工信局節能工作安排

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一、計劃安排

全市：根據我市“十二五”節能計劃和今年完成情況，2013年省下達我市節能計劃為單位GDP能耗下降4%左右，比今年的計劃提高0.5個百分點。

各縣（市）區：根據“十二五”節能計劃和今年完成情況，按照后四年年均下降速度安排年度計劃。

重點企業：對年耗能3000噸標準煤以上企業按照單位產品綜合能耗下降3-5%的水平，測算節能量，分別由市及各地節能主管部門下達年度節能量計劃。

二、指導思想

我市正處于工業化加快推進階段，產業結構重型化的趨勢短期內難以扭轉，上半年高耗能產業仍保持較快增長，因此，必須更大力度落實節約優先的方針，把節能擺在更加突出的位置。堅持源頭控制不放松，嚴格落實能評制度，提高能耗準入門檻，合理控制能耗總量；堅持轉型升級不畏難，優化投資結構，加大落后產能淘汰力度，積極構建節能型產業體系；堅持剛性約束不動搖，落實責任，一票否決，實行嚴格的問責制；堅持創新引領不間斷，實施節能改造示范工程，推行合同管理，推廣數字化能源管理工程；堅持長效監控不懈怠，嚴格執法監督，規范用能行為，促進依法用能。

三、工作措施

牢固樹立綠色、低碳發展理念，大力實施綠色增長戰略，通過新型工業化帶動、技術管理創新、體制機制完善，著力提高能源利用效率，有效控制能源消費總量，努力實現經濟發展與節能降耗“雙贏”。

1、構建節能型產業體系。在產業布局、園區建設、項目實施等方面，更加強化節能意識，把節能降耗貫穿于調整結構、轉變方式的全過程，利用節能的倒逼機制推動產業結構戰略性調整，著力提升現代服務業發展水平，統籌推進新能源、新材料、新醫藥、節能環保、物聯網、軟件與服務外包六大新興產業發展。用高新技術改造傳統產業，用產業鏈延伸提升傳統產業。嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目、擴大產能，加速淘汰落后產能，騰出空間發展高新產業。

2、著力推進節能技術進步。緊緊依靠科技創新，加快節能技改和新技術新產品推廣應用步伐，不斷提高能源利用效率。一是全面開展節能技改。在全市年耗能3000噸標準煤以上企業組織實施節能改造工程，利用三年的時間全部完成，使企業能耗水平達到省平均水平以上，徹底淘汰落后用能設備，明年的實施面達到40%。二是組織節能改造示范工程。重點做好余熱余壓利用、鍋爐窯爐改造、能量系統優化等技改項目，以點帶面，逐步推廣。大力推廣節能燈具、高效電機、能聯網等新產品新技術，鼓勵大型企業建立能源管理中心。2013年力爭通過節能技改實現節能120萬噸標準煤的目標。三是推行節能改造新模式。積極推動合同能源管理、節能設備租賃等新機制，開展合同能源管理服務公司備案，落實相關稅收優惠政策，加快培育和引進節能技術服務專業機構，鼓勵企業以合同能源管理方式實施節能改造，促進節能服務向設計、診斷、融資、改造和運行一條龍拓展。

3、健全監督考核保障體系。加快建立健全目標考核、執法監督、指導服務三大體系，為完成節能目標任務提供強有力地支持。一是完善目標考核評價體系。進一步完善縣（區）級政府節能目標責任評價考核體系，嚴格實施節能目標責任評價考核和“一票否決”制，定期公布各地區指標完成情況。修訂重點耗能企業節能評價體系，完善重點用能單位能源利用狀況報告制度，引導重點耗能企業依法用能，深挖潛力，向節能降耗要效益。二是強化執法監管體系。切實加強節能監察機構人員的培訓，配備監測設備，不斷充實力量，對企業合理用能狀況開展科學評價，查找節能潛力，指導企業實施整改，督促高耗能產業比較集中的地區積極創造條件組建節能監察機構。三是健全技術服務體系。積極搭建節能技術交流服務平臺，組建有關專家深入企業開展現場指導，技術咨詢，組織節能技術產品推介、成果展示、經驗交流等活動，及時節能政策及技術產品信息，幫助企業解決節能工作中技術難題。

4、建立完善長效管理機制。強化激勵約束，加快完善節能管理長效機制。一是完善政策激勵作用。強化財稅政策支持力度，采用獎勵、補助、貼息和落實節能稅收優惠政策等方式，引導和促進企業開展節能技術創新改造。引導企業完善內部能耗經濟責任制，嚴格考核，節獎超罰，使能耗水平直接與職工經濟收入掛鉤，提高廣大職工的節能積極性。二是強化法規制度約束作用。認真落實有關法律制度、技術標準，落實節能依法強制執行的硬性要求。對落后產能和產品能耗超限額的用能行為，嚴格落實差別電價和懲罰性電價。完善固定資產投資項目節能評估審查制度，嚴把能耗增長源頭關，產能過剩行業和高耗能項目原則上不再新批項目，其能耗水平要達到能耗限額先進值，一般項目從嚴控制，其能耗水平要達到省內平均水平以上，工業增加值能耗要低于全市水平的10%以上。三是突出預警調控作用。在加強能源計量、統計的基礎上，實時跟蹤監控全市及各地區經濟走勢和能源消費狀況，加強科學分析預測，對能耗增長過快和節能目標完成進度滯緩的地區及時預警，督促當地政府及時采取調控措施，避免前松后緊的被動局面。

5、大力推進全社會節能。充分發揮節能工作綜合協調職能，加快完善政府引導、部門聯動、用能單位為主體、社會各界積極參與的工作機制，全方位推進建筑、交通、公共機構、農村和居民生活等各個層面的節能工作。建筑節能要大力推廣新墻材、節能建筑材料以及太陽能、地熱等可再生能源的應用，強化新建建筑節能標準執行全過程監管，推進既有建筑節能改造，推廣節能省地環保型建筑。交通節能要優先發展城市公交，加快發展甩掛運輸、公鐵水聯運等運輸方式，大力推廣高效清潔交通運輸工具，加快淘汰高能耗高排放運輸工具。公共機構節能要建立科學的政府機構節能目標責任評價考核制度，合理控制冬季取暖和夏季室內空調溫度，推廣節能技術、高效節能辦公設備和綠色照明產品，推進節約型公共機構創建活動。同時，在企業、機關、院校、社區、軍營等開展廣泛深入的“節能減排全民行動”，普及節能知識和方法，推廣節能新技術、新產品。