公路分局十二五發(fā)展思想、目標

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“十一五”期間及2010年度工作回顧

“十一五”期間，是公路事業(yè)發(fā)展取得輝煌成就的五年，也是廣大干群團結奮進、務實奉獻的五年，同時也是班子成員負重拼搏、戰(zhàn)勝困難的五年。這五年盡管公路體制發(fā)生了較大的變化，但在上級主管部門正確領導下，在縣委、縣政府的大力支持下，公路分局始終以服務經(jīng)濟社會發(fā)展為己任，勇于面對公路體制改革帶來的不利因素，共同克服了養(yǎng)護資金不足、超齡油路增多、超載超限車輛多等種種困難，全面完成了“十一五”公路建設任務，公路通行能力不斷提升，為經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了良好的通行環(huán)境，的公路事業(yè)發(fā)生了嶄新的變化，概括起來是取得了“四增強、一提高”：

（一）公路通達水平明顯提升，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力不斷增強。一是公路建設取得了突破性發(fā)展，進一步提高了公路建設質量，使公路路況明顯提升。“十一五”期間，公路分局不斷加大養(yǎng)護投入，公路通行環(huán)境不斷提升。五年來，共完成路面養(yǎng)護大中修97.57公里、修補油路處治路面病害12.8萬平方米、實施公路安全保障工程21144米，實施通道綠化297公里，建設文明路112.694公里，分局管養(yǎng)公路好路率平均每年增長0.5%，到2010年年底，按照新的公路技術狀況評定標準，普通干線公路好路率達到94.6%，為保障資源運輸，促進旅游觀光，服務公眾出行，拉動區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造了良好的交通條件。2010年，在總投資2600萬元的公路迎國檢工程建設中，分局上下群策群力，眾志成城，按期完成了迎國檢工程項目建設，迎國檢工作多次得到省市領導和各級檢查組充分肯定。

（二）公路通行能力得到明顯提升，服務群眾安全便捷出行能力明顯增強。“十一五”期間，分局不斷深化公路體制改革，由注重公路建設為主轉向公路建設養(yǎng)護管理并重，養(yǎng)護路面為主轉向全面養(yǎng)護和管理服務并重，步入了科學發(fā)展軌道。一是公路路況日益改善。推行日常保潔與小修分離制，根據(jù)職工技術特長和年齡結構，優(yōu)化一線養(yǎng)路工組合，發(fā)揮人力資源利用率。把日常養(yǎng)護和集中養(yǎng)護緊密結合，把全面養(yǎng)護和重點養(yǎng)護緊密結合，堅持“根據(jù)季節(jié)重點養(yǎng)、突出干線精心養(yǎng)、水毀路段突擊養(yǎng)、區(qū)別病害科學養(yǎng)、待建路段不失養(yǎng)”，逐步實現(xiàn)了普通干線公路養(yǎng)護標準化、日常養(yǎng)護常態(tài)化的目標。同時，更加突出預防性養(yǎng)護，堅持“防治結合、預防為主”的方針，加強預防性養(yǎng)護，治早治好，防患于未然，對路面裂縫、松散、橋涵跳車、構造物破損、防排水不暢等病害及時進行處理，提升公路通行能力。二是安全保障設施日益完善。“十一五”期間，分局加大公路安全保障設施的投入，對管養(yǎng)路線中的急彎、陡坡、連續(xù)下坡、視距不良和險要路段進行綜合整治，有效降低了事故發(fā)生率。實施危橋加固改造工程，治理橋涵“內傷”，先后對稱溝灣橋、小港橋等5座危橋進行改造，確保了橋梁的安全暢通。三是公路沿線不斷美化。“十一五”期間，加強公路沿線綠化，管養(yǎng)路段綠化和美化有機結合，喬灌花草合理布局，綠色讓條條公路成為風景長廊。“十一五”期間，分局共種植各類樹木46.7萬余株，綠化里程297公里，實現(xiàn)管養(yǎng)路段綠化率達到100%。

（三）公路安全監(jiān)管能力和應急處置能力日益增強。過去的五年間，分局全面推行安全生產(chǎn)“一崗雙責”，進一步強化施工現(xiàn)場安全監(jiān)管制度、安全生產(chǎn)例會制度、定期巡查制度和責任追究制度，健全完善了公路安全生產(chǎn)管理長效機制，確保了五年間無重大安全責任事故發(fā)生，職工死亡率為零。2010年在迎國檢工地還組織開展了“平安工地”建設和“三項行動”等專項活動，舉辦了一線工人安全教育培訓班，加強對施工安全隱患和事故隱患的排查和整治。分局還建立健全了公路突發(fā)事件應急預案，完善了各級應急組織機構，加強了應急保障隊伍建設和物資儲備力度，組織開展了應急保障演練。在2008年抗雨雪冰凍災害和2010年的抗洪搶險救災中，分局各個職能部門和全體干部職工日夜奮戰(zhàn)，全力以赴地投入到抗擊冰災、水災保暢通的工作中，短時間內迅速恢復了路況，有力地保障了境內公路的安全暢通。

（四）行政管理能力明顯提升，依法治路水平不斷增強。五年來，分局牢固樹立路政執(zhí)法為社會公眾服務的理念，變被動管理為主動管理，變管理型執(zhí)法為服務型執(zhí)法。推進路政規(guī)范化管理，著力規(guī)范行政許可審批、治超執(zhí)法行為、票據(jù)、路產(chǎn)檔案、執(zhí)法規(guī)范禁令等基礎性工作，加強路產(chǎn)賠（補）償費收繳管理，提高了路政執(zhí)法的規(guī)范化程度。推行“陽光執(zhí)法”，嚴格執(zhí)行執(zhí)法責任公示制，自覺接受社會各界的監(jiān)督，增強了路政執(zhí)法的透明度。加大路政巡查力度，加強路政綜合治理，及時制止和查處各類損壞、侵占路產(chǎn)的違法行為，重點加大對公路兩側建筑區(qū)、公路沿線穿村（鎮(zhèn)）路段的整治力度，對城市進出口路段和村鎮(zhèn)過境的臟、亂、差現(xiàn)象進行專項治理，對沿線違法建筑、殘墻斷壁、簡易窩棚等臨時設施和非公路標志牌、宣傳牌等逐一登記清理，對擺攤設點、占路為市、占道經(jīng)營等現(xiàn)象下大力氣予以取締，通過采取與地方有關部門聯(lián)合整治、簽訂協(xié)議、媒體曝光等措施，改善了公路環(huán)境，有效地維護了路產(chǎn)路權。為更好地為執(zhí)法對象服務，分局投入資金建設并增強了路政服務大廳的功能，嚴格按照迎國檢標準建立健全了各項內部管理制度，進一步完善了路產(chǎn)檔案、巡查記錄、審批檔案等內、外業(yè)資料，為路政管理工作提供了強有力的執(zhí)法依據(jù)。

（五）黨建及文明建設持續(xù)推進，文明和諧程度顯著提高。在“十一五”期間，分局把以人為本的科學發(fā)展觀貫穿于黨建工作，積極適應新形勢、新任務的需求，逐步探索出一條黨員新鮮血液不斷補充、隊伍結構明顯優(yōu)化、黨員先進性和“五帶頭”黨員不斷彰顯的新路子，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進一步發(fā)揮。黨風廉政建設責任制得到進一步落實，認真開展了對《廉政準則》的貫徹學習，商業(yè)賄賂治理和建設領域專項治理工作的深入開展，營造了風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。文明建設繼續(xù)加強。分局深入開展了文明單位、青年文明號、人民群眾滿意服務窗口等文明創(chuàng)建活動，積極推進單位文明創(chuàng)建工作，單位精神文明建設碩果累累。“十一五”期間，分局先后榮獲市級“文明單位”、省級“文明單位”；連續(xù)兩屆榮獲省公路系統(tǒng)“十佳標兵單位”；江灣道班榮獲省交通工會授予的“工人先鋒號”；路政大隊、養(yǎng)護公司先后被共青團市委授予“青年文明號”；分局年度綜合工作連續(xù)多年跨入省局、市局先進行列，分局綜治普法工作、人大政協(xié)建議提案辦理工作、新農村建設工作、“一大四小”等多次得到縣委、縣政府的表彰，先后被評為先進單位等榮譽稱號。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到公路發(fā)展還存在一些不容忽視的問題。從總體上說，路網(wǎng)結構、等級標準與承擔的交通量總體上仍不匹配，部分路段瓶頸制約尚未得到根本緩解；公路服務能力與社會公眾需求還有一定差距；依法治路能力和手段還有待進一步提高；干部的思想解放程度、綜合素質水平，特別是與基層、基礎工作的貼合能力還不能適應形勢和任務的要求等等。對此，我們要高度重視，采取切實措施認真加以解決。

“十二五”公路發(fā)展的總體思路及舉措

“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期，也是我縣公路實現(xiàn)跨越式發(fā)展的機遇期。根據(jù)縣委、縣政府和市局的要求，今后五年分局的工作思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以提高保暢通能力和服務水平為核心任務,努力實現(xiàn)公路建設新發(fā)展、公路養(yǎng)護新提升、公路管理新局面，切實為提供“更安全、更暢通、更高效、更和諧、更經(jīng)濟、更便捷”的公路交通保障。落實“十二五”公路發(fā)展總體要求要強化以下五項工作：

1、提升普通干線公路等級，增加境內省道里程，由117.343公里增加到398.57公里，提高公路網(wǎng)張化優(yōu)勢，把縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)、旅游景點公路都提升為省道，將來升級改造時可爭取到國家和省廳相應的補助。

2、2011年完成辛立線9.93公里的瀝青路面施工。

3、把冷雞線1.945公里列入“十二五”農村公路建設規(guī)劃。

4、把市養(yǎng)公路中存在安全隱患的橋梁、險路列入“十二五”路網(wǎng)改造工程建設規(guī)劃中。

5、加強養(yǎng)護，確保市局公路路況良好；加大治理超限超載運輸車輛力度，確保境內公路損壞程度降低；加大路政執(zhí)法力度，確保公路路產(chǎn)路權免受損害。

6、加大跑省進廳力度，多鑷取項目、爭取資金改善市養(yǎng)公路路況，提高公路通行能力，確保城區(qū)環(huán)城公路的升級改造盡快開工建設。