城管機關嚴查嚴控計劃

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2013年是城市管理執法局繼往開來的一年，也是全面提升隊伍素質、不斷鞏固創文成果、繼續嚴查嚴控違法建設的關鍵之年，為扎實有效做好城管執法工作，有力推動“精細化、長效化、常態化”管理目標的實現，全力以赴建設宜業宜居現代化新城區，現制定本年度工作計劃。

一、把握重點、統籌兼顧，規范開展城市管理綜合執法工作

（一）深入規范開展查控違法建設工作

1.深入推進村民建房整治行動。組織各鄉鎮（場）對村民建房大檢查系統篩選的超高、超層、超大房屋進行深入整治，堅決拆除一批典型違法建設；加強村民建房信息系統管理，做好信息錄入工作，建立“黑名單”管理制度，對暫時無法拆除的房屋，列入黑名單，不予辦理供水、供電等手續，禁止投入使用；督促各鄉鎮（場）抓緊對符合條件的房屋規范做好登記備案工作，同時加強對村民建房信息牌發放的監管力度。

2.強化巡查監控措施。進一步充實“兩違”辦的人員和裝備，從大隊抽調執法人員組建巡查隊伍由“兩違”辦統一指揮調度，落實監督檢查機制，繼續實行違法建設“日巡查”、“日報告”制度，同時加大對控違裝備的投入，堅決把違法建設處理在萌芽狀態。強化查違辦的協調職能，積極協調各有關責任部門共同遏制新的違法建設，強化監管合力，同一事項兩次督辦未果的，將由“兩違”辦與縣監察部門進行聯合督辦。

3.推進存量違法建設的分類治理工作。組織各鄉鎮（場）對存量違法建設進行細化梳理，并按照期限分期分批落實拆除、登記備案、補辦手續等分類處理措施。

4.完善通報考評機制。由“兩違”辦定期對各鄉鎮（場）查控違法建設工作情況進行通報，并根據《縣農民建房管理工作考評細則》規范開展考評工作，考評結果與鄉鎮（場）年終績效考核掛鉤。

（二）精細管理市容環境，努力鞏固“創衛”成效

積極發揮城管執法的職能作用，以“做細、做優、做靚”為目標，不斷完善常態管理與集中整治相結合、機動巡查與蹲點駐守相結合的長效化、精細化管理機制，落實和完善執法網格管理措施，嚴防城市主干道沿線、重點地區的“三亂”反彈，同時積極配合推動流動商販的疏導工作，確保我縣城鄉環境持續改善，切實鞏固“創衛”成效，不斷提升城市衛生程度。

（三）進一步提升建筑工地管理執法效能

與建設部門緊密配合，將管理的關口前移至建筑工地，在指導督促建筑工地遵章守法施工的基礎上，加強巡查監控，加大對夜間超時施工、揚塵污染類違規施工，以及違章余泥運輸車輛的查處力度，同時采取有效措施督促建筑工地自覺遵守建筑垃圾排放管理制度，嚴格落實對無證排放建筑垃圾的處罰措施，有效將各類問題防范和化解在工地源頭，切實減少建筑施工對城市環境的影響。

（四）統籌兼顧規范開展其他執法工作

認真做好執法職權的梳理工作，根據法定職能的調整情況，有針對性強化對基層執法大隊的業務指導，確保相關執法工作規范開展，取得實效。

二、創新機制，推動隊伍培訓工作再上新臺階

圍繞執法理論知識、實踐技能兩大項目，突出崗位業務、工作規范和實踐技能的培訓，全面提升執法隊伍的理論和實踐水平。

（一）推行多元結合的執法業務技能培訓

從上級部門、業務股室、直屬大隊、環衛所等單位物色業務骨干，組建業務技能培訓教師隊伍，推行案例研討、理論講授、執法實踐、團隊協作等多種方式有機結合的執法業務技能培訓，參訓人員根據統一安排參與業務培訓和一線執法實踐，全面提升執法業務理論和實踐水平。

（二）強化政治思想和廉政紀律教育

把政治思想和廉政紀律教育作為重要課題融入到隊伍戰訓當中，繼續深入推行崗位廉政風險教育，以科學理論和廉政規定為主線，以情景案例為載體，邀請紀檢監察系統干部和組織本單位有關人員對參訓隊員進行教育培訓，進一步鞏固和提升隊伍的政治素質。

（三）塑造過硬作風和良好形象

通過系統講授文明執法、公務禮儀和形象督察規定等知識，以及規范開展隊列訓練，進一步塑造隊伍法治文明、令行禁止、雷厲風行的良好作風形象。

三、進一步規范開展業務管理、信訪辦理及隊伍督察工作

一是對案件質量實行嚴格把關，確保行政處罰依法實施，同時深入扎實做好日常執法業務指導工作，根據法定職能的調整和執法工作實際需要，進一步完善相關工作指引，加大日常執法業務知識的培訓普及力度，同時強化對業務技能的檢查考核，促進隊伍的執法業務水平持續提升。

二是繼續深入扎實開展信訪辦理工作，不斷健全信訪工作責任制，規范接訪、辦信、督辦、回復等信訪工作流程，抓好重點信訪件的調研、處理、督辦等工作，把信訪工作的完成情況納入執法考評體系，不斷提高信訪工作效能。

三是強化文明執法、依法行政、執法效能、隊容風紀等方面的督察考評工作，定期向大隊通報督察情況，并抄送各鄉鎮政府（街道辦事處）。

四、推行機關精細化管理

（一）以人為本開展人事管理工作

適應城管執法體制改革的新形勢，精細開展機關人事管理工作，為機關人員提供更為貼心、更為細致、更為到位的服務；繼續嚴格推動計劃生育管理各項措施的落實，杜絕計生違法違規的情形。

（二）規范公文辦理

繼續加大對公文辦理的管理力度，實行統一流程、統一規范，同時加大文秘工作的人力資源投入，提高批文工作的科學性和實效性，繼續高標準做好檔案工作，實現公文管理系統的規范有序，高效運作。

（三）實現辦公裝備精細管理

繼續規范做好現有辦公裝備的更新、維護等工作，升級改造網絡辦公軟件系統，加強對辦公裝備正常運行的技術支持，提升整體運作效能，同時加強辦公用電管理和耗材管理，落實監督檢查措施，促進節能減排，確保辦公安全。

（四）建立完善扣押車輛管理制度

加強對扣押車輛的監督管理，扣押車輛停放到停車場指定位置后，及時做好登記工作，并報分管領導備案，未完成違章處理或未經批準，不得隨意處置。

五、做好新一輪的執法宣傳工作

結合當前城管執法工作的新形勢，今年計劃通過開展以下幾項工作，繼續加大宣傳力度，提升社會輿論的引導能力，為城管執法營造良好的社會氛圍：一是策劃制作一輯全新的宣傳單張，重點加強對違法建設查控、市容環境整治、建筑工地管理等重點執法領域的宣傳；二是進一步加強網絡評論員隊伍建設，提升網絡宣傳力量，引導網民理性評論，切實維護隊伍形象；三是結合本年度的中心工作開展一至兩次城管執法宣傳咨詢現場活動；四是借助部門網站加強城管執法的正面宣傳報道，爭取廣大市民群眾的理解和支持。