打擊制售假冒偽劣林木種苗工作總結(jié)

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根據(jù)《省林業(yè)局關(guān)于組織開展2021年打擊制售假冒偽劣林木種苗工作的通知》（林場發(fā)[2021]45）文件精神，我局結(jié)合全縣林木種苗生產(chǎn)實際情況，積極組織專項治理行動，扎實開展打擊制售假冒偽劣林草種苗行動，竭立營造公平、有序、誠信的林木種苗市場，為我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況總結(jié)匯報如下：

一、高度重視，統(tǒng)一部署

我局高度重視，迅速按照國家和省、市級林業(yè)部門的要求，制售假冒偽劣林草種苗工作做出總體部署，嚴(yán)厲打擊制售假劣林草種苗，依法查處無證無簽生產(chǎn)經(jīng)營林草種苗行為。成立以吳濤副局長任組長，局林政科及產(chǎn)業(yè)科、縣秦嶺保護中心、縣種苗站等相關(guān)業(yè)務(wù)科室、單位為成員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣林木種苗工作站，負責(zé)制定工作方案和日常工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，科室、單位分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門協(xié)力抓落實的工作格局。在各類苗圃、林木種苗花卉交易集散地和交易市場等區(qū)域，重點查處種子和苗木無證生產(chǎn)經(jīng)營、未使用標(biāo)簽、以次充好、以假亂真等行為，規(guī)范林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營秩序。推動植物新品種保護事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。同時也是全面實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和貫徹落實國家保護知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的需要。對由國家或地方財政投資的造林項目使用的林草種苗進行檢查，發(fā)現(xiàn)不合格的苗木用于造林的，查根溯源，嚴(yán)肅查處。

加強對工作的組織管理，保證各項工作落到實處，明確了工作目標(biāo)、任務(wù)和工作重點。一是進一步宣傳貫徹《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國林業(yè)植物新品種保護條例》、《中華人民共和國植物新品種保護條例實施細則（林業(yè)部分）》和《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)及政策；二是嚴(yán)厲整治和打擊侵犯植物新品種權(quán)的違法行為；三是嚴(yán)厲打擊亂采濫挖野生植物、制售假劣林木種苗行為，依法查處無證無簽生產(chǎn)經(jīng)營林木種苗行為。

二、廣泛宣傳，營造氛圍

為了進一步貫徹落實省、市林業(yè)局打擊侵犯植物新品種權(quán)和制售假冒偽劣林草種苗工作，積極采取多種形式宣傳《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國林業(yè)植物新品種保護條例》、《中華人民共和國植物新品種保護條例實施細則（林業(yè)部分）》和《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)及政策，整頓和規(guī)范種苗生產(chǎn)經(jīng)營秩序，通過開展打擊制售假劣林木種苗和侵犯植物新品種權(quán)行為，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營，依法保護林木種苗從業(yè)者的合法權(quán)益，創(chuàng)造公平公正的市場競爭環(huán)境，增強了公眾對林木種苗和林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)法律法規(guī)及政策的了解，提高了社會各界對保護植物新品種權(quán)和打擊制售假冒偽劣林草種苗工作的重要性，進一步強化依法治種和科技興種，營造了良好的林木種苗發(fā)展環(huán)境。我縣結(jié)合實際，編印了形式多樣的宣傳資料，充分利用標(biāo)語和宣傳牌等廣泛開展宣傳活動；在重點林區(qū)、種苗生產(chǎn)經(jīng)營集中點和營銷市場等顯著位置，設(shè)置宣傳欄和張貼宣傳標(biāo)語，大力宣傳關(guān)于打擊侵犯植物新品種權(quán)工作涉及的法律法規(guī)和相關(guān)政策措施、工作進展、曝光典型案例。

三、加強執(zhí)法，強化監(jiān)督

一是完善執(zhí)法機構(gòu)及人員。縣林木種苗工作站受縣林業(yè)局委托組織開展全縣林草植物新品種保護行政執(zhí)法工作，以及林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)、全縣林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作。縣林木種苗工作站屬于全額撥款事業(yè)單位，辦公地點位于縣接官亭鎮(zhèn)，編制8個，現(xiàn)有人員12人，其中專職執(zhí)法人員及持有執(zhí)法證人員4人。二是安排了執(zhí)法經(jīng)費。為確保縣林草植物新品種保護行政執(zhí)法工作的正常運行，執(zhí)法產(chǎn)生的費用從工作經(jīng)費中列支。三是配備了專業(yè)技術(shù)鑒定設(shè)備。結(jié)合林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗項目，維修改造檢驗業(yè)務(wù)用房245.5平方米，購置計算機、打印機、光照培養(yǎng)箱、干燥箱、執(zhí)法記錄儀等主要辦公、儀器設(shè)備42臺（套），配備了檢驗業(yè)務(wù)用房及儀器設(shè)備條件，為開展種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗及林草植物新品種行政執(zhí)法工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

四、強化交流、提高水平

為提高執(zhí)法人員素質(zhì)，避免在執(zhí)法行動中出現(xiàn)不規(guī)范執(zhí)法、程序錯誤等問題，以多種形式加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)。一是集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定；二是加強交流，組織開展與兄弟縣相關(guān)單位之間的交流、相互學(xué)習(xí)探討先進規(guī)范的執(zhí)法經(jīng)驗。通過學(xué)習(xí)和交流，執(zhí)法人員能全面準(zhǔn)確的掌握執(zhí)法內(nèi)容、法律法規(guī)條款適用的范圍和實質(zhì)含義，辦案水平和技巧也得到提升，進一步夯實了依法行政、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的基礎(chǔ)。

五、創(chuàng)新方式，注重實效

為了取得工作實效，不斷創(chuàng)新工作方式，一是在宣傳上創(chuàng)新方式，開辟了《種子法》等林木種苗法律法規(guī)、條例宣傳專欄，二是主動開展服務(wù)工作，在全面摸清轄區(qū)內(nèi)林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營單位基本情況的前提下，主動聯(lián)系各單位，聯(lián)系座談，上門服務(wù)等形式，積極主動做好技術(shù)指導(dǎo)工作；三是建立了打擊侵犯植物新品種權(quán)長效機制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站一線檢查監(jiān)督力度，公布了打擊侵犯植物新品種權(quán)舉報電話，明確了專人負責(zé)。

六、強化措施、確保成效

（一）加強春季和秋季造林季節(jié)種苗抽檢。我局安排種苗站牽頭負責(zé)，退耕辦、林業(yè)站、苗圃等有關(guān)涉及項目負責(zé)單位配合，組織林木種苗檢驗人員對退耕還林、義務(wù)植樹、產(chǎn)業(yè)扶貧、苗圃地等環(huán)節(jié)苗木進行了抽檢，對3家生產(chǎn)經(jīng)營使用單位2個樹種的3個苗批，按照檢驗標(biāo)準(zhǔn)要求，測取苗木地徑、苗高等指標(biāo)，涉及銀杏、杜仲苗木數(shù)量10萬株，實際共抽查苗木800株。經(jīng)過對3家林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營使用單位進行抽查，苗木苗批合格率為100%。苗木質(zhì)量總體合格率為99%，其中I級苗占93.4%，II級苗占格苗占5.6%,被抽查的3家種苗生產(chǎn)經(jīng)營使用單位中，都有林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證；在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)使用標(biāo)簽的單位3家，占100%。已建立檔案的單位3家，占100%。有3家實行種苗質(zhì)量自檢，占100%。在檢查的3個苗批中，使用一般林木種子育苗的苗批數(shù)3個，占100%。育苗種子來源不詳?shù)拿缗鷶?shù)沒有，種苗檢驗人員對3家生產(chǎn)經(jīng)營使用單位，現(xiàn)場發(fā)放了苗木質(zhì)量抽查現(xiàn)場意見書和苗木質(zhì)量抽查結(jié)果通知書，并要求對出現(xiàn)的問題限期整改。

（二）加強檢查生產(chǎn)經(jīng)營場所有無侵犯植物新品種權(quán)的行為。我縣林業(yè)局積極組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員按照專項行動方案的要求，廣泛深入到種苗（花卉）交易市場、苗圃、繁殖場、經(jīng)營門店等場所，重點檢查授權(quán)品種的繁殖、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)有無侵犯植物新品種權(quán)違法行為。通過調(diào)查，我縣目前在林業(yè)植物新品種權(quán)的申請與授權(quán)上還是空白，在經(jīng)營管理中還沒有發(fā)現(xiàn)林業(yè)植物新品種權(quán)的侵權(quán)行為和相關(guān)糾紛案件。截止目前，全縣共發(fā)放宣傳手冊1000余份，出動執(zhí)法人員30人次，結(jié)合林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證大檢查，抽查苗木花卉生產(chǎn)經(jīng)營單位和經(jīng)營門店30余家。

七、后期工作規(guī)劃

（一）加強宣傳力度。在今后的工作中，要積極爭取宣傳部門和新聞媒體的支持，充分發(fā)揮媒體的宣傳和導(dǎo)向作用，加強宣傳報道工作，及時報道行動的進展情況。通過典型案件曝光等形式，保持對侵犯植物新品種權(quán)和制售假冒偽劣林草種苗行為的高壓態(tài)勢和震懾力度，提高廣大品種權(quán)人的知識產(chǎn)權(quán)意識和維權(quán)意識，營造全社會自覺抵制侵犯植物新品種權(quán)氛圍。

（二）完善培訓(xùn)方式，提升執(zhí)法能力。林木種苗行政執(zhí)法是一項綜合性的工作，屬于專業(yè)性執(zhí)法，要高質(zhì)量地完成執(zhí)法任務(wù)，不僅要求執(zhí)法人員有比較扎實的林木種苗知識，而且還要有較高的法律素質(zhì)和政治素質(zhì)。今后，我們將加大執(zhí)法人員相關(guān)專業(yè)知識和法律法規(guī)的培訓(xùn)，建立一支具有扎實的理論基礎(chǔ)和豐富的實踐經(jīng)驗的裝備精良的林木種苗行政執(zhí)法隊伍。