重點違法建設(shè)整治工作安排

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為切實落實縣委、縣政府把2013年作為“違法建設(shè)整治攻堅年”的要求，進(jìn)一步鞏固提升全鄉(xiāng)違法建設(shè)專項清理整治工作成果，有效遏制搶搭搶建等違法建設(shè)行為，促進(jìn)打擊違法建設(shè)行為的常態(tài)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，營造公平公正、和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)對我鄉(xiāng)2013年防治和查處違法建設(shè)工作提出如下意見。

一、總體思路

（一）工作目標(biāo)。在鞏固擴(kuò)大前期專項清理整治成果基礎(chǔ)上，堅持“屬地管理、部門聯(lián)動、打防結(jié)合、分類推進(jìn)、綜合治理”的工作思路，堅定“存量違法建設(shè)全面整治、嚴(yán)控新增違法建設(shè)”的總體目標(biāo)不動搖，牢固樹立“以人為本、構(gòu)建和諧”的理念，強(qiáng)化違法建設(shè)的防控和監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊各類新增違法建設(shè)，積極清理整治歷史遺留的存量違法建設(shè)，促進(jìn)全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)建設(shè)依法、規(guī)范、有序推進(jìn)。

（二）工作重點

一是陳紫路兩側(cè)視線范圍內(nèi)所涉違法建設(shè)；二是場鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所涉違法用地或違法建設(shè)；三是前期專項清理已責(zé)的案件；四是群眾反映強(qiáng)烈、反復(fù)信訪投訴和網(wǎng)絡(luò)理政涉及的案件。

（三）工作原則。一是堅持屬地管理原則。各村（居）對轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)防治和查處工作負(fù)總責(zé)，要落實目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，堅持控拆并重，嚴(yán)格考核制度。二是堅持依法行政的原則。違法建設(shè)的查處，在程序上堅持自拆、助拆和強(qiáng)拆三個步驟，違法建設(shè)當(dāng)事人不在規(guī)定的限期內(nèi)自行拆除或接受助拆的，依法組織強(qiáng)制拆除。三是堅持公開、公正、公平的原則。通過設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，公布拆除范圍、拆除重點、拆除時限、拆除進(jìn)展情況等，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。四是堅持綜合施治的原則。采取法律、行政等綜合措施強(qiáng)力開展違法建設(shè)整治，堅持行政手段為主，確保違法建設(shè)早發(fā)現(xiàn)、早制止和有效整治。五是堅持鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門聯(lián)動的原則。積極構(gòu)建村社、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣縱向和執(zhí)法部門、職能部門、水電氣等要素供應(yīng)單位橫向聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步完善違法建設(shè)防控、整治責(zé)任體系，從根本上有效遏制違法建設(shè)

行為的發(fā)生。

二、工作安排

（一）強(qiáng)化宣傳，持續(xù)營造整治工作范圍

通過宣傳車、鄉(xiāng)廣播站、村二級廣播、橫幅標(biāo)語等多種載體，廣泛宣傳《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《國務(wù)院城市市容、和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《省城鄉(xiāng)、環(huán)境綜合治理條例》，著力提高廣大干部群眾的法律意識、責(zé)任意識；加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加大對工作動態(tài)的報道、典型經(jīng)驗的推廣和重點案件的曝光力度，充分發(fā)揮輿論正確導(dǎo)向和典型示范帶動作用，從源頭上防止違法建設(shè)行為發(fā)生，為整治工作營造良好的輿論氛圍。

（二）完善臺賬，全面鎖定違法建設(shè)現(xiàn)狀

完善違法建設(shè)查處臺帳，對每個案件做到“三個一”：即一套違法建設(shè)現(xiàn)場摸底照片，一套違法建設(shè)拆除對比照片，一本拆除卷宗。在已初步建立的違法建設(shè)“一處一電子檔案”的基礎(chǔ)上，由各村（居）對轄區(qū)違法建設(shè)進(jìn)行再次補充清理摸排，并及時報送轄區(qū)違法建設(shè)清理摸底基本情況匯總表、電子臺賬；同時由鄉(xiāng)防治和查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對場鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、公路沿線所涉的違法建設(shè)拍攝整體效果影像，完善轄區(qū)違法建設(shè)臺賬，全面鎖定違法建設(shè)現(xiàn)狀。此項工作于2013年6月底前完成。

（三）強(qiáng)化管控，堅決落實新建違法建設(shè)“零增長”

各村（居）要嚴(yán)格落實違法建設(shè)巡查監(jiān)控工作責(zé)任制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、行政村（社區(qū)）、居民小組三級巡查職能作用，健全各級防控機(jī)制。對新建違建，堅持“露頭就打”，發(fā)現(xiàn)一起、拆除一起、處理一起；對頂風(fēng)違建，不僅要處理當(dāng)事人，還要處理相關(guān)責(zé)任人。對2013年管理區(qū)域內(nèi)新產(chǎn)生的違法建設(shè)，必須堅決、全部拆除。要整頓農(nóng)村宅基地管理秩序，堅持疏堵結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民合理建房，對經(jīng)合法審批的農(nóng)村建房要跟蹤監(jiān)管，確保審批要求嚴(yán)格執(zhí)行，同時完善相關(guān)檔案材料。

（四）突出重點，全面推進(jìn)違建整治工作

各村（居）要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，摸清轄區(qū)內(nèi)的重點違法建設(shè)情況，以杜絕新增、全面拆除場鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和轄區(qū)交通干道兩側(cè)視線范圍內(nèi)的違法建設(shè)為主要工作目標(biāo)，堅持先易后難、先典型后一般，認(rèn)真研究制定本階段違法建設(shè)整治工作計劃。

（五）總結(jié)經(jīng)驗，深化長效防控機(jī)制建設(shè)

要深入研究違法建設(shè)整治工作中存在的各種困難和突出問題，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，科學(xué)制定政策措施，全面探索建立違法建設(shè)防治工作長效機(jī)制。要加大彩鋼經(jīng)營、物業(yè)管理等源頭防控管理力度，健全動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)，實行違法建設(shè)周報制度。要繼續(xù)推行違法建設(shè)舉報獎勵制度，鄉(xiāng)人民政府設(shè)立舉報信箱、公布舉報電話，充分發(fā)動廣大群眾舉報違法建設(shè)行為，形成違法建設(shè)群防群治的良好氛圍，切實推動全鄉(xiāng)違法建設(shè)防治和查處工作深入開展。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。違法建設(shè)整治工作是一項長期性的重要工作，各村（居）要克服畏難情緒，周密部署，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多方配合、齊抓共管的工作格局。各部門要按照責(zé)任分工，主動作為、全程參與、及時跟進(jìn)，充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)調(diào)配合，及時解決問題；鄉(xiāng)人民政府成立主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的防治和查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，形成工作合力。

（二）部門聯(lián)動，協(xié)同推進(jìn)。各村（居）要充分發(fā)揮屬地管理作用，認(rèn)真制定工作方案，集中力量組織落實；國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障、城市管理行政執(zhí)法等職能部門和水電氣等相關(guān)單位要協(xié)同聯(lián)動，全力做好拆違工作。要加強(qiáng)信息交流，及時研究拆違控違工作的重點、難點，周密部署違法建設(shè)防治和查處工作。

（三）精心組織，維護(hù)穩(wěn)定。要檢查“疏堵結(jié)合、無情拆違、有情操作”，既嚴(yán)格執(zhí)法，公開、公正、透明，做到“應(yīng)拆盡拆，一拆到底”，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一尺度，不亂開“口子”、不擅自突破政策界限，又依法行政、文明執(zhí)法，做到和諧拆違、平安拆違。要把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把保障做在前，把疏導(dǎo)措施備在前，消除對抗，爭取理解，有序推進(jìn)，重點突破，全面推開。要提前做好維護(hù)穩(wěn)定的各項工作預(yù)案，妥善處理矛盾復(fù)雜的違建拆除案件，防止工作方法簡單粗暴，激化矛盾，影響社會穩(wěn)定大局。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律、逗硬執(zhí)法。對違法城鄉(xiāng)規(guī)劃、社會影響惡劣、存在嚴(yán)重安全隱患等典型違法建設(shè)要堅決予以拆除；嚴(yán)禁國家公職人員參與違法建設(shè)活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理；對參與、縱容、包庇的黨員、干部，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；對妨礙政府有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)，或借機(jī)策劃、煽動群眾鬧事，構(gòu)成違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

（五）嚴(yán)格責(zé)任、強(qiáng)化督查。鄉(xiāng)防治和查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要與各村（居）簽訂防治和查處違法建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書，鄉(xiāng)紀(jì)委要牽頭組織對各村（居）部門防治和查處違法建設(shè)工作進(jìn)行專項督查考核，每兩個月開展一次督查，每半年開展一次考核，并將考核情況作為年度目標(biāo)績效考核的重要依據(jù)。