人口計生局積極謀劃工作思路

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2013年，我區人口與計劃生育工作將以總書記十八大講話精神為統領，按照省市人口計生委“十二五”人口和計劃生育事業發展規劃綱要，全面落實科學發展觀，著力“三個深化”，做優“三大工程”，實現“三個突破”，為爭創“十二五”省人口協調發展先進區的目標而努力奮斗。

一、著力“三個深化”

一是深化人口和家庭公共服務體系建設。按照“城鄉統籌、公共服務、面向家庭、拓展職能、轉型提質”的總體思路，探索面向家庭全體成員、覆蓋生命全過程的城市人口和家庭公共服務新模式，擬在城市服務體系建設上有所突破。以構建城鄉統籌人口家庭公共服務新格局為目標，促進城市服務體系建設提質提速，重點在街道級人口家庭服務體系建設上有所突破，實現一街一特；同時實現社區人口家庭公共服務職能拓展全覆蓋，做到各有特色、各有側重。完成街道、社區人口家庭公共服務精品中心、站建設各一。

二是深化流動人口基本公共服務均等化。利用信息平臺，加強區域間“網絡化”協作；與重點流出區域計生部門建立在流動人口已婚育齡婦女的技術服務、行政審批、辦理婚育證明和生育聯系、服務登記等“便民化”協作；加強在聯合查辦違法生育案件、協商征收社會撫養費和打擊“兩非”工作的“法制化”協作，通過三種協作方式將流動人口管理服務均等化落到實處。

三是深化基層群眾自治體系建設。將組織對“雙信雙新”基層群眾自治新機制的實踐經驗進行總結論證和進一步完善。繼續開展國家、省的萬千村（居）示范活動和基層群眾自治的“雙百評選活動”，繼創建第一、第二批國家、省市級自治示范單位后，再培育一批示范和先進典型，并將典型經驗和案例進行推廣，同時向省市計生協推薦。

二、做優“三大工程”

一是優化人口文化工程。依托人口文化陣地打造具有雨花特色的人口文化。擬在全區新建2-3個人口文化園和個人口文化長廊，同時圍繞優生優育、生育關懷、青春健康、養老服務等內容，在人口和家庭公共服務中心普遍設置視聽區、閱覽區、宣教室和宣傳品展示廳，形成“區有人口文化園、街有人口文化街、村（居）有人口文化廣場、文化書屋、常年有人口文化活動”的格局。

二是做優優生健康促進工程。在今年實現孕前優生健康檢查量接近優秀指標的基礎上，2013年，力爭實現應檢人群全覆蓋，同時注重室間質量控制和高危人群的跟蹤隨訪。

三是做優青春健康工程。積極探索立體式青春健康宣傳模式（1+5+1），即：圍繞一個中心，通過五個支撐點，實現一個目標。由區、街、居三級計生協聯動，主要是通過知識普及和開展活動的方式在青少年及其家長中進行宣傳和滲透，將宣傳教育與服務的工作重心放在家庭，將主要對象為13-24周歲的青少年深入拓展為整個家庭，圍繞青少年“身心健康、家庭和諧”這一中心，以轄區內青少年家庭為主要對象，以社區計生專干、計生協會會員及志愿者（尤其是青少年及家長志愿者）為活動主體，以青少年及家長的需求為導向，以家庭為載體，以向家庭提供個性化、多樣化和系統化的宣傳與服務為主要手段，以探索營建健康、幸福、和諧家庭為目標。

三、實現“三個突破”

一是在兒童早期發展體系建設上實現突破。以雨花街道為中心，形成陣地建設、運行機制、管理服務模式等方面成熟的“0-3歲嬰幼兒早期發展工作”示范基地圈。同時積極構建“區整體規劃指導、街道示范牽頭、社區組織發動、早教機構指導服務、家庭主體實施”的“五位一體”的管理服務體系，形成“1+8+60+X”的聯動金字塔式管理服務的工作模式。

二是在依法行政規范建設上實現突破。全面梳理行政執法有關制度、規范，擬出臺符合法律、法規規定，切合工作實際的人口計生依法行政工作規范，推進基層依法行政、便民服務工作上水平。進一步推廣使用“婚育情況承諾制”，解決流動人口、人戶分離人員辦證難。

三是在建立“失獨”家庭幫扶機制上實現突破。通過走訪慰問、召開座談會等形式，切實了解我區“失獨”家庭生存現狀，認真研討相應的養老幫扶政策，擬向區委、區政府報告，力爭盡早建立“失獨”家庭養老、精神撫慰“雙幫扶”的長效機制。