水利局安全生產計劃

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為貫徹落實上級水利安全生產工作精神，推進我縣水利安全生產工作法治、規范、科學化進程，構建安全生產工作新機制。根據市水利安監字[2013]7號和縣委、縣政府的有關決定，本著安全生產與經濟建設、社會發展同步規劃、同步實施的原則，結合我縣工作實際，特制定《縣水利局2013年安全生產工作計劃》。

一、指導思想

進一步落實“安全第一，以人為本，堅持預防為主”原則和安全生產與經濟建設、社會發展同步規劃、同步實施的原則，全面貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》以遏制和減少重、特大事故為重點，重基層，打基礎，強監管，建立健全安全生產法規體系和標準體系，依靠科技進步，強化綜合治理，加大執法力度，把安全生產工作的重點轉移到預防為主的軌道上。

二、工作目標

深入貫徹落實黨的十八大精神，牢固樹立科學發展安全發展理念，圍繞全縣水利中心工作，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，大力實施水利安全發展戰略，以預防和治本為重點，全面落實水利生產經營單位安全生產主體責任和水行政主管部門安全生產監管職責，進一步強化安全監管，深入開展隱患排查治理，深化“打非治違”，大力加強水利安全生產長效機制建設和水利行業安全意識培養，確保全縣水利水電工程施工無安全事故。促進全縣水利安全生產形勢持續穩定向好，為水利改革發展提供堅實的安全生產保障。

三、主要任務

（一）進一步加強我縣安全生產的組織領導和機構建設

牢固樹立以人為本、安全發展理念。局機關和各鄉（鎮）要認真學習貫徹黨的十八大精神，堅持以人為本，用科學發展安全發展理念引領水利建設和管理工作，進一步加強安全生產的組織領導和機構建設，成立縣鄉水利行業安全生產領導小組，扎實做好水利安全生產各項工作，進一步夯實水利安全生產工作基礎。

（二）全面落實縣水利行業安全生產責任制，進一步加強安全監管

安全監管主要原則是實行對口負責制，誰監管誰負責。

1.局建管股負責監管水庫、山塘、河道堤防等水利工程。重點是正在除險加固的水庫和縣城防洪堤等。

2.局水政股和水政監察大隊負責監管全縣的采砂場和飲水廠（點）。

3.局地電站負責監管全縣管的農村水電站。

4.局秘書股負責機關、后勤安全監管。

a.全面強化安全生產主體責任意識，逐級、逐崗深化安全生產責任制的落實，采取有力措施，切實抓好安全生產工作；

b.切實落實水利生產經營單位安全生產主體責任，進一步完善安全生產規章制度，健全安全生產管理機構，加大安全資金投入，加強安全管理和員工安全教育培訓，將安全責任落實到各個部門、崗位和人員。

c.進一步落實各級水行政主管部門的安全監管職責。堅持和完善綜合監管與專監管結合的水利安全生產監管機制，進一步加強安監機機構和隊伍建設，落實監管工作經費，努力提高安全監管人員的監管水平大力加強安全生產專業監管能力，強化各部門安全監管職責，確保水利安全生產監管工作的有效開展。

d.切實落實水庫大壩、病險水庫除險加固、農村水電的地方政府和主管部門安全生產監管責任制和大規模水利建設政府安全生產監管職責，確保安全生產監管工作任務到崗，責任到人。

e.建立完善安全生產責任制考核制度。根據省廳市局和縣安監局制定的安全生產考核細則，制定安全生產監督管理考核辦法，對局屬單位和鄉（鎮）進行考核。推動各級水利安全生產監管工作再上新臺階。

（三）突出重點領域，深化隱患排查治理

（1）強化對在建水利工程項目施工現場的全時段，全過程和全員安全監管，病險水庫除險加固等水利建設項目為重點，要嚴格落實工程專項施工方案和安全技術措施。

（2）指導各鄉（鎮）抓好在建水利工程項目安全生產工作，做到三個有：即項目工地醒目位置要有安全生產警示牌，進入施工現場施工人佩戴有安全帽，重要崗位施工人員（電工、起重機械、挖機等）持有證件上網。

（3）繼續加強安全生產日常監管。加強水利安全生產監管和生產經營單位的安全生產信息管理，完善安全生產信息報送和檔案管理工作。加強對水利安全生產技術資料的收集、匯總分析和建檔工作，安全生產信息的報送、和查詢等工作，逐步實現水利安全生產檔案管理規范化。

（4）加強全縣農村水電企業安全生產管理。落實水電站“雙主體責任”強化安全生產責任意識，完善各類安全管理規章制度，嚴格執行“兩票三制”。及時開展汛前汛中檢查，確保工程防汛安全。

（5）抓好重要時段和重大活動期間的水利安全生產工作，做好春節、“兩會”以及汛期、國慶節等重點時段的水利安全生產工作，加強隱患排查、安全保衛和值班巡查，防范各類生產安全事故。

（6）進一步完善隱患排查治理長效機制。抓好隱患排查治理的督促檢查與信息報送，落實重大安全隱患掛牌督辦制度，做到安全隱患治理整改措施、資金、期限、責任人和應急預案“五落實”。

（四）嚴格全縣安全監管執法，深入開展“打非治違”行動

（1）加強重點領域水利安全生產監督檢查工作，增強隱患排查治理和打非治違工作力度，通過加大檢查和考核力度督促各水利監管和生產經營單位加強安全生產自查和排查，促進安全生產監管制度化、規范化、常態化、真正做到水利安全監管重心移、關口前移、全面覆蓋。

（2）加大生產安全事故督導和責任追究力度。按照“四不放過”的原則，加大對生產安全事故的督導，對典型事故進行了。督促相關部門和單位吸取事故教訓，強化預防措施，嚴格事故查處責任追究，強化安全生產行政問責。

（五）強化安全生產管理，不斷提高安全保障能力

大力推進水利安全生產標準化建設。全面啟動水利行業安全生產標準化建設工作。充分認識開展水利安全生產標準化建設的重要意義，開展安全生產標準化達標評級工作的培訓，積極啟動安全生產標準化達標評級工作，實現省水利廳和市水利局對安全生產標準化達標評級工作進度要求，加快實現安全管理和施工生產現場達標。

（六）夯實安全生產基礎，著力構建安全防范

強化水利工程安全生產應急管理。建立和完善各類水利工程生產安全事故應急預案，做好水利生產安全事故的應急管理與救援工作，有效防洪和應對各類安全事故。

（七）強化安全宣教培訓，進一步提高全員安全意識

加大水利安全生產宣傳教力度。組織開展安全生產活動（包括安全生產月知識競賽等系列）、教育培訓提高水利系統廣大干部職工的安意識，組織對施工企業從業人員安全生產考核和繼續教育，加強水利生產經營單位的安全生產管理水平。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。局和各鄉（鎮）要充分認識做好安全生產工作的重大意義，始終將安全生產工作擺在重中之重的位置，以高度的政治責任心和緊迫感，切實加旨組織領導，抓好水利生產經營單位安全生產主體責任和水行政主管部門監管職責的落實，規范監管行為，提升工作水平，確保安全生產各項工作措施的落實。

（二）周密部署，務求實效。局屬各單位和10個鄉（鎮）要根據本工作計劃，結合自身實際，制定工作細則，明確具體工作目標、內容和要求。要切實抓好工作細則的貫徹落實，主要負責人要親自研究部署，落實責任；分管領導要切實履行職責，逐級分解目標，一級抓一級，層層抓落實，通過目標考核與監督檢查等方式，扎實有效地開展工作，并做好階段總結，加強工作宣傳和信息報送工作。

（三）突出重點，全面推進。水利安全生產工作涉及面廣工作量大，各單位要在切實抓好水利安全生產重點領域、關鍵環節重要時段安全防范的同時，全面推進安全生產各項工作。

（四）統籌協調，形成合力。各鄉（鎮）與有關單位要在水利安全生產工作中加強協調聯動和溝通配合，將安全生產工作與防汛檢查、水利工程建設領域突出問題專項治理、精神文明創建等工作緊密結合，形成監管合力。要加強輿論宣傳，充分利用各種媒介，開展形式多樣的宣傳活動，及時反映水利安全生產工作的進展情況與取得的成效，大力宣傳安全生產先進典型，總結推廣先進經驗與做法，形成良好的輿論氛圍。要認真執行中央關于改進工作作風的八項規劃，加強調查研究，深入基層和現場、找出安全生產工作中的重點和難點，及時發現和解決問題。