市發改委工作計劃

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2013年，市發改委將進一步加強黨風廉政建設，努力提高機關工作人員綜合素質和服務能力，堅持依法行政，依法履責，為開創我市“兩個率先”新局面作出新的更大貢獻。

一、狠抓有效投入，全力推進重大項目建設

切實圍繞“三重一大”突破口，堅持將有效投入作為保持經濟穩定較快發展的主要動力，全力推進重大項目建設，保持全市固定資產投資較快增長。2013年計劃安排全市固定資產投資規模2600億元，增長22%。安排重大產業項目和重大基礎設施項目200項，總投資3223億元，安排項目個數和總投資與往年均有較大提高。為確保完成全年目標任務，市發改委將重點做好以下幾個方面的工作：一是健全工作機制，強化跟蹤服務。按照全市經濟工作會議要求，發揮重大項目牽頭部門作用，著力健全完善“目標管理、綜合協調、資金籌措、難題破解和責任落實”五大工作機制，建立健全工作班子，制定工作方案，分解落實目標任務，協調解決相關問題，整體推進重大項目順利實施。同時強化跟蹤服務。對前期推進項目，按照“成熟一個、審批一個”的原則，加快審批核準進度；對在建項目，強化協調調度，及時發現存在問題，重大問題報請重大項目領導小組解決；對計劃建成投產項目，倒排工期，確保按期完成。二是切實做好重大項目報批工作，大力爭取國家和省項目、政策、資金支持。市發改委初步排定近期需向國家、省爭取的重點項目116項，我們將組織精干力量，細化工作方案，積極主動匯報溝通，全力爭取國家和省發改委支持。三是努力緩解資金制約。爭取企業債券發行有新突破。去年我市中能硅業企業債券已發行15億元，今年確保開發區國資公司、新盛投資公司兩家發行債券獲批成功發行；做好招商引資相關工作。動態調整招商項目庫，認真做好“第十五屆投資洽談會”和各類專題招商洽談會的準備工作，組織我市家企業參加省發改委舉辦的“江蘇省—加拿大安大略省經濟合作洽談會”和“江蘇省—德國巴符州經濟合作洽談會”，促進我市企業參與國際合作，提高國際競爭力；推動銀企合作。調度掌握重大項目建設資金需求情況，提請市政府召開銀企對接會，梳理一批有資金需求的重大項目向金融部門推薦，努力促成更多的項目達成貸款協議，切實緩解建設資金制約。

二、做強重點服務業產業，加快提升全市服務業發展水平

市發改委將圍繞我市服務業發展的年度目標任務，繼續推進重點現代服務業發展，制定轉型升級工程中現代服務業提速增效、現代服務業集聚區達標升級、培育50億元以上服務業企業三項工作的年度計劃目標，排出工作方案，狠促落實，努力提升全市服務業發展水平和市場競爭力。一是大力推進金融業、服務外包業等十個重點現代服務業產業發展，加快總部經濟園、徐師大文化創意產業園、經濟技術開發區國際服務外包基地等項目建設。集中優勢資源，重點突破電子商務、云計算服務、物聯網服務等服務業新興產業發展，加快推進礦山物聯網和江蘇集群云計算中心建設，提升我市自主創新和科技進步對產業發展的支撐引領能力。二是著力推進特色產業發展。根據地區產業優勢，引導和鼓勵現代服務業實施個性化、特色化和差異化發展，加快培育形成各地區現代服務業主導產業。五城區從金融服務、總部經濟、科技創業、文化創意、現代物流、旅游休閑等重點發展的特色產業中選擇2-3個進行重點培育。五縣（市）積極發揮各自產業及資源優勢，重點發展能夠突出本地特色的現代服務業，促進現代服務業與先進制造業、高新技術產業、現代農業深度融合。三是繼續抓好服務業集聚區提檔升級。以“優進劣出、滾動發展、形成特色”為原則，著力抓好現有服務業集聚區的提檔升級工作。重點抓好中央商務區、創意產業園、科技創業園、軟件與服務外包、現代物流園、大型專業市場、文化休閑旅游區7種類型現代服務業集聚區，完善《關于加快現代服務業集聚區提檔升級的意見》等相關政策。出臺《市現代服務業集聚區五星級評定辦法》，實施優進劣出、動態管理。四是加大服務業大企業培育力度。嚴格按照《關于培育營業收入50億元以上服務業企業（集團）的實施意見（試行）》要求，認真做好扶持政策的落實兌現工作，激勵后續企業加快發展，繼續加大力度，支持營業收入已達到50億元企業加快向百億元邁進，并將當年可達到50億元規模的企業新增進入培育計劃。五是著手推進服務業標準化品牌化。積極利用國家和省市服務業建設標準，培育一批服務業標準化品牌化企業，加快研究制定《關于推進我市服務業標準化品牌化建設工作的意見》，重點推進金融、物流、軟件開發、服務外包、文化動漫等服務業領域的標準化工作，積極推動服務業企業創立自主品牌。

三、加快發展方式轉變，推進經濟結構轉型升級

加大產業結構調整力度，推動產業競爭力持續提升。一是大力推進食品及農副產品加工業集聚，以培育產業集群為重點，以推進精深加工為方向，加快落實統一企業食品有限公司罐裝飲料生產、邳州正大食品有限公司生豬養殖、深加工及飼料生產等一批重點食品及農副產品加工項目。二是全力推進能源產業項目建設，以傳統能源產業優化升級和新能源產業跨越式發展為目標，進一步淘汰落后小火電機組，落實江蘇中潤光能科技發展有限公司太陽能電池片生產、天裕電力有限公司煤氣發電等一批能源產業重點項目。研究制定全市能源消費總量控制目標工作方案，會同市有關部門開展溫室氣體排放清單編制工作。三是加快推進工業集中區提檔升級，加大工業集中區基礎設施建設投入，完善工業集中區服務功能，形成具有各縣（市）區特色優勢、競爭力強的現代產業平臺。

四、統籌協調，扎實推進相關重點專項工作

一是繼續推進發展規劃和區域經濟工作。積極向省發改委銜接匯報，力爭正在編制中的省主體功能區劃方案向更加有利于我市的方向發展，為我市發展營造更加充足的發展空間。配合賈汪區做好資源枯竭城市轉型規劃編制工作。繼續推進淮海經濟區核心區合作發展，提高區域間深層次合作的水平。二是加強經濟運行監測分析。做好經濟運行月度、季度分析，加強調研和信息溝通，超前做好指標進展調度，重點提高對省內趕超對象的研究、對存在問題的分析水平和下一步工作措施的針對性，為市委、市政府決策提供更有價值的參考意見。同時繼續做好科學發展考核評價工作，進一步發揮考核的導向作用與激勵作用。三是大力發展社會事業。重點做好農村衛生體系、全科醫生培訓基地、職教中心、人口發展領域等項目爭取中央和省專項資金的相關工作，加快實施一批社會事業項目。繼續深化醫藥衛生體制改革，啟動縣（市）區級公立醫院改革，推進2013年為民辦實事工程圓滿完成。四是積極發展高效設施農業。重點推進農村村莊河塘綜合整治、縣鄉河道疏灘等農田水利項目建設，規劃建設省級以上現代農業示范園區，提升農業產業化水平，爭取全市高效設施農業面積比重達到13.57%。五是全力推進軌道交通建設規劃報批工作。會同市有關部門加大與國家發改委等部門的匯報銜接力度，力爭建設規劃盡快上報國務院。