民政局上年工作總結與下年工作打算

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一、重點工作情況

（一）圍繞全市社會事業考核，扎實做好社會救助工作。

根據市局要求，城市低保標準由每人每月360元提高到每人每月400元，人均補助率為275元，農村低保由原來的每人每年2300元提高至2500元，人均月補差為146元。集中供養和分散供養五保標準提高至3300元和2500元。為認真落實上級有關要求，從3月份開始，利用2個月時間，在全區開展了城鄉低保清查清理工作，全區共撤銷低保戶135戶245人，調整78戶121人，其中，接舉報電話12個，通過群眾舉報撤銷的共16戶29人，形成了三級聯動、齊抓共管的工作格局。上半年為23492人城市低保戶發放低保金674萬元，為7657人農村低保戶發放低保金337萬元；發放農村五保生活費245175元。為188戶困難戶進行了臨時救助，共發放臨時救助金116600元。

（二）以完善自然災害救助網絡為重點，全面做好應急救災準備。

建立了區、街道、村（居）三級自然災害應急工作領導機構，重點在街道建立災情聯絡站，村（居）配備災害信息員，一旦發生自然災害，迅速、準確的逐級上報各類災情，保證受災群眾能夠及時得到安置和救助。進一步充實完善了《區自然災害救助應急預案》，已制定完成了《區民政系統地震應急預案》、《區特大洪澇災害應急預案》等一整套比較完善的能夠應對各類自然災害的應急預案，并與各相關單位銜接，定期開展救災應急工作演練。針對今年夏季復雜天氣狀況，主動聯系協調中百配送中心、杰順雨具等企業，簽訂救災物資儲備協議，對全區的物資儲備倉庫進行完善，購買帳篷、雨衣、壓縮餅干、飲用水等救災儲備物資，為應對災害提前做好各項準備。

（三）以醫養結合為重點，推進養老服務體系建設再上新臺階。

上半年，重點對醫養結合工作進行了探索創新。整合區人民醫院現有醫療資源，多方投入資金130萬元，設置了110張床位的區老年醫養中心。從更高層次上為患病、失能、半失能老人提供醫療服務和生活照料，探索出拓展醫療服務領域的新路子，更好的解決老有所養、老有所醫問題。同時，對全區已經成型的居家養老、社區養老、機構養老工作進行了全面規范。成立了區福利協會，整改取締了8家小型無證養老機構，以政府文件出臺了“居家養老”、“城鄉互助型養老”等文件，修訂完善了《區社會養老服務工作手冊》，實行養老服務“三位一體”推進，初步趟出了政府購買養老服務的新路子。目前全區集中住養機構28處，街道、社區老年會所59處，面積30余萬平方米，床位4900余張，住養和日托老年人3400余名。同時今年上半年省民政廳廳長、國家民政部副部長先后到我區對各養老服務機構進行視察指導，對我區養老服務工作給予了高度評價。

（四）以“社會管理創新、三社聯動”為核心，推動城鄉社區建設深入發展。

首先，根據民政部《關于加強全國社區管理和服務創新實驗區工作的意見》和市局工作部署，我們集中精力，全面展開了試驗區創建工作。由政府辦牽頭制定了詳細的工作推進方案，選擇在勝利西和西南關2個社區進行先期試點，打造樣板社區。功能定位于：以“便民、利民、惠民”為宗旨，以信息化建設為手段，與市12343民生萬事通網絡服務中心全面對接，設立“社區管理、居家養老、12343智慧醫療平臺、Ve12343居家視頻監控”四大系統，打造社區“10分鐘生活服務圈”，使居民所有的服務不出社區。目前，試點工作已經取得初步成效，正在進行總結推廣。其次，積極探索基層社區社會管理體制創新，以政府文件出臺了《區關于推進全區“三社聯動”工作的實施意見》，初步建立起以社區為基礎，以社會組織為載體，以社工和志愿者（義工）為骨干的“三社聯動”社會管理工作運行機制；各社區逐步推廣以社區、社團、社工“三社”為主體，以及企業、駐區單位、物業公司等服務資源為補充的“3+X”聯動服務機制。

（五）以“三級管理”為抓手，全面規范社會組織培育管理工作。

為從根本上改變社會組織重登記、輕管理的弊端，我們從培育、登記把關、黨建與年度審核管理等方面入手，進行了全面規范。首先，所有社會組織審批登記，都按照“社區登記備案初審－街道復審－區級審批”的程序，實行“三級管理，梯度培育”。結合“三社聯動”，指導基層各社區發揮各自優勢，在本轄區大力培育能參與社區社會事務的公益類社區社會組織，并履行屬地管理職責，引導社會組織為社區居民提供公益無償服務。目前，我區已試點將養老評估、服務、老年證件辦理、社區法律援助等10幾項事務交由社區社會組織承擔。不但降低了行政成本，提升了公共服務的質量，也為社區社會組織提供了更大的發展空間。同時，局班子成員分別擔任各街道包片聯絡員，全程參與各社會組織的培育、登記、年檢等工作。結合2012年度審驗，全面推行政社分開、財務審計工作，查處12家未經登記擅自開張活動的社會組織，依法年檢106家。其次，探索社會組織黨建工作創新。我們聯合組織部門，探索社會組織黨建與街道、社區黨建融合式發展路子，嘗試由街道負責成立社會組織黨（工）委、支部，街道和社區對社會組織派黨建聯絡員。目前，在54個社會組織中派選黨建指導員，單獨建立黨支部的37個，區管社會組織黨員339名，黨組織覆蓋率73%。

（六）以迎接雙擁模范城考評為核心，打造特色雙擁品牌。

一是開展企業和社會組織系列擁軍活動。2012年以來，動員愛心企業深圳圣得福建材公司及陶瓷協會等社會組織分期分批為部隊特困官兵實施救助，區雙擁辦給特困官兵家屬發去慰問信，及時了解其家庭生活困難情況。目前已經為區消防大隊、71602部隊共12名困難官兵送去2萬元的救助金，解決了特困官兵燃眉之急，使他們安心服役，穩定了軍心。二是以“少年軍校”為陣地打牢國防教育基礎。在探索實踐雙擁工作社會化過程中充分發揮國防教育的重要作用，堅持把《國防教育法》納入各中小學教學計劃，在健康街小學、和平路小學等5所學校成立了“區少年軍校”，教育引導廣大中小學生從小樹立國防觀念，積極組織軍事講座、軍事夏令營、學生軍訓等活動，普及國防知識，增強國防意識。三是突出為部隊解決實際困難。把為部隊解決實際困難作為雙擁工作的核心內容來抓，投資850萬元，拓寬重修了炮兵旅營區前柏油路，保證了部隊能夠及時執行戰備任務，被官兵譽為“擁軍路”；投資3000萬元修繕了濰昌路，對5.2公里路面進行了硬化，路寬由10米拓寬至20米，進一步改善了部隊交通條件。

（七）以加強專項社會事務管理為抓手，嚴格依法行政。

婚姻登記工作，1-6月份共辦理結婚登記1603對，離婚登記357對，補發結婚證、離婚證669對，出具婚姻證明1695份，合格率100%。深入推進殯葬惠民政策。多措并舉，火化率繼續保持在100%。積極協調市局和市屬各殯儀館從4月1日起全面實行全區居民基本殯葬服務補貼政策。與有關部門協調配合，加強遺體運輸行業管理。加強公墓管理，周密制定應急預案，加強應急值守力量確保清明節期間祭掃安全。發揮好樂埠山生態公墓的公益龍頭作用，通過規范管理，合理開發，使社會效益得到最大發揮，在全市乃至全省打造公益生態公墓亮點。堅持24小時全天候救助的原則，安排專人負責流浪乞討人員救助服務工作，并采取上路巡查的方式，對市區內主要路段和道路沿線進行拉網式巡查，發現流浪乞討人員及時給予救助。地名工作，結合創城工作，對區管街巷補設、維修方向雙指指示牌10塊，新道路新設路牌14塊。完成了寒亭線縣級行政區域界線邊界聯檢初期工作。

（八）以推動慈善捐贈與救助為突破，做大做強慈善事業。

抓好慈善捐贈經常化。進一步加大募捐的力度，擴寬募捐領域，創新募捐的方式，不斷壯大慈善資金的實力。上半年共組織慈善救助活動9次，聯合社會力量定項捐助慈善資金30余萬元。同時通過報紙、網絡、社區宣傳欄等形式，向社會公布慈善總會日常募捐賬戶，推動慈善進機關、進學校、進社區、進企業、進基層。

二、存在問題和面臨困難

一是小型社會養老機構規范方面無法可依，區內分布大量的無證個人辦托老所、養老院，存在較多安全隱患，但由于執法依據、力量所限，以及收養人員安置等問題，取締難度較大。二是信息化及標準化規范化等重點工作推進速度需進一步加快，等等。

三、下半年工作計劃

1、養老服務體系建設。啟動區社會福利院搬遷及區中心敬老院建設，依托千畝養老產業園區規劃，打造國內一流的綜合養老服務產業基地。引導機構養老服務升級，全面展開互助養老。完善全區居家養老信息服務平臺功能，打造社區居家養老品牌。

2、社區創新管理。圍繞全國社區管理和服務創新實驗區創建這一核心：重新整合資源，優化農村社區布局，調整部分城市社區；推動“三社聯動”深入開展，打造部門服務進社區“一站式”工作平臺；深化社區養老托老、文明創建等惠民活動。進一步完善社區信息化管理系統，提供更高層次的社區便民服務。成立區社工協會，在社區引進專業社工組織，各社區儲備一支志愿者隊伍，廣泛開展社會專業服務。

3、社會組織管理。繼續按照“黨建統領、三級管理、梯度培育”方針，堅持培育與規范并重。深化“三社聯動”，推進社會組織進社區，組織實施好財務審計。加大執法力度，妥善應對社會組織領域突發事件

4、雙擁優撫工作。以全省雙擁模范城復審為重心，全面落實優撫安置政策，抓好社區雙擁服務站、少年軍校、擁軍法庭等特色擁軍陣地建設，打造“雙擁”品牌亮點。

5、社會救助工作。組織好“慈心一日捐”活動，抓好日常捐贈和救助，不斷擴大慈善工作影響覆蓋面。抓好以“收入核對系統”為核心的低保規范化建設，確保應保盡保，應退盡退，實現動態管理。

6、專項社會事務管理。婚姻登記以4A為目標，確保服務標準再提升。地名主要抓好規范、規劃、標志、數字地名的深化完善與地名公共服務工程建設。解決好城中村改造的公墓難題。確保城區無常駐流浪乞討人員。

7、民政基礎服務保障。重點推進信息化配套建設，加強信息化專業人員與區街、居三級民政工作者全員信息化培訓，確保全區民政信息化辦公應用覆蓋率100%。