區民政局工作總結

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一、以救助弱勢群體為重點，提標擴面，不斷強化保障兜底功能

保障和改善民生，為困難群眾構筑一道扎實的"兜底"生活保障線，是履行民政職責、為民解困最直接的體現。

1.提標擴面，救助保障及時到位

一是城鄉低保、農村五保再次提標擴面。目前我區城鎮、農村低保分別比年初提高12.50%和17.86%；五保供養標準比年初提高25%。二是救助資金及時發放到位。今年累計向低保、五保、無固定收入重殘對象發放資金超過1.11億元，向各類對象發放物價補貼517.5萬元，保障了困難群眾的基本生活。三是實施陽光操作、動態管理。通過"行風熱線"、政務公開等形式，主動接受群眾咨詢、投訴和監督；充分發揮低收入認定中心把關作用，避免"人情保"、"關系保"現象的發生；加大年審復核力度，做到保障對象有進有出、保障金額有升有降，真正實行動態管理。四是組織實施七大慈善救助項目。慈善助醫、助孤、助老、助殘、助學、扶貧、節日慰問等共發放救助金515.65萬元。五是服務三峽移民。制定并實施了我區三峽移民新增土地補償資金使用方案，共實施51個扶持項目，發放補助資金近240萬元。

2.關口前移，著力做好防災減災

一是注重防災減災知識宣傳培訓。積極開展全國第四個"防災減災日"宣傳活動；組織參加市民政局組織的防災減災技能比賽并榮獲二等獎。二是開展創建減災示范社區活動。修訂了《自然災害應急預案》,購置防災設備，規劃避難場所，組建志愿隊伍，完善救助體系。三是及時查災報災，做好災民救助工作。今年我區因自然災害造成直接經濟損失達1981萬元，為保障受災群眾生產生活穩定，累計發放各類救災款256萬元（其中冬令、春荒款122萬元）。四是推進農村危房改造。配合區住建局幫助1000戶農村困難群眾危房戶新建了住房，各級財政補助近1000萬元；同時對41戶城區城鎮低收入戶進行了實物配租。

3.健全機制，醫療救助作用明顯

一是上調保障對象醫療救助標準。從7月1日起，農村五保、城鄉低保對象每年醫療救助最高限額由原來的1萬元調整為2.5萬元，城鄉低保對象政策范圍內住院自付費用救助比例由原來的分段計算統一調整為按55％的比例救助。二是繼續實施即時結報。今年以來共有4281名困難群眾享受了醫療救助即時結報，各相關定點醫院墊付了醫療救助金505.4萬元。三是實施精神病救助。為391名困難家庭精神疾病患者辦理免費住院；對近千名重癥精神病人建立家庭病床定期定量送藥上門，并組織醫生定期走訪巡診。

二、以提升雙擁創建成果為目標，統籌協調，深化軍民魚水情誼

2013年，我局通過種種舉措不斷豐富雙擁工作內涵，加大優撫力度，落實退役士兵安置改革精神，大力支持國防和軍隊現代化建設。

1.不斷開創雙擁工作新局面

一是雙擁創建成績突出。在市創建全國雙擁模范城"五連冠"活動中，我局被評為雙擁先進單位，4名同志被評為先進個人。二是雙擁活動有聲有色。先后走訪慰問了9家駐區部隊，贈送慰問金及物資達137萬元；為立功官兵發放獎勵金近8萬元。三是加大宣傳教育力度。開展了學習孫浩烈士英勇事跡活動，大力弘揚"好人"精神；投入37.5萬元高標準完成了中共江北特委紀念碑重建工作；平東鎮金燕當選為市首屆"十佳好軍嫂"。另外，發揮烈士陵園愛國主義教育陣地作用，著力做好烈士褒揚工作；軍休所以支部建設為抓手，實現老有所學、老有所樂、老有所為。

2.連續推出優撫工作新舉措

一是深入開展關愛活動。投入21萬余元為重點優撫對象發放康復器具；投入4.6萬元為精神類殘疾軍人、抗日戰爭時期老復員軍人、烈士遺屬等對象發放慰問品；組織抗戰時期老復員軍人進行健康體檢，并發放慰問金3.24萬元；組織部分殘疾軍人進行短期康復療養。二是及時發放補助救濟。為重點優撫對象發放一次性生活補助金逾138萬元、門診補助費40余萬元；發放大病救助3.68萬元；慰問重點優撫對象62人次，發放慰問金3.55萬元；發放農村籍退役士兵老年生活補助金逾288萬元；發放企業下崗特困志愿兵慰問金2.45萬元；為生活困難的優撫對象發放臨時救助金14.18萬元；累計發放各類補助約500萬元。三是提供貼心服務。為殘疾軍人進行殘情鑒定；為重點優撫對象發放醫療就診卡，實行醫療"一站式"即時結報；把符合條件的優撫對象，優先納入社會保障救助體系。

3.貫徹落實退役安置新政策

為貫徹落實新修訂的《兵役法》和《退役士兵安置條例》，草擬了《區2011年冬季退役士兵安置工作實施意見》，穩步推進士兵退役安置工作。一是接收退役士兵580名、轉業士官26名，為304名城鎮義務兵發放優待金近270萬元；二是建立退役士兵信息數據庫，方便查閱檔案、出具軍齡證明。三是免費為退役士兵舉辦職業技能培訓，342人參加了工程造價、數控技術、計算機應用、汽車駕駛與維修等8個專業的培訓；四是做好自主就業補助金、義務兵家庭優待金、學歷獎勵金、立功獎勵金、參訓退役士兵生活補助金等經費的測算、申請、撥付、發放工作。五是做好涉軍群體維穩工作，全年及時回復信訪件28件，12345政府熱線11件。

三、以發展老齡事業為抓手，加大投入，不斷推進社會福利均等化

今年以來，我局積極探索，加大投入，努力構建以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐的社會養老服務體系。

1.積極構建多元化養老格局

一是做好規劃調研。起草《區養老服務機構現代化建設指標的調研報告》，為構建我區建立多元養老格局和社會養老服務體系建設提出了對策和建議。二是激勵民辦養老機構建設。出臺了《關于規范和促進民辦養老機構發展暫行辦法》，明確扶持措施，強化內部管理，推動民辦養老機構健康發展。三是提高居家養老服務質量。以創建、申報"2A"級居家養老服務中心（站）和"老年人關愛之家"為契機，推進居家養老服務中心（站）正規化建設。四是著重推進農村敬老院建設。實施"關愛工程"，總投入近2000萬元，新建床位600張；五接、騎岸、劉橋、平潮、石港、二甲6個鎮完成了高標準農村敬老院建設；積極推動敬老院事業單位法人登記。

2.持續提升老年優待服務水平

一是聯系區公交公司協調65周歲以上老年人免費乘坐公交車，實現與市區接軌。二是聯系區財政局協調80周歲以上老年人尊老金提標事項，提高老齡優待水平。三是落實《關于加強社區老年社會組織建設的意見》，協調區老年協會召開一屆二次理事會。編纂《市區老齡志》，反應各個時期我區老齡工作狀況，更好服務決策，推動老齡事業發展。

3.不斷加強福利企業監督管理

在多家福利企業申請停辦、廣大殘疾職工面臨下崗的背景下，我們從確保社會和諧穩定的角度出發，積極為企業排憂解難，注重在提高服務意識和服務效能上下功夫，全年為福利企業辦理了100余件次的人員變更審批手續、5件次的名稱變更審批手續。在做好服務的同時，我們將福利企業的年審作為監管工作的重要契機，進一步規范年審工作，邀請區檢察院反瀆職侵權局對福利企業進行現場輔導，開展警示教育；聯合國稅、地稅對福利企業上門聯合審查，審查率達100%。

4.其他福利工作發展有序

一是加強我區孤殘兒童保障工作。成立了兒童福利指導中心，孤兒基本生活保障標準提升了11.67%，集中供養孤兒提升了12%；規范棄嬰收養程序，全年辦理義務助養30多對。二是提升區社會福利院服務質量。積極打造"百善孝為先、服務人為本"的服務品牌，服務滿意率達98%。三是加大流浪救助力度。救助流浪乞討和臨時困難人員130人次，護送返鄉70人。四是做好社會福利有獎募捐工作。截至12月，全區彩票銷售合計1.15億萬，比去年增長9.52%；提取福彩公益金近1000萬元用于社會福利事業。

四、以服務民生為根本目的，規范管理，穩步推進基本公共服務

2013年，我局以"三集中、三到位"為契機，清理事項，歸并職能，不斷推進便民服務。

1.做好社會組織管理工作

截至目前，全區共有民間組織330家，其中社會團體162家，民辦非企業單位168家，登記合格率100%。一是出臺了《區加快社區民間組織發展的指導意見》，申請100萬元用于引導社會組織發展。二是加強年檢，年檢率達到90.5％；全年注銷社會組織117家，撤銷25家。三是注重評估，目前已有4家通過4A級等級評估，7家獲3A等級。四是重視黨建。實行黨建工作"雙報雙推"制度，已在社會組織中建立23個黨組織和6個黨建工作站；組織并引導社會組織開展"奉獻愛心、回報社會"主題公益性活動；局機關被省民政廳推介為"全國社會組織創先爭優優秀指導單位"。

2.開展婚姻登記服務工作

1-12月共辦理結婚登記1萬余對，離婚登記1100余對，登記合格率達100%。"三大中心"作用發揮明顯，實現信息共享。共調解糾紛93對，其中19對當事人放棄離婚念頭；民政法院司法確認中心為68對當事人現場出具了司法確認決定文書。

3.穩步推進惠民殯葬

扎實開展服務行業民主評議，啟動殯儀館政風行風民主評議年、殯葬服務單位監管工作自查自糾活動。實地調研19個鎮鎮級公益性骨灰堂建設，起草關于在全區全面推進公益性骨灰堂規范化建設的實施方案。積極開展清明祭掃和殯葬優質服務月活動，添置方便喪屬群眾的設施和器具。認真做好轄區內遺體運輸管理和火化工作，宣傳惠民殯葬政策，落實惠民殯葬措施。穩步推進開展金沙殯儀館火化爐升級改造工程。

4.規范收養登記檔案管理

按照民政部頒收養登記工作規范要求，認真做好收養登記工作。根據收養登記對象不同，提供格式化樣本材料，方便當事人提交申報材料。嚴格按照《全國收養登記管理信息系統》實時登錄相關信息。按照收養登記檔案規范化要求及時整理臺帳，規集檔案。全年辦理收養登記65例，合格率達100%。

五、以創新社會管理為契機，服務大局，穩妥推進城鄉社區建設

以"三社聯動"為抓手，創新社區管理體制機制，著力構建"黨委領導、政府負責、部門協調、居民參與、社會互動"的社區建設工作體系。

1.創新社區管理體制機制

一是認真貫徹落實省委、省政府《關于加強新形勢下城鄉社區建設的意見》，按照"精街道（鄉鎮）、強社區"的要求，在城鄉社區全面推行"一委一居一站一辦"，全區基本形成以社區黨組織為核心、社區村（居）委會為基礎、社區管理服務站（綜合服務中心）為平臺、社區社會組織為補充、駐社區單位和組織協同配合、社區居民廣泛參與的服務管理體系。二是在金沙、平東、先鋒、十總四鎮推進的基礎上，全面推進"一站式服務大廳"建設。目前全區50%的社區建立了集民政保障、人口計生、廣電服務、綜合治理等便民事項于一體的"一站式服務大廳"。三是在全區全面推行扁平化管理網格化服務，網格劃分實現橫向到邊、縱向到底；網格管理實行"兼管多格、專管一格"；同時制定方案，落實村居干部、村民小組長報酬方案，為扁平化管理網格化服務打好基礎。

2.推進和諧社區創建達標

一是起草、出臺了《關于在全區城鄉社區推進"和諧社區"創建工作的實施意見》，制定方案、明確任務、落實指標、強化督查、及時整改，確保今年70%的城市社區和65%的農村社區達到省和諧社區建設標準。二是把城鄉社區公共服務中心建設列入政府為民辦實事工程，區財政共投入1200萬元對全區未達400平方米標準的公共服務中心（共114家）進行分類"以獎代補"，目前已竣工45家、在建9家，待建的60家正在運作過程中。三是以健全和完善農村各項制度為重點，以村務財務公開為抓手，以"五項規范"建設為重點，在制度建設上做到"五有十全"，確保農村黨風廉政建設落到實處。四是加強社區隊伍建設，注重人才招聘與培訓并舉，不斷提高社區工作者綜合素質。五是深入開展社區"道德講堂"等活動，促進社區精神文明建設。

3.推進區劃地名工作發展

一是完成了《政區大典》編纂工作。二是通過了市組織的第二次全國地名普查驗收，即將接受省民政廳和國家民政部的檢查驗收。三是與蘇州張家港市和周邊縣市區簽訂了平安邊界創建協議書，與界樁保管員鑒定協議，完成了平安邊界創建和第二輪行政區域界線聯合檢查工作。四是完成了高新區27條道路和22個小區的命名工作和區域內地名清理工作。

六、以創先爭優活動為載體，提升能力，不斷加強民政干部隊伍建設

以"三亮、三比、三評"為載體，廣泛開展民政服務窗口單位創先爭優活動。圍繞"愛心民政"服務品牌，推行"民政為民"的服務理念，打造形式多樣、各具特色的窗口單位服務子品牌。扎實做好"三集中、三到位"工作，做好行政權力歸并和清理，進一步理順行政權力服務流程，推行行政權力網上公開透明運行。積極推廣"一站式"服務，認真開展"兩樹兩糾"活動，深入推進機關和殯葬行業行風評議，狠抓作風效能建設，為民服務水平不斷提升。認真抓好"基層組織建設年"活動，落實""等制度，加強所屬各支部組織建設，積極開展星級黨建示范點創建，黨組織的凝聚力和戰斗力得到增強。加大"兩大體系"建設力度，推進文明創建，開展"道德講壇"活動，講道德、重品行、守誠信深入人心。認真組織"510思廉日"、"算好廉政賬"等教育活動，推行黨務政務公開，強化"一崗雙責"，落實談話交心制度，加強對"三重一大"事項的監督，開展民政救助資金管理使用情況的執法檢查，深入推進廉政文化進機關活動，黨風廉政建設各項工作得到有效落實。扎實做好民政信訪工作，堅持領導接待日制度，積極參與"三解三促"活動，認真處理"公眾參與"欄目、12345市民熱線、網絡問政平臺及各種批轉信訪件，及時處理群眾的各種訴求，做到件件有回復，事事有回音。認真做好人大代表建議和政協委員提案的辦理工作，堅持與人大代表和政協委員見面溝通，傾聽他們的意見，加深他們對民政工作了了解與支持，提高他們對答復的滿意率。真情關愛老干部，認真落實政治和生活"兩個待遇"，讓老干部在關心下一代等方面發揮余熱。認真實施"春蕾計劃"，做好結對幫扶困難職工等工作，工青婦等群團組織的作用得到有效發揮。