人口和計劃生育工作總結暨工作思路

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一、貫徹《意見》，人的現代化研究取得初步成果

區委、區政府認真研究、領會市委、市政府《關于促進人的全面發展率先基本實現人的現代化的意見》精神，組織區有關部門積極開展具有我區特色的人的現代化的課題研究。初步形成了《關于落實以“人的現代化”加速新城建設的實施方案》和《打造活力社群，提高幸福指數，以率先基本實現人的現代化加速現代化國際性城市新中心建設》的工作報告，明確了我區基本實現人的現代化指標體系，確定了區人口和家庭公共服務中心擴建升級、青春健康館等一批促進人的全面發展的項目，并納入區國民經濟和社會發展目標。

二、強化組織，人口服務工作不斷取得新進展

2012年，全區緊緊圍繞全年人口計生工作目標，以項目建設為抓手，突出重點，狠抓落實，各項工作任務有序順利完成。

1、優生促進，幸福家庭建設惠及萬家。制定了《區關于開展免費孕前優生健康檢查工作的實施意見》，對1942人進行了免費孕前優生檢查，目標完成率達102.2%。調整了區0-3歲嬰幼兒早期發展領導協調小組，完善了工作方案，投入20多萬元資金，向轄區內嬰幼兒家庭贈送早期發展體驗卡；成立了區級嬰幼兒早期發展指導中心，為轄區內0-3歲嬰幼兒家庭提供免費咨詢服務。組織開展了《百場早期發展知識進社區》活動，舉辦各類幼兒健康講座20多場。

2、幸福宜居，人口文化建設不斷深化。全區布展各類戶外計生宣傳畫120多幅，人口文化長廊12個，文化書屋(架)40多個。江心洲街道在人流量較大的民安路制作了35塊高檔次人口宣傳標牌，形成了別具一格的人口文化宣傳街。在興隆街道的積極配合下，精心設計制作了樂山路人口文化社區，一期工程已峻工。全年有近700條信息被省市人口網站錄用，區人口工作被省市電視臺、報刊、網站報道7次。

3、示范引領，青春健康五進活動有序開展。莫愁職校作為“青春健康與青奧同行”工程重點培育點，被授予市首批“青春健康教育示范基地”。在紀念“5.29”中國計生協成立32周年活動中，區政府與市人口計生委、計生協聯合舉辦了“激揚青春攜手青奧”大型廣場活動，全面啟動了“青春健康五進活動”(進校園、進家庭、進社區、進企業、進軍營)。全年全區共開展各類青春健康宣傳活動130多場。組織參加了市“青春健康與青奧同行”知識競賽活動，代表隊榮獲二等獎。

4、加大投入，人口計生惠民政策得到保障。注重民生，積極推進計劃生育利益導向政策的有效落實。今年全區共發放獨生子女父母獎勵金79萬元、公益金10萬元、獎特扶經費71萬元、投入免費技術服務經費80多萬元。雙閘街道還對特困女童家庭進行走訪慰問，對困難女童進行就學幫扶，發放助學金萬余元。

5、強化監督，人口工作質量不斷提高。加強對各街道(社區)、部門的目標任務完成情況進行監督指導，按時間節點要求推進工作。2012年6月、11月分別召開了街道分管主任、專干會議，各街道認真對照市區目標任務，進行自評互評，交流工作經驗，提升工作能力，起到了很好的相互促進作用，確保了全年各項目標任務的順利完成。

三、創新思維，人口服務機制不斷取得新突破

隨著新城經濟社會的快速發展，我區形成了高端人才快速集聚和流動人口迅速增加的人口分布特點，區有關部門積極探索人口服務探索新路徑。

1、深化改革，園區人口服務走新路。科技園發揮園區科技人才聚集的特點，積極探索人口服務管理體制機制的創新，建立了新城科技園人口和家庭公共服務中心、流動人口服務管理站。在總結園區流動人口管理服務創新工作的基礎上，形成了“創新園區115工作模式，推進流動人口計劃生育均等化服務”的實踐報告，以綜合改革創新項目上報市評獎。科技園人口和家庭公共服務中心被評為市人口服務示范站，并作為“全省城市人口工作暨流動人口計劃生育基本公共服務均等化推進會”的參觀點，得到省市有關領導和全省同行的肯定。

2、強化制度，流動人口服務水平不斷提升。為加強與流動人口戶籍地的聯系，定期通報情況，及時反饋信息，以南苑街道作為試點，創新“五五”工作方法，建立了流入人口“五項制度”，即：登記、驗證、建檔、服務、信息通報；堅持流出人口“五個一”服務管理，即：外出前接受一次孕環情檢查、落實一項避孕節育措施、辦理一份《流動人口婚育證明》、簽訂一份已婚育齡婦女合同、提供一個準確的通訊地址，實現了流動人口管理規范化、信息化、制度化。沙洲街道根據新樓盤人員信息采集難的問題，依托街道樂立方網格化工作模塊，責任落實到人，定期定量完成信息收集工作。9月份，在、淮安兩市組織的區域協作雙向管理考評中，我區流動人口服務管理率和協查信息反饋率等指標均達優秀，受到了省、市人口計生委流管處領導的好評。

2013年，區人口計生工作將以黨的“十八大”精神為指導，全面推進市“十二五”時期人口計生“1333”計劃，以新一輪創建“省人口協調發展先進區”為目標，認真貫徹落實市委市政府《意見》精神，堅持以人為本、優先投資于人，促進人的全面發展，為建設現代化國際性城市新中心創造良好的人口環境。

總體思路：

圍繞一個目標。即圍繞“創建省人口協調發展先進區”的目標，逐項落實。2013年是“十二五”中期評估年，也是創建工作承上啟下之年，需要舉全區之力對照人口協調發展先進區3大類、19項指標要求，全面推進各項創建工作。

拓展“三大工程”內涵。即以“世代服務-幸福家庭”、“青春健康與青奧同行”、“人口文化-和諧家園”工程的建設和完善作為關注民生、促進和諧的出發點和落腳點，拓展人口和家庭公共服務中心建設內涵，提高廣大青少年對奧運精神的認知度，全面提升人口文化宣傳品味，帶動全區人口計生工作向著服務發展、服務民生、服務群眾的方向發展。免費孕前優生健康檢查覆蓋率90%以上，0-3歲嬰幼兒早期發展工作推進率85%以上，完成樂山路人口文化社區二期建設。舉辦1-2場宣傳人口計生工作的大型廣場活動。

推進“三大建設”任務。一是大力推進流動人口公共服務均等化建設，加強《流動人口計劃生育工作條例》的宣傳貫徹，建設青奧村工地流動人口服務管理站。二是大力推進人口信息化建設，使其在人口服務中發揮應有作用。三是大力推進隊伍職業化建設，進一步提升計生隊伍職業化水平。

落實“三大體系”建設。一是公共服務網絡體系，實現人口計生服務管理網絡化，擴建雙閘、沙洲街道人口和家庭公共服務中心。二是計劃生育利益導向政策體系，全面落實農村部分計劃生育家庭獎扶制度、計劃生育家庭特別扶助制度、計劃生育免費技術服務制度和計劃生育公益金制度，同時與相關部門聯合實施失獨家庭幫扶措施。三是基層群眾自治體系，扎實開展自我教育、自我管理、自我服務、自我監督工作。

主要措施：

1、借力亞青會，大力開展各種人口計生宣傳活動。今年是亞青舉辦年，作為主場館所在地，人口計生工作要充分發揮優勢，借力亞青會，大力宣傳和普及人口知識、性與生殖健康知識、青奧知識，倡導科學生活理念和健康生活方式，推動“青春健康與青奧同行”工程，迎接亞青會的勝利召開。

2、樹立典型，完善人口計生服務管理。今年，我區將擴建和改造2個街道級的人口和家庭公共服務中心，在沙洲街道進行典型試點，以“樂立方”服務管理模式進行人口服務管理的新嘗試，推進和完善人口計生網格化管理，提升服務效能，縮短服務距離。

3、完善機制，逐步實現人口公共服務均等化。進一步強化法律法規意識，落實流動人口綜合治理“一盤棋”的管理服務新機制。在園區逐步推廣科技園“115”工作模式；在青奧村工地建立流動人口服務管理站，努力實現人口公共服務均等化。加強流動人口集聚地的協會組織建設，充分發揮基層計生協會作用，積極探索組織會員、志愿者、群眾廣泛參與人口計生基層群眾自治的新途徑。

4、注重民生，想法設法為計生困難家庭分憂。與市內高校、民政、紅十字會、民間組織一起聯合實施計生困難家庭幫扶措施。主要針對失獨家庭，了解這一群體的所思所想、所需所求，緩解他們的自閉、恐懼、絕望的心理，走進他們的內心世界，幫助他們回歸社會。

5、人財保障，加大對人口工作的投入力度。在保證現有計劃生育利益導向政策資金全部足額到位的同時，與相關部門聯合實施特殊(失獨)家庭幫扶措施。從今年起要落實獨生子女傷殘、死亡家庭的特別扶助金的新標準(提高到每人每月不低于400元、500元)，全區共需經費約200萬元，人口計生部門與財政部門要緊密配合，按時足額每個季度發放到位。2009年以后持《獨生子女父母光榮證》退休的企業職工一次性獎勵也是一項重點工作，約需經費1800萬元，關系到人民群眾的切身利益，必須不折不扣做好、做到位。到“十二五”期末，人口和計劃生育事業費財政投入達到人均70元。健全并穩定基層人口計生工作機構和隊伍。進一步深化用人制度改革，根據工作需要引進專業人才，加強人口計生干部隊伍建設。