審計局預防職務犯罪工作計劃

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2014年，市審計局預防職務犯罪工作以黨的十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013－2017年工作規劃》、省委《實施辦法》和市委《實施意見》，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，根據市委四屆六次全會的部署，切實抓好預防職務犯罪宣傳教育，努力營造“以廉為榮、以貪為恥、勤政為民、清正廉潔”氛圍，從源頭上遏制腐敗現象的滋生蔓延，為建設為民務實清廉的審計干部隊伍提供強有力的政治保證。

一、加強學習教育，夯實預防職務犯罪思想基礎

嚴格執行學習教育制度，堅持把預防職務犯罪教育作為各級領導班子學習的重要內容，促使黨員干部，尤其是領導干部更好地做到立黨為公、執政為民，廉潔從政。

1．深入學習貫徹黨的十八屆三中全會和中紀委三次全會精神。組織廣大黨員、干部深入學習黨章，學習中國特色社會主義理論，深刻領會關于加強干部隊伍建設重要性和緊迫性的重要論述，全面落實同志在中紀委三次全會上的重要講話精神；組織學習《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《領導干部反腐倡廉教育讀本》、《廉政準則》等，增強審計干部遵守黨章的自覺性，促進認真履行職責，正確行使權力；組織學習黨的十八屆三中全會精神，嚴格執行中央和省委、市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定，堅持懲治和預防腐敗兩手抓、兩手都要硬，為加快轉型升級融合發展提供堅強保證。

2.扎實開展廉政教育活動。圍繞“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，加強對全市審計機關黨員干部特別是領導干部的理想信念教育、宗旨教育和廉政法規教育，重點抓好政治品質和道德品行教育、崗位廉政教育和警示教育。堅持把預防職務犯罪教育納入日常的干部教育管理和培訓中，與公務員職業道德教育活動有機結合起來，做到思想灌輸和啟發教育相結合、正面提醒和反面警示相結合、傳統方法和現代載體相結合，實現預防職務犯罪教育工作的常態化、規范化。加強對審計干部理想信念教育、職業道德教育和依法行政教育，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，常懷律己之心，常思貪念之害，保持高尚的道德情操，增強反腐倡廉意識。

3.大力加強廉政文化建設。認真落實中央紀委《關于加強廉政文化建設的意見》和審計署黨組《關于加強審計文化建設的意見》，深入推進廉政文化建設活動，加強人文關懷和心理疏導，努力營造風清氣正、文明和諧、聚心凝力的和諧團結氛圍。重點開展“四個一活動”：組織一次警示教育活動，通過參觀警示教育基地或觀看警示教育片，以案說法，以案明紀；推薦精讀一本理論和廉政讀物，參加市紀委監察局廉政征文比賽，組織大家交流心得、暢談感受；豐富一批廉政文化宣傳陣地，在本局網站開辟廉政建設專欄，每周發送廉政格言，做到常學習、常提醒；分別召開一次行風監督員座談會和兼職廉政監督員座談會，主動接受各方面監督。

二、加強作風制度建設，提高預防職務犯罪工作水平

著眼建立預防職務犯罪工作長效機制，綜合運用各種預防手段，從根本上建設和遏制職務犯罪，切實推進預防職務犯罪工作的深入開展。

1.認真落實黨風廉政建設責任制。認真落實黨風廉政建設責任制，健全領導體制和工作機制，把黨風廉政建設責任制的落實與審計業務工作緊密結合起來，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，形成“一崗雙責”的工作格局。堅持民主集中制原則，對涉及重要決策、干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用，認真貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的黨組決策程序。嚴格執行黨委民主生活會制度，提高民主生活會質量；嚴格執行黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見制度；嚴格執行領導干部述職述廉制度，完善領導干部重大事項報告和收入申報制度；嚴格執行廉政談話制度和誡勉談話制度，建立健全廉政檔案制度；實行“一案雙查”，嚴格執行黨風廉政建設責任制考核和追究制度。

2.進一步健全監督檢查制度。按照《市政風行風監督員聘任和管理辦法》，完善審計行風監督員工作制度，推動審計政風行風建設深入開展。建立審計人員個人績效考核和效能建設情況反饋制度，把效能建設要求體現在審計執法檢查、各類考核評比、文明單位創建等各個環節。對已的內部防控制度執行情況進行效能監察。深入推進行政權力網上公開透明運行，確保審計權力行使全過程留痕、電子監察全項目覆蓋，促進審計權力既能高效運行又能正確行使。

3.進一步強化作風建設。加大監督檢查力度，把作風建設融入預防職務犯罪工作中，認真落實中央八項規定和省委、市委十項規定以及《黨政機關厲行節約反對浪費條例》的各項規定，督促審計機關黨員干部進一步堅定理想信念、增強宗旨意識，不斷凈化政治生態，營造清正廉潔的良好政治環境。堅持和發揚黨的優良傳統，弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的作風，堅決糾正脫離群眾、“庸懶散、驕嬌暮”的不良風氣，把“實、高、新、嚴、細”要求落實到各項工作中去。切實增強法治思維、強化法治意識，在法律規定的范圍內嚴格履行審計職責，堅決維護法律的權威性、嚴肅性。

三、加強組織領導，明確職責分工

1.加強對預防職務犯罪工作的領導。建立局黨組牽頭，局紀檢組負責具體工作協調，監察室負責督促檢查的預防職務犯罪工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在監察室，負責預防職務犯罪日常工作，紀檢組長兼任領導小組辦公室主任。

2.從源頭上做好預防職務犯罪工作。著眼于加強內部監督管理，根據工作性質、職能和階段性任務來開展制度執行情況檢查，從源頭上預防職務犯罪的發生。加強重點環節、重點部位、重點崗位人員的監督管理，把人事管理、財務管理、物資采購、固定資產投資審計等環節作為預防、監督的重點，建立健全相應的規章制度，規范和加強內部管理，堵塞漏洞。完善外聘中介機構參與政府投資審計制度，全程透明選擇外聘單位和人員，嚴格對外聘中介機構和參審人員的管理和考核，從源頭上預防質量風險和廉政風險。

3.認真踐行黨的群眾路線。深入分析職務犯罪案件與侵害群眾利益之間的聯系，充分認識到預防職務犯罪工作源于社會需要，源于群眾需求。圍繞審計工作職能，把保障改善民生放到突出位置，把預防職務犯罪作為維護民利、化解社會矛盾的重要工作來定位，抓好預防職務犯罪與群眾路線教育實踐活動的結合，切實按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，加強對涉農惠農、征地拆遷、社會保障、衛生教育等領域的審計，揭示侵害群眾利益的行為，促進各類資金管理規范、高效使用，保障中央和省市各項利民惠民政策落實到位。