民政局上半年工作總結及工作計劃

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2021年,我局緊緊圍繞全區重點總體工作安排部署,特別是關于民政民生工作的重點指示精神,牢固樹立”民政為民、民政愛民”工作理念，堅持把推進各項民政重點工作落實作為突破口，兜底線、織密網、建機制，持續完善社會救助體系，加強基層政權建設，創新社會治理，提升養老服務質量，推進社會事務發展，加強困境兒童保障，夯實民政基層基礎，堅定不移全面從嚴治黨，各項民政重點工作取得了新的突破和提升。

一、上半年工作回顧

（一）全力保障困難群眾基本生活。一是加快救助制度改革。印發了《關于加快實現鞏固對拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》及《區關于改革完善社會救助制度的實施意見》。加快城鄉低保、特困救助審批權限全部下放至鎮、街道，臨時救助備用金審批額度從2021年6月起由低保標準的4倍提高至低保標準的6倍。二是穩定社會救助政策。適度擴大低保覆蓋范圍，做到應保盡保，應救盡救。2021年全區保障農村低保31723人次，保障金額1452.88萬元；城市低保共保障19931人次，保障金額1009.83萬元；特困人員供養累計保障3793人次，保障金額316.29萬元。失能集中供養率達53.03%；臨時救助共救102人，累計支出32.74萬元。三是推進農村低保專項治理“回頭看”和社會救助鞏固提升。切實解決應保未保、應退未退問題，及公辦和民辦養老機構套取財政專項補貼資金等問題開展集中整治并加強監督；對全區干部直系親屬享受低保的進行重新備案，并進行了抽查核查。利用4個月的時間全面完成了504名特困人員的核查工作，符合特困供養條件的，及時納入供養范圍，不符合的要及時退出。四是啟動社會救助服務品牌創建活動。啟動“情暖共享小康”為主題的社會救助服務品牌創建活動，此項活動以楊莊街道為試點，首次探索通過政府購買服務形式，對社會救助家庭中生活困難的老年人、殘疾人等提供必要服務，現共籌集項目資金14萬元，已全部投入項目中。五是多方兜牢救助網底。細化了臨時救助政策，分檔分標準對困難群體進行救助，對低保、特困家庭實行應救助盡救，對建檔立卡貧困人口實行綜合性救助措施，實施低保救助、臨時救助、大學生救助等多項救助政策。臨時救助共救102人，累計支出32.74萬元。六是加強農村低收入人口監測預警。全面開展低收入人群信息比對工作，安排鄉鎮全面進行入戶核查，包括農村低保對象、農村特困人員以及其他農村低收入家庭成員在內的農村低收入人群，并通過社會救助信息系統數據運用，初步建立低保、特困人員數據庫。啟動社會救助第三方核查工作，已完成859戶，1550人的核查工作。

（二）加快健全養老服務體系。一是各項養老資金序時發放。嚴格落實、足額兌現各項養老資金政策。其中高齡津貼惠及全區所有80歲以上老年人9249人，累計發放高齡津貼218.22萬元；百歲老人54人，累計發放16.86萬元；按照實際入住老人數，給予養老機構每人每月200元的運營補貼，截止目前發放一季度養老機構運營及失能補貼26.7萬元。二是積極開展養老機構服務質量提升專項行動。聯合相關單位開展了全區養老機構安全大排查，安全運營指標全部達標,并為各養老機構完善了消防配套設施，現全區所有養老機構均符合國家標準。召開全區養老機消防安全管理培訓班全面落實好管理制度，采取定期核查與不定期督查相結合的方式，抽查各項制度落實情況。三是開展養老機構星級評定工作。按照上級要求，強化監督管理，健全養老機構質量和安全保障長效機制。以公開詢價的方式聘請第三方評估機構，通過評審的方式，對區養老服務機構實施等級評定。客觀復核評定養老機構的等級，提升養老機構服務水平。四是開展養老智慧院試點建設工作。我局考察學習蚌埠及市相山區朝陽養老院等省級智慧化示范機構先進經驗，認真豐富鎮敬老院智慧化養老機構示范點建設內容。目前正在完善招標參數，即將啟動招標程序。五是積極推進適老化改造工程。2021年我區適老化改造任務110戶，我局自我加壓，預計完成130戶改造任務，目前正在啟動招標程序。

（三）強化專項社會事務管理。一是全面落實殘疾人兩項補貼。困難殘疾人生活補貼，截至6月共發放生活補貼2163人，累計金額76.4萬元。重度殘疾人護理補貼，截至6月共發放護理補貼3394人，累計金額127.8萬元。二是高度重視孤兒和流浪乞討人員救助管理工作。上半年我區共有孤兒53人，累計發放保障金額34.98萬元。多措并舉關愛孤兒群體，把握重要時間節點開展慰問關愛活動，每月通過電話詢訪，時刻了解全區孤兒家庭情況。上半年共發現并救助流浪乞討人員1人，扎實開展“寒冬送溫暖、夏季送清涼”活動，落實生活無著人員社會救助應急值守制度，加強鎮辦街面巡查力度，擴大生活無著人員社會救助政策的知曉率及覆蓋面。三是順利開展婚姻登記工作。截至6月20日，共辦理結婚登記1196對，離婚冷靜期申請516對，辦理離婚219對，登記合格率均達100%。做好常態化疫情防控工作，做好民法典的實施工作和婚姻登記程序調整工作，落實離婚登記“冷靜期”工作安排。四是認真開展留守困境兒童關愛保護工作。我區現有213名留守兒童，119名困境兒童，把握重要時間節點開展慰問關愛活動，充分發揮基層兒童主任、兒童督導員的三級聯動兒童保護網作用，進一步做好信息臺賬動態管理，利用多種渠道宣傳《中華人民共和國未成年人保護法》，開展“守護明天”未成年人關愛保護專項行動，將關愛工作落到實處。五是加強殯葬管理工作。做好殯葬服務機構常態化疫情防控工作，多渠道、多形式開展“文明祭掃”及“移風易俗綠色殯葬”宣傳工作，開展整治不火化偷埋亂葬專項活動，持續對我區超大、豪華墓進行檢查，印發《關于開展全區殯葬管理工作督查的通知》，做好殯葬工作的自查與整改。

（四）深入推進基層政權建設。督促指導村和社區常態化開展疫情防控，完成市、區婦女兒童發展綱要監測數據的統計和上報工作，協助區紀委監委完成區小微權力監督平臺建設。總結城鄉社區協商示范點先進經驗，做好試點引領作用，指導鎮順利通過全省第三批城鄉社區協商示范鄉鎮評估驗收并獲得命名。積極爭取省市福彩資金支持，經過實地調研，完成精品社區和智慧社區試點建設的申報工作。有序推進民政系統市域社會治理現代化工作。按照省市民政部門《關于做好“最美城鄉社區工作者”學習宣傳工作的通知》要求，指導村和社區開展了“最美城鄉社區工作者”學習宣傳活動，采取學習研討、座談交流、經驗分享等形式，擴大社會影響，確保學習宣傳活動取得實效。深入村和社區開展調研，順利完成楊莊街道辦事處社區調整工作，為下階段村和社區換屆打下基礎。

（五）引導社會組織有序發展。一是開展雙隨機一公開檢查。加強對我區社會組織的管理，對存在財務制度不規范，內部管理無序、缺乏重大事項報告意識、年檢不按時不按規定、長期不開展活動等問題的社會組織進行約談，明確存在的具體問題并提出具體整改建議和要求。二是開展托育機構排查整治工作。聯合區衛健委、教育局等相關部門，對全區5家托育機構開展排查整治，切實照護、托管服務從業人員職業道德建設，確保每一個托育機構安全規范、健康發展。三是引導社會組織開展公益活動參與社會服務。在春節、六一、端午等節日為困難群眾及兒童捐獻物資、慰問老人，并開展了“情暖，共享小康”、鄉村學校圖書漂流、清潔小手等多項公益活動。四是引導社會組織開展黨史學習教育。積極鼓勵動員社會組織開展形式多樣的學習教育活動，確保社會組織發展的正確政治方向，以實際行動踐行“我為群眾辦實事”。通過演出、宣講故事等形式，走進校園，幫助小朋友們樹立增進認同、增強自信、堅定信仰。

二、下半年工作計劃

（一）進一步完善社會救助體系。加快社會救助制度改革，落實自然增長機制，加強低保動態管理，穩步提升特困供養水平，全面落實特困供養政策，全面提升失能集中供養率，力爭8月底前實現全省55%集中供養目標任務，突出臨時救助制度“應急”“過渡”作用，強化臨時救助政策實施，建立農村低收入人口監測預警機制，及時預警存在致貧返貧風險的農村低收入人口，有序推進“情暖共享小康”社會救助服務品牌創建工作形成可推廣經驗在全區展開。

（二）進一步優化養老服務體系。加大扶持力度，健全養老服務運行機制。進一步健全和完善養老服務業的政策、法規，尤其在建設資金、土地征用、水電等方面進一步給予優惠扶持。開展精細化為老服務，滿足老年人多層次需求。突出做好居家養老服務工作，加快構建居家養老服務標準體系。強化養老服務監管，持續提升為老服務能力和水平。加強人才隊伍建設，構建社會參與新格局。加快推進重點項目建設，確保民生工程保質保量完成。

（三）進一步強化社會事務能力。持續開展《中華人民共和國未成年人保護法》及《民法典》宣傳工作，積極開展歷史婚姻檔案電子化工作。把握重要時間節點對重點人群開展慰問關愛救助活動，進一步深化移風易俗，大力宣傳移風易俗新風尚，不斷提高群眾對綠色殯葬的認同度。

（四）進一步提升社區治理水平。完善城鄉社區民主選舉制度，組織實施村和社區換屆選舉工作。積極探索智慧社區平臺建設經驗，努力再打造2-3個智慧社區試點。加強城鄉基層治理體系建設，持續推進“一組一會、五治融合”基層治理新模式。大力發展志愿者隊伍，積極引導各類社會組織進入社區參與社區志愿服務，爭取社會公益性創投項目落地社區。加大對社區項目建設的督導力度，確保按期完成建設任務。多種形式培訓城鄉社區干部，提高社區干部的履職能力，推進農村社區建設融入鄉村振興戰略。

（五）進一步推進社會組織發展。按照“雙隨機一公開”工作的新任務、新要求，明確檢查內容、規范檢查程序，優化事中事后監管工作機制，提高監管實效。持續對全區社會組織排查整治，加強檢查力度。對工作規范、成效突出的予以表揚，對工作缺失、整改不力的予以批評并加強督促。引導社會組織發揮自身優勢，多種形式參與消費幫扶、產業幫扶，全面助力脫貧攻堅。