住建局工作計劃3篇

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第一篇

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會的起始之年，也是中國推進新型城鎮化建設的破題之年。國家將出臺新型城鎮化規劃，重點發展中小城市，對的住房和城鄉規劃建設工作來說，機遇與挑戰并存，希望與困難同在。

今年住房和城鄉規劃建設工作的指導思想是：以黨的十八屆三中全會精神為指導，認真落實中央城鎮化工作會議精神，緊緊圍繞市黨代會、人代會確定的城市建設目標任務和市委、市政府中心工作，以建設歷史文化與現代氣息交相輝映的宜居宜業現代化城市、打造長三角宜居養生目的地為總體目標，突出以人為核心，推進新型城鎮化，因勢利導，順勢而為，確保圓滿、超額完成全年規劃建設目標任務，為2015年實現“十二五”完美收官夯實基礎。

主要目標是：全年計劃完成城市建設投入120億元，其中，市政基礎設施投入15億元，完成房地產新開工面積160萬平方米，新開工安置房60萬平方米，新增綠化面積80萬平方米，完成城市搬遷面積80萬平方米（我局負責市政、安置房地塊和結轉地塊搬遷），土地出讓面積80萬平方米，力爭城市化率達54%。開工建設等8條道路，全面完成、歷史街區風貌整治，扎實推進深度開發利用工作，高效完成市政府2014年10件為民辦實事項目中由我局承擔的4件實事，積極推進國家歷史文化名城、國家智慧城市、中國人居環境獎創建工作。

具體要堅持“五個有機統一”：

（一）堅持宏觀布局與微觀治理的有機統一，加快編制全覆蓋的規劃體系

一是進一步強化規劃引領。充分發揮市規劃委員會統籌協調決策作用，強化全市城鄉規劃“一張圖”、“一盤棋”，注重城鄉規劃、土地利用規劃、產業發展規劃等之間的有效銜接。根據中央、省、市新型城鎮化建設的總體要求，結合市人大審議意見和專家、領導、群眾等反饋意見，盡快形成城市總體規劃報批成果，報省政府審批后頒布實施。加強人口導入規劃的研究，科學引導學校、醫院、農貿市場等公共設施合理布局。二是進一步注重規劃編制。高度重視各類規劃的前期策劃和謀劃，使規劃更具科學性、前瞻性和可操作性。今年要做好城市給水、排水防澇、燃氣、水環境整治、步行和自行車系統等專項規劃的編制工作，加快完成高新區、工業園區西片區等控制性詳規的編制，積極開展重要節點、關鍵地段的城市設計，科學引導具體項目的規劃建設。三是進一步強化中央商務區規劃。要以多留贊嘆、不留遺憾的精神，全面深化和細化中央商務區建設的各類規劃，切實做到沒有規劃不動工、沒有規劃不建設，以繡花的功夫將中央商務區打造成中心城區氣質最現代、功能最完備的新區。推進農商行業務大樓、六建集團、江中集團等建筑業總部大樓、雨潤城市綜合體等項目建設，做好城市新區垃圾中轉站、農貿市場等規劃建設，提升城市新區整體形象。四是進一步加強規劃執行。認真執行規劃公示、聽證制度，增強規劃透明度、公眾參與度和規劃剛性執行力。加強規劃批后管理，嚴格規劃驗線、過程監督、規劃核實，及時發現并糾正違法建設行為，確保建設項目按規劃許可的內容進行建設，對拒不改正的違法行為嚴肅查處，切實維護規劃的嚴肅性。

（二）堅持品質豐富與品位提升的有機統一，著力完善多層次住房供應格局

一是加大商品房建設力度。圍繞中心城區160萬平方米，經濟技術開發區30萬平方米、高新區80萬平方米的新開工任務，超前謀劃部署全年工作目標，認真編制年度推進計劃，重點抓好13#、89#、。三是擴大住房保障覆蓋率。完成保障性安居工程建設目標任務，建成公共租賃住房700套（間），新建棚戶區危舊房改造安置住房2000套，發放廉租住房租賃補貼20戶。四是完成老小區改造工作。推進蒲行苑3區、4區、5區等老小區改造實事工程建設，重點解決屋面滲漏、墻體破舊、排水管網堵塞以及配套設施不完善等問題，改善老小區居住生活環境。

（三）堅持建設速度與綜合效益的有機統一，突出建設全配套的基礎設施

一是完善城市道路框架。根據城市總規和控制性詳規，加大基礎設施投入，提高路網密度，改善出行環境。等工程，完成大道結轉工程。加強市政設施管理，建立健全長效管理體系，保障市政基礎設施完好，全面提升中心城區文明創建工作水平。二是破解停車難題。與公安交警、城管執法等部門一起，共同做好老城區建筑地下停車場的專項治理，督促其恢復停車功能；探索公共停車場停車價格形成和停車收費管理機制，加強占用道路停車管理和停車引導，充分發揮現有道路設施功能，提高道路服務水平，緩解交通擁堵。實施外國語幼兒園停車場、東皋幼兒園停車場等公共停車場建設。繼續推進公共自行車交通系統工程，二期投放400輛，以多舉措方便城區出行。三是推進水系暢通工程。建設中央商務區污水提升泵站、龍游河滾水閘壩和清水泵站、龍游河至外城河連通工程、圃園路南側居住河整治工程，實施海陽路雨水改造工程，改善城市水環境。加快污水處理廠提標升級改造，確保污水處理達到國家排放標準。四是完善區域供水。加快重點工程建設，全面建成長青沙備用水源工程。實施磨頭泵站進水段改造，切實解決搬進水量不足問題。實施十里墩水廠至主城區供水主干管復線工程，解決供水壓力不足、漏損量較大、供水事故易發等問題，消除供水隱患。完善區域供水管網巡查、搶修機制，盡快組建專業維修隊伍，提高飲用水突發事件處置能力。五是加快天然氣全覆蓋。完善基礎設施建設，做到提前規劃，按期通氣。力爭在2014年內基本建成港區調壓加氣站，完成鎮至鎮、鎮至鎮、鎮至鎮、搬至鎮、搬至原鎮、鎮至鎮的中壓管網建設任務，全面實現管道天然氣“鎮鎮通”。扎實推進老小區管道天然氣鋪設工作，全面實現中心城區管道天然氣全覆蓋。

（四）堅持現代元素與傳統文化的有機統一，打造多維度的城市特色

一是突出搬遷改造。嚴格按程序操作，規范執行征收方案，建立房屋征收信息檔案，確保陽光征收、依法征收、高效征收、廉潔征收、和諧征收。全面推進市政工程、安置房和結轉地塊搬遷。著力推進（中山西路-志頤橋）、（申港豪園-解放路）兩條市政道路搬遷工程，確保上半年完成搬遷任務，交付建設。加大攻堅力度，完成老12#、宏壩A區和大道等搬遷掃尾。發揮職能作用，加強搬遷管理，逐步規范搬遷實施、評估、拆卸三支隊伍管理，建立科學規范的競爭機制，進一步提升搬遷行業管理水平，維護和諧穩定的搬遷環境。二是保護歷史文化。著力推進歷史街區保護改造和深度開發利用工作，深挖歷史記憶，打造地域特色。按照規劃，圍繞通城巷、大劉巷、小劉巷北側、迎春橋西河邊四條巷道，完成130戶風貌整治和院落整理，徹底解決紅磚紅瓦混搭問題。繼續推進街旅游客棧建設，完善旅游功能建設。著力推進深度開發利用，以公司出租的房屋商鋪開業為抓手，確保按業態經營，按規范裝飾裝潢，做到春節前開業一批，努力營造商業氛圍，吸聚旅游人氣。三是提升綠化品質。堅持生態文明、綠色發展理念，提升城市綠化質量和品位，把城市放在大自然中，確保城市綠化覆蓋率達40.5%。集中力量推進龍游河生態公園建設，圍繞將其打造成大體量、高檔次、高品位的濱水綠地要求，精心組織，高效推進，確保上半年完成整體工程，致力打造片區綠色門戶空間。優化設計方案，做優做美居住河兩岸綠化景觀。見縫插針推進新建道路和小區綠化建設，創建三個省級以上園林式小區。加強綠化的精細化管理，做好綠化樹池、樹穴的改造、喬木、灌木的修剪、病蟲害的防治和損壞、缺株的及時補植。四是推廣綠色照明。加強亮化工程建設，做到道路與亮化同時建設、同時竣工。配合新建小區建設，同步完成亮化照明工程。全面提升標志性建筑物和標志性景觀亮化，展現現代城市風貌，提升城市活力。進一步試點節能產品、新技術的照明工程，并推廣應用。加強道路照明的信息化管理，實施單燈監控200個點，建成智能化照明控制中心。

（五）堅持集約發展和內涵發展的有機統一，突出立體化的城鎮格局

一是強化科學開發。堅持量質并舉，推動鎮區開發向連片、縱深發展，推動鎮區商品房、安置房向多層以上發展。高標準建設好鎮區道路，留足退路距離，超前解決好停車難、行車難等“城市病”。集中優質資源，優先建設好2平方公里左右的精品和核心區域，確保鎮區開發建設科學有序。二是注重特色打造。立足“1146”的城鎮發展新格局，強化對市級中心鎮和特色鎮建設的分類指導和個性化培育。大力實施以空間特色、建筑品質、園林藝術、人文水韻為主要內容的城鎮品質提升工程，突出園林綠化在鎮區建設中的權重，使小城鎮建設和發展更有個性、更有魅力、更有品質，全力打造蘇中、蘇北地區最具特色魅力的城鎮集群。三是高效完成試點。倍加珍惜省級鎮村布局規劃優化試點縣（市）、村莊規劃建設試點縣（市）、村莊建設與環境整治集中試點縣（市）以及農村危房改造試點縣（市）的難得機遇，以一流的目標追求、創新的工作方法、踏實的工作作風，全力以赴地做好試點工作，源源不斷地爭取到省級項目支持和資金傾斜。

第二篇

（一）經營城市成效顯著，資金瓶頸進一步破除

面對國家政府性投融資政策的重大調整，面對建設資金前所未有的緊缺壓力，我局創新思路，超前謀劃，變“等米下鍋”為“找米下鍋”，有效地破解了制約難題。

1.健全完善融資體系。強力整合融資平臺，做實做強融資公司，充分發揮城投公司、雉水水業公司、民生住房公司、水投公司、興皋水務公司等五個平臺的作用，建立完善多渠道、多元化的城建投融資體制，優化整合城市資源，科學經營城市資產。2013年直接投入建設資金超過30億元，為歷年之最。

2.創新資金籌集方式。強化與各參貸銀行的協調溝通，想法設法融入低成本中長期貸款12億元，融資利率始終處于全市最低水平。特別是吃透國家政策，整合內部資源，連續三年向國家和省級申報各類資金數億元，2013年累計申報項目15個，爭取國家和省級補助項目14個，獲得補助資金1.03億元。

3.發揮資金最大效益。對所有工程全部實行“招投標制”，對大宗材料和特殊材料采購全部推行“詢價制”，對所有工程的增量全部實行“會簽制”，通過一整套程序的規范運作，所有工程投資平均節約資金18%以上。在市級財政安排資金極為有限的情況下，沒有向社會高息融資一分錢，基本按合同兌付資金，維護了城建系統良好信譽和政府形象。在市委組織部、審計局、編辦組織的三級聯審中，我局財務管理、人事工作得到高度肯定。

(二)規劃編制執行向深度延伸，龍頭作用進一步凸顯

強化規劃引領，加大剛性執行，以科學布局提升城市品質，以區域優勢彰顯城市特色，促進城市建設又好又快發展。

1.總規通過省廳專家論證。策應長三角一體化、沿海開發、蘇南現代化示范區建設上升為國家戰略、上海自貿區建設、“高鐵時代”等一系列發展機遇，在市政府領導下，高質量完成了《市城市總體規劃（2012-2030）》編制，通過了省住建廳組織的專家論證和市人大常委會的審議。目前正在綜合論證、審議意見，對規劃進行完善，形成報批文本，待報省政府審批。

2.規劃編制體系不斷完善。組織編制高新區、工業園區城西片區的控制性詳細規劃，中間成果已經完成。編制了歷史文化名城保護、城市空間特色、戶外廣告設施、加氣站布點、城市公共自行車布點等專項規劃，其中歷史文化名城保護規劃通過了省住建廳組織的專家審查，戶外廣告專項規劃經市政府常務會議討論通過。此外編制完成了“十二五”近期建設規劃中期評估報告。全年審查報批修建性詳細規劃（建筑方案）46份，形成了一批如金科世界城、城開大酒店、農商行業務大樓、文峰城市廣場等對城市形象有影響的規劃設計方案。

3.鎮村規劃修編全面啟動。立足區劃調整后“1146”的城鎮發展格局，以城鄉統籌協調發展為目標，全面啟動新一輪鎮總體規劃、鎮村布局規劃、重要專項規劃、控制性詳細規劃、村莊建設規劃修編工作，4個市級中心鎮的鎮總體規劃全部通過市規劃局組織的成果論證，等3個特色鎮的鎮總體規劃已進入成果評審階段。

4.規劃執行有效落實。深入推行規劃政務公開和規劃公示制度，主動接受社會監督，讓市民監督規劃的實施。強化主體功能區規劃與中心城區規劃的有機統一，切實做到規劃“一盤棋”。相關職能密切配合，做到規劃許可核發、規劃驗線、規劃巡查、規劃核實等環環緊扣，嚴格容積率規劃管理，及時有效制止或糾正違法建設行為，切實維護規劃的嚴肅性。全年核發建設工程規劃許可514份，規劃核實合格證322份。

(三)基礎設施建設全面提速，承載功能進一步增強

通過強勢推動、有序實施，大力推進基礎設施建設，全面增強城市集聚力、吸引力和輻射力，著力提升居民滿意度和幸福指數。

1.中央商務區建設實質性啟動。高起點謀劃中央商務區建設，搬遷安置房開始交付使用，“東擴南延”的道路框架全面拉開。220KV/110KV電力線路遷移工程完成了主要骨干電網的架設、營運，氣象觀測站建成，并開始對比觀測。雨潤城市綜合體、農商行業務大樓等用地成功摘掛牌，發展空間有力拓展。

2.市政工程建設快節奏推進。加大基礎設施投入，全面加強現場管理，不斷優化施工組織。徹底打通了兩條斷頭路，全面消除了“腸梗阻”現象，有效分流了城區主干道車流量。全面梳理城市水域，完成了宏壩居住河駁坡工程、內城河清淤工程，打造了“水清坡綠景美”的城河景觀。對城區老舊瀝青路面進行修繕提升，完成了坑塘修復、瀝青攤鋪和交通設施整改維修，改善了城區形象。

3.區域供水工程高強度實施。全力克服“戰線長、協調難、施工難、沿線鄉鎮多、苗木搬遷多、過路過河頂管多”等“一長兩難三多”困擾，加班加點推進如海復線工程建設，二期主管網如期實現供水，鵬鷂水廠二期工程同步投入運營，日供水能力達40萬噸。桃園增壓站至主城區管網施工全線竣工，備用水源建設按序時推進。以桃林水廠事件為契機，全面加強鎮級水廠監管，強勢封存深水井和制水設備，著力解決鎮級區域供水盲區。成功處置了22起爆管突發事件，確保了供水安全。

4.管道天然氣普及率攀升。以市場運作為導向，堅持民生優先的發展理念，全年累計完成投資5.6億元，發展配套規模用戶11.66萬戶，商業用戶138家、工業用戶50家、學校用戶30所。全年供氣量達到1.29億立方米，管道燃氣普及率及用氣量均居各縣市之首。新建商品房小區管道天然氣配套率達100%，中心城區花港新村、東方花苑、皋北新村等27個老小區用上了管道天然氣，越來越多的居民享受到管道天然氣所帶來的方便和實惠。

5.城區出行便捷度提高。在加快完善城市路網、構建暢通體系的同時，按照統一規劃、合理布局、分批建設原則，實施了安定小學公共停車場建設，強化了小區的停車位建設，在一定程度上緩解了“停車難”問題。啟動了中心城區公共自行車系統建設，首期建設16處布點，投放自行車600輛，即將交付使用，滿足市民公交換乘、休閑旅游等出行需要。

（四）住房體系日趨完善，民生導向進一步突出

圍繞以人為本的建設理念，堅持公平、公正、公開原則，全力解決群眾關心的搬遷安置和住房保障難題，著力實現“安居、康居、樂居”的推進目標。

1.搬遷改造大突破。集中全局精干力量推進市政和安置房地塊搬遷工作，2013年由我局負責推進的新開地塊完成率占主城區全部8個新開地塊凈地率的75%，再次創造了當年啟動、當年搬遷、當年建設的新記錄。老12#地塊搬遷2013年完成38戶。與如城街道一起合力推進城南大道搬遷，取得了突破性進展。全年召開各類聽證會、調解會100多場，組織司法強拆4家，完成搬遷戶數837戶。

2.商品房開發見成效。正確分析房地產發展的新形勢，準確把握房產調控的新政策，著力推動全市商品房開發結構調整、檔次提升。以科學編排項目開工計劃為重點，以加強項目建設跟蹤服務管理為關鍵，以季度商品房推進現場會為抓手，全力加速中心城區房地產開發建設進程。江中世紀城、金科世界城、萬都廣場、御龍灣二期等15個新項目和6個結轉項目開工建設，開發質量和居住品質的全面提升。特別是力克難關，靠前協調，大力推動閑置多年地塊的早開工、快建設、快收益，老衛校、老大劇院、老19#、荷蘭小鎮大司馬路以東一期、老公安局等拖延數年未能開工的地塊，2013年全部實現開工。加強銷售引導，組織召開“宜居宜業、品質品位”秋季房展會，釋放需求，繁榮市場。全年全市申領預售許可70份，申請預售面積達186萬平方米，為市首位。全年銷售商品房84.26萬平方米，同比增長68%，其中主城區銷售54.89萬平方米，同比增長74%，取得了歷史上最好業績。

3.安置房建設創紀錄。圍繞“先安置后搬遷”、“零過渡”目標，量質并舉推進搬遷安置房建設，創造了進度快、質量好、交房多的新記錄，為加速推進搬遷、實現長遠發展夯實了基礎。中央商務區四期施工隊伍已進場。中央商務區三期、城東A區三期已竣工。30#地塊正進行基礎開挖，70#B正式打樁。29#地塊、133#地塊正在推進招標前期工作。將減少過渡、如期交付作為安置房建設的首要任務，全力以赴抓施工進度，宏壩B區、城東A區四期、城東B區三期、中央商務區一二期順利竣工并交付使用，近2000戶搬遷戶喜遷新居。

4.老小區改造暖民心。切實推進中心城區老小區改造，有效改善老小區居住環境，扎實做好市政府為民辦實事工程。面對施工場地狹小、推進條件復雜等諸多矛盾，堅持多種形式與居民溝通聯系，做到解釋工作不厭其煩，完成了交通局宿舍樓小區、繪園新村一區、三區以及二區206號樓改造提升工作，共涉及26幢住宅樓、8幢臨街建筑，惠及1359戶，得到了小區居民和社會各界的一致好評。

5.安居工程有口碑。以改善中低收入人群居住環境為著力點，持續推進保障性安居工程建設，提前完成新開工公共租賃住房600套，建成經濟適用房100套、廉租房150套，發放廉租住房租賃補貼50戶等省下達任務。開展了第六批、80戶低收入住房困難家庭保障性住房公開選房,并順利入住，解決了最困難群眾的住房問題，極大地改善民生。人民網、中國網等媒體以《保障性住房公開選房，80戶困難群眾有了家》為題進行報道。

（五）美化工程品味提升，城市形象進一步靚麗

堅持特色文化與產業元素的高度融合，深入推進綠化、亮化、美化建設，塑造“生態城市、活力城市、魅力城市”的城市風貌，提升城市形象。

1.傾力打造綠色生態。以點帶面，點面結合，大力植綠建綠，著力擦亮“國家園林城市”品牌。以龍游河生態公園建設為重點，大手筆規劃、高品位設計、高標準推進了龍游河生態公園建設，邀請知名設計院開展專項規劃設計，好中選優，精益求精完成了工程設計方案，組織了7次大規模清障，完成了河道開挖和駁坡，招標確定了綠化隊伍，目前整個工程正有力有序高效推進。此外，完成了福壽東路綠化、廣福路與大司馬北路交叉路口綠地、宏壩居住河（萬壽路至東皋路段）河道綠化和中央商務區安置區、城東安置區綠化工程。高標準提升了文化廣場、紅十四軍公園綠化，進一步豐富了景觀內涵，提升了綠化品質。以“繡花的功夫”實施精細化養護，對城區綠化樹池進行全面排查，徹底解決了黃土朝天和樹池破損現象，提升了綠化景觀。針對持續三個月的高溫天氣，合理調度，持續利用夜間組織澆水抗旱，確保沒有因干旱出現枯死現象。做優居住區綠化和單位綠化，萬豪臻品建成市園林式居住小區，城中園林建成市級園林式單位。在菊花展中，我市“中國夢”主題菊花展喜獲參展金獎及優秀組織獎。

2.全力扮靚城區景觀。圍繞“道路建設到哪里，路燈就延伸到哪里；綠化建設到哪里，亮化就推進到哪里；居住區建設到哪里，亮化就覆蓋到哪里”的推進目標，不斷提升主城區亮化內涵和特色，實施了中央商務區安置區、荷蘭小鎮二期、城東安置區等新建小區和大司馬南路、新建道路路燈施工，完成了潤宏商務酒店、君御豪庭、御龍灣、金鼎名城、水繪園東入口二期等亮化施工，提升了內外城河、定慧寺等標志性景觀亮化。實行長效管理機制，加強城區道路、廣場、小區等公共場所的照明管理工作，確保亮燈率達98%以上，設施完好率達95%以上，贏得了省市領導和外來客商的交口稱贊。

3.盡力保護歷史留存。堅持挖掘最具特色、最有歷史價值、最助城市發展的資源優勢，放大“省歷史文化名城”效應，打造經得起歷史檢驗的歷史文化保護精品。市級文物保護單位——公立醫院遷移工程即將完工。歷史街區保護改造樣板工程——歷史街區保護改造持續推進，完成房屋搬遷83處、風貌整治房屋77戶，實現了歷史保護與改善民生的無縫對接?？蜅；竟こ淌┕そY束，投入使用后將成為體驗古城文化和長壽生活方式的場所。全面啟動深度開發利用，完成了旅游標識標牌導覽系統安裝，出臺了片區文化旅游產業發展扶持辦法，鼓勵旅游文化業態商戶入駐經營，沿街11個國有店輔成功競價出租，新開業商鋪20多家，旅游商業氛圍初具雛形。

（六）城鄉統籌深入推進，鄉村魅力進一步放大

以小城鎮建設“十優級”考評和村莊環境整治為抓手，以“六堅持六不建”和“六整治六提升”為導向，強化村鎮建設的規劃引領和品位提升。

1.強化工作指導。充實小城鎮建設推進辦公室的人員力量，加大規劃指導和工作推進力度。、搬經、、磨頭被確定為市級中心鎮，總數居首位。鎮和搬申報全國重點鎮，鎮被省政府公布為省歷史文化名鎮。創設的“十優級”功能建設項目，被市中心鎮建設領導組辦公室借鑒吸收為“八個一”工程考核內容，在市19個中心鎮進行推廣。精心編制的《綠色城鎮是怎樣打造的》輔導畫冊，得到了省廳村鎮處的高度評價，并在全省進行推介。

2.注重貢獻份額。2013年，面上10個鎮累計完成房產開工面積71.93萬平方米，竣工面積59.5萬平方米，搬遷整理土地944.0畝，出讓土地347.40畝，出讓金達到2.78億元，實現房產開發稅收1.48億元，對面上10個鎮的公共財政預算收入貢獻份額達到17.9%。

3.突出項目爭取。不斷放大第一批8個省級村莊建設與環境整治試點村工作的蝴蝶效應，以扎實有效的推進舉措贏得省級更多的項目和資金。2013年先后爭取到省級村莊建設與環境整治試點資金1620萬元、農村危房改造試點資金626萬元、鎮區污水管網建設以獎代補資金1000多萬元，有效地促進了村鎮建設。

（七）行業管理全面覆蓋，規范建設進一步提升

始終把服務群眾、服務基層、服務全市經濟建設大局貫穿于住建系統各項工作之中，強化行業管理，提升公共服務水平。

1.堅持依法規范。圍繞依法行政工作目標，以普法教育為先導，以制度建設為保障，以執法監督為手段，強化行政執法監督，依法履職盡責，推進依法行政工作不斷走向法制化、程序化、規范化的軌道。對2萬平方米以上的小區實行公建配套評審，并覆蓋到全市所有鎮。規范商品房預售門檻，全面實行商品房銷售網簽制度和備案制度，全年網上備案72份，其中主城區30份、96萬平方米，有效預防捂盤惜售、一房多賣、隨意變更合同等行為。

2.強化質量安全。制定全市房屋建筑和市政基礎設施工程監理管理辦法和行為管理規定，規范監理單位和從業人員行為。加大季度質量巡查和處罰力度，加大住宅特別是安置房實體質量抽測和原材料抽檢，把質量隱患消除在萌芽狀態。層層落實安全管理工作責任，建立健全安全生產監管機制，組織開展燃氣、供水等行業安全生產隱患排查治理和安全大檢查工作，不斷強化安全生產宣傳教育，防范和遏制安全生產事故的發生，系統安全生產形勢總體平穩。

3.推動創先爭優。充分履行行業管理職責，推動行業工作在全國有影響，全省有位次，數一流。水繪園風景區榮獲省文明單位、省巾幗文明崗、省放心消費創建活動先進單位，交易監理所被評為省青年文明號，造價處被評為全省建筑行業管理先進單位，此外，房屋安全鑒定所被評為市房屋安全管理工作先進集體，城建檔案、建筑節能、白蟻防治等工作均走在各縣（市）前列。

（八）黨建工作特色鮮明，政治堡壘作用進一步發揮

以改革創新的精神推進黨建工作，黨建工作卓有成效，富有特色，廉政建設和機關作風建設取得新的進步。

1.深入開展思想政治教育和機關文化建設。圍繞學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和重要講話精神，邀請中央黨校教授、浦東干部學院、市委黨校等專家學者開展多層次講座?！秾W·思·行》期刊成為固定刊物，緊貼社會熱點，提高內容質量和層次，反響熱烈，廣受好評。組織了五一節文體活動，舉辦了“轉作風、提效能”征文比賽、“中國夢·我的夢”演講比賽、十八大報告知識競賽、“我的城市我的家”攝影比賽、“唱支歌兒給黨聽”等形式多樣、主題新穎的活動，本著節儉、簡樸、自編自演原則，舉辦了“建設者之歌”文藝活動，全面激發活力，展現住建風采。

2.不斷強化人員隊伍建設和服務意識。以科學的、發展的眼光審視人才、任用人才，以關心和培養人才為前提，積極開展干部交流、提拔等，全年通過競爭上崗提拔干部7名，交流2人，公開招錄事業單位人員5名，人才梯次進一步完善。認真踐行“效能六制”，優質推進行政審批窗口建設，窗口累計受辦件2056件，提前辦結率98%，按時辦結率100％。高效開展日常性事務，全年收理各級部門來文800多份，辦文量高居各機關部門之首。積極暢通民情通道，疏通訴求渠道，累計辦理12345交辦件160余件、12319熱線3045件，辦理人大代表建議、政協委員提案125件，滿意率和基本滿意率100%。加大信訪工作力度，及時化解矛盾糾紛，全年辦理各類信訪件81件。

3.切實抓好廉政建設和作風效能提升。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設責任制。定期召開廉政例會，抓好元旦、春節、三八節、“5·10思廉日”、“七一”、“12·9國際反腐日”等重要節日的宣傳教育。組織收看《權力的蛻變》、《算好民心賬，匯聚正能量》、《四風之害》等教育片，發放節日倡廉信，發送廉政短信，加強警示教育。大力開展廉政文化示范點建設，路燈處、自來水廠建成市廉政文化示范點，水繪園風景區為市廉政文化建設基地，園林處積極申報市廉政文化示范點。嚴格執行中央“八項規定”、省、市“十項規定”，全面加強和改進工作作風。局紀工委、紀檢監察室對作風建設組織明察暗訪、督促檢查，對發現問題全系統通報批評。2014年1月7日高質量召開了中層以上干部民主生活會，以“拿自己開刀”的胸襟和“向不良作風亮劍”的膽魄，進行批評與自我批評，深入查找思想觀念、工作作風、能力素質、誠信道德及黨風黨紀等方面存在的問題和不足，著眼于有則改之、無則加勉。

拼搏成就精彩，奮斗鑄就成功。經過全系統上下和衷共濟、自強不息、超越爭先的奮力拼搏，在2013年市級機關考核中，我局繼續位列全市第一方陣，并連續多年被表彰為市文明行業。

第三篇

今年是全面建成更高水平小康社會的決勝之年，也是開啟基本實現現代化新征程的關鍵之年，我們將在市委、市政府的堅強領導下，繼續加快住房和城鄉建設步伐，全面改善城市面貌和環境，提升城市能級和承載力，為我市勇當實現基本現代化先行軍做貢獻。2014年住房和城鄉建設工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，深入貫徹落實市十一次黨代會第二次會議精神，以加快建設高標準現代化中等城市為目標，以全面統籌城鄉發展為突破口，以改善民生為著力點，不斷增強城市的綜合承載力和核心競爭力，全面提高城市化水平，不斷優化宜居宜業環境，豐富城市內涵，提升城市品位，打造城市特色，為“邁進基本現代化，建設美好新”努力奮斗。

主要目標是：完成城市建設投入100億元，其中，市政基礎設施投入15億元，完成房屋搬遷面積50萬平方米，完成房地產新開工面積180萬平方米，竣工面積140萬平方米，新開工安置房40萬平方米，建設經濟適用房50套、廉租房100套、公共租賃住房1600套（間），新增綠化面積60萬平方米，完成49公里的區域供水主管網二期工程，確保8個省級村莊環境示范村通過驗收。

圍繞上述目標任務，今年具體要抓好以下幾個方面的工作：

（一）進一步創新建設理念，充分發揮規劃龍頭指導作用

一是加快規劃修編。高標準完成市城市總體規劃（2011-2030）編制工作，同步完成城市綜合交通規劃和城鄉統籌規劃。結合總體規劃修編，做好控制性詳細規劃調整，使控規更具科學性、合理性和可操作性。開展歷史文化名城保護規劃和歷史文化街區保護規劃的編制。高水平地組織編制龍游河畔景觀等重要地段城市設計。做好中央商務區220KV/110KV線桿遷移和氣象觀測站搬遷選址工作。二是做好土地出讓規劃管理工作。加快反差地段和零星城中村改造，科學擬定規劃條件，合理確定技術指標。認真做好GJ20011-138#、GJ2007-46#B、GJ2009-89#99#、GJ2005-1#D、GJ2006-29#30#、GJ2007-48#等13個地塊土地出讓規劃工作。啟動中央商務區200畝的出讓與建設，加大規劃招商力度，引進城市綜合體、五星級賓館、總部辦公等落戶中央商務區。三是完善村鎮規劃。根據基本實現現代化的指標體系要求，進一步修編完善“十二五”小城鎮建設規劃、鎮區控制性詳細規劃、村莊建設環境整治規劃。四是加強城市設計研究。學習借鑒國內外先進的城市規劃理念，加強對新建城市道路斷面形式、新建建筑退路距離、主要干道街景設計、重點區域城市設計和園林綠化景觀設計、城市色彩的研究，力爭使城市形象和品位有較大提升。

（二）進一步優化城市功能，不斷提升城市綜合競爭能力

強化硬件拉動效應，大力推進市政工程建設。堅持大城市發展理念，通過基礎設施建設，推動主城區擴張提升。根據城市總體規劃和控制性詳細規劃確定的城市道路體系，不斷加大基礎設施投入，實現中心城市老區、新區道路和市政設施建設全覆蓋。大力完善城市道路框架，提高路網密度，提升出行環境。擬新開工三條主干道、兩條次干道、三條支路工程，維修改造四條次支道路工程。

加快推進搬遷改造，全力改善人居環境。按照“依法行政，規范管理，大力推進，確保穩定”的工作思路，堅持“公開、公平、公正”的原則，全力推行依法搬遷、陽光搬遷、和諧搬遷。全面推進市政工程建設、出讓地塊及城中村、反差地段的搬遷改造工作。抓好GJ2010-133#(金鼎小區西側)、GJ2005-1#D（益壽路以東，汽車站以南）、GJ2005-12（寧海路以南，技工學校附近）、GJ2006-31（寧海路以南，惠隆路以西）等已出讓地塊約27萬平方米、中央大道東延、紫光路、圃園路等市政道路綠化景觀用地等22萬平方米的搬遷工作，做好結轉地塊約8萬平方米的搬遷，同時抓緊啟動擬出讓地塊搬遷。按照市搬遷指揮部的要求，不斷提升搬遷工作水平。海陽南路南延搬遷工程在4月底前完成交房、拆卸并交地。5月份完成政法路、搬遷掃尾工程。中央大道東延、圃園路、紫光路、育賢路等用地搬遷6月份交房、拆卸結束并交地。煤球廠地塊搬遷工程9月份交房、拆卸并交地。城南大道、大司馬南路力爭9月底前完成交房、拆卸、交地工作。

（三）進一步挖掘古城新韻，著力彰顯城市建設人文特質

大力實施綠化建設，優化人居環境。深化創建國家園林城市成果，高起點、大力度、大手筆推進城市綠化建設，新增綠化面積60萬平方米，不斷增加綠地率，為創建國家生態園林城市打好基礎。

分步實施亮化改造，增添城市魅力。進一步完善和提升主城區亮化和美化，推進城區高層和小高層的亮化建設。積極采用全省2011年推廣的高效節能照明產品實施新建道路亮化，在雉水路路燈中試用LED燈具；有計劃、有步驟地加大老式路燈設施的改造力度；加大城區路燈亮、熄燈管理及半夜燈控制，提升亮化照明效應。

（四）進一步統籌城鄉發展，努力構建區域協調發展格局

以實施“美好城鄉建設行動”為抓手，以加快統籌城鄉發展為動力，深入開展“十星級”考評活動，全面啟動“十個優”功能建設，著力提高小城鎮建設水平。加大基礎設施投入力度，重點鎮完成設施投入1400萬元，一般鎮完成基礎設施投入920萬元；加大舊鎮“整建制”搬遷改造，重點鎮搬遷戶數不少于300戶、搬遷整理面積不少于300畝，一般鎮搬遷戶數不少于200戶、搬遷整理面積不少于200畝；加快土地出讓步伐，重點盤活存量建設用地，重點鎮出讓面積不少于300畝、一般鎮不少于200畝；加快推進房產開發，重點鎮新增開發面積不少于21萬平方米、竣工面積不少于15萬平方米，一般鎮新增開發面積不少于7萬平方米、竣工面積不少于5萬平方米；強化房地產開發銷售稅收征管，重點鎮房產開發銷售稅收不少于3000萬元，一般鎮房產開發銷售稅收不少于1000萬元；加快推進農民進鎮居住，重點鎮新增進鎮戶數不少于2000戶，一般鎮新增進鎮戶數不少于1000戶。

（五）進一步強化建管并舉，致力提高行業整體服務水平

嚴格規劃監督管理。認真學習新版《省城市規劃管理技術規定》，進一步加強修建性詳規的技術審查，確保規劃方案的科學性、合理性和可實施性；進一步加強容積率規劃管理，做好規劃審批和規劃核實兩階段容積率的審核工作。全面實施“陽光規劃”，嚴格執行批前公示、批后公示和聽證等制度，進一步提高公眾對規劃的參與度。嚴格執行“一書三證”制度，強化對規劃執行的過程管理，確保規劃執行不走樣，保證規劃的嚴肅性與權威性。嚴格工程建設管理。進一步加強工程質量監督制度建設、工程質量監督隊伍建設、工程質量監督與檢測信息化建設。強化施工圖設計審查——工程質量監督——施工許可——工程竣工驗收——工程竣工備案的全過程閉合管理，不斷規范五大責任主體的質量行為，加強建設領域誠信體系建設，嚴格執行不良行為扣分和通報制度。開展工程質量創優治劣活動，加強住宅和保障性住房工程質量管理。嚴格安全生產管理。進一步健全落實安全生產責任制，扎實推進隱患排查治理工作。加強對市政、園林、供水、路燈、燃氣、白蟻防治、污水處理等行業的安全監管力度，確保安全生產零事故。嚴格依法行政。以全面貫徹落實住房和城鄉建設法律、法規、規章為核心，繼續實施建設行政執法責任制，強化法治建設工作考核獎懲，完善法治建設工作目標管理，實行內部監督與外部監督相結合的工作機制。加大房地產管理執法力度，進一步整頓和規范全市建設市場。