住建局行政執(zhí)法工作計劃

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為切實加強我縣住建領域監(jiān)督管理，預防和減少安全事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。加強對全縣住建領域企業(yè)的實際監(jiān)督指導，促進各方責任主體進一步增強質(zhì)量安全意識，履行質(zhì)量安全責任，加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，規(guī)范房地產(chǎn)行為，維護房地產(chǎn)市場正常秩序，確保安全和規(guī)范市場，結合我縣實際，特制定2021年度行政執(zhí)法工作計劃。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位。以“安全發(fā)展”為指導，堅持“依法執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法”的執(zhí)法理念，緊緊圍繞我縣住建領域工作大局，以強化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍自身建設和強化對住建領域的執(zhí)法監(jiān)察為重點，全面貫徹《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《商品房銷售管理辦法》、《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》等法律法規(guī)和相關規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察機制，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，提高執(zhí)法監(jiān)察工作質(zhì)量，依法查處各類住建領域安全生產(chǎn)和房地產(chǎn)行業(yè)的違法行為，積極消除各類事故隱患，更加扎實有效地發(fā)揮安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察的職能作用。

二、目標任務

（一）全面開展質(zhì)量安全執(zhí)法檢查。年內(nèi)對已開工建設的房屋建筑和市政基礎設施工程項目的執(zhí)法檢查覆蓋面達到100%，對保障性住房、民生工程等重點工程的執(zhí)法檢查覆蓋面達到100%。

（二）深入開展重點部位和重點環(huán)節(jié)質(zhì)量安全專項整治。對建筑工程建筑起重機械、深基坑、高支模、腳手架、施工用電等重大危險源進行專項檢查；對進場鋼筋、水泥等建筑材料進行隨機抽查；嚴把建筑工程的基槽、基礎結構、主體結構及竣工驗收關。

（三）繼續(xù)開展“打非治違”專項行動。嚴厲打擊無證無照和證照不全、依法取締關閉又死灰復燃以及瞞報事故、拒不執(zhí)行質(zhì)量安全監(jiān)管指令和抗拒質(zhì)量安全執(zhí)法等嚴重違法行為，有效遏制建設行業(yè)非法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象。

（四）大力開展質(zhì)量安全宣傳教育執(zhí)法檢查。將勘察、設計、施工、監(jiān)理等企業(yè)從業(yè)人員安全教育情況，特別是特種作業(yè)人員持證上崗情況，始終作為行政執(zhí)法日常檢查的重點內(nèi)容，督促相關單位切實履行教育的相關法律法規(guī)，動員和組織從業(yè)人員依法接受相關部門單位的培訓、考核，力爭企業(yè)負責人、質(zhì)量安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓持證率達100%。

（五）繼續(xù)開展規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的專項執(zhí)法檢查。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，著力解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,切實維護群眾合法權益和社會大局和諧穩(wěn)定。

三、執(zhí)法重點

1、建設工程五方責任主體負責人不到崗履職或履職不到位的行為；

2、建設工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為；

3、施工單位不按照經(jīng)審查合格的施工圖設計文件、施工技術標準施工，不按規(guī)定對建筑材料進行檢驗，不按規(guī)定編制危險性較大分部分項工程專項施工方案，不按規(guī)定組織從業(yè)人員進行安全教育，不及時處理重大質(zhì)量安全隱患等行為；

4、監(jiān)理機構監(jiān)理人員配備不足、證照不全、不到崗履職或履職不到位；

5、不按基本建設程序進行的工程建設項目。

6、是否存在資質(zhì)條件不符，無資質(zhì)開發(fā)或者超越資質(zhì)開發(fā)的情況；是否存在未遵守商品房銷售信息公示有關規(guī)定，未對商品房“四證一書”、預售許可、可售房源、“一房一價”表、不利因素警示等信息進行公示；是否存在未按規(guī)定將預售資金存入監(jiān)管賬戶。

7、是否存在房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及其分支機構未辦理經(jīng)紀機構備案從事房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務情況；是否存在虛假房源，囤積房屋惡意炒作；是否存在未在經(jīng)營場所公示服務內(nèi)容、服務項目、收費標準情況；是否存在強制交易，低買高賣賺取差價行為。

四、工作要求

（一）規(guī)范程序，嚴格執(zhí)法。嚴格按國家、省、市相關法律法規(guī)規(guī)定要求，做到程序合法、事實清楚、證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)準確。

（二）突出重點，整體推進。在全面推進工程質(zhì)量安全監(jiān)管的同時，要突出重點，加大對重點部位、重點環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處質(zhì)量安全領域嚴重違法違規(guī)行為，排查整改重大事故隱患，努力杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，不斷促進全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（三）提高素質(zhì)，文明執(zhí)法。要加強行政執(zhí)法自身建設，進行必要的業(yè)務培訓和執(zhí)法形象教育，努力提高干部執(zhí)法素質(zhì)，加強廉政建設，樹立良好的行政執(zhí)法形象。