氣；集中氣源供應民用。

（三）Ⅲ級預警狀態（黃色）：較為嚴重緊張狀態預警。

1.啟動條件：連續3個日歷日燃氣平均缺口達到全縣平均日用量的10%-20%（不包含20%），啟動黃色應急響應級別。

2.處置措施：

（1）在新聞媒體發布天然氣供應黃色應急公告，各燃氣企業在營業場所、公眾號、客戶端等發布預警信息；

（2）工商業領域供氣量降至需求量的80%，并啟動相應壓減措施；

（3）酌情減、限、停一般工業用戶用氣。

（四）Ⅳ級預警狀態（藍色）：一般緊張狀態預警。

1.啟動條件：連續3個日歷日燃氣平均缺口達到全縣平均日用量的5%-10%（不包含10%），啟動藍色應急響應級別。

2.處置措施：

（1）在新聞媒體發布天然氣供應藍色應急公告，各燃氣企業在營業場所、公眾號、客戶端等發布預警信息；

（2）一般工業企業供氣量降至需求量的90%，并啟動相應壓減措施；

（3）酌情減、限、停可中斷用戶和能源可替代用戶用氣。

六、后期處置

（一）調查評估和調整。全縣燃氣今冬明春供應保障應急預案啟動實施期間至應急狀態結束，縣住建局應組織各燃氣企業和專家評估應急措施效果，提出調整、改進和終止建議，總結經驗教訓，為下一年城鎮燃氣安全生產供應保障工作提供依據。

（二）應急終止。經評估應急達到預期目的后，按照“誰啟動，誰負責”的原則，由領導小組決定應急結束，并告知相關單位和社會公眾，恢復常態管理。

七、保障措施

（一）強化組織協調。今冬明春期間，各燃氣企業應建立快速反應機制，制定契合企業實際的燃氣供保預案。縣領導小組辦公室監測到全縣燃氣供應異常或接到縣內天然氣出現緊急狀態的報告后，立即組織調查核實，指導有關方面采取必要的控制措施，避免事態繼續擴大。同時提請召開領導小組成員單位會議，分析判斷緊急狀態對居民生活的影響及危害程度，研究提出應急級別、運轉模式和具體措施的建議，及時啟動應急預案并向縣政府報告。

（二）保持通訊暢通。應急響應期間，各燃氣企業要安排專人24小時值守，縣住建局對應急響應體系統一調度，確保緊急狀態下通訊聯絡暢通。

（三）加強調度會商。領導小組各成員單位要及時溝通情況、研究措施，緊急情況下可實行日會商。縣住建局負責，整理匯總有關信息，對重大、緊急情況的信息及時向縣政府報告，特別緊急時實行日報、專報。