上年民政工作總結

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2014年上半年，我局民政工作在縣委縣政府的正確領導下，按照穩中求進、改革創新核心要求，堅持發展為先、生態為重、創新為魂、民生為本，結合黨的群眾路線教育實踐活動，抓改革、促發展、惠民生、保穩定、強作風，為全縣經濟發展和構建和諧社會作出了積極貢獻。現將有關情況匯報如下：

一、上半年工作進展情況

（一）抓制度促規范，社會救助體系不斷完善

1.2014年，為認真落實省委、省政府的部署，根據省民政廳、省財政廳《關于認真做好2014年城鄉困難群眾和部分優撫對象提標提補工作的通知》（民發［2014］12號）和市民政局、市財政局《關于做好2014年城鄉困難群眾和部分優撫對象提標提補工作的通知》文件精神，結合我縣實際，從2014年5月1日起，將我縣城市低保標準由原來每人每月400元提高到430元，提高7.5%，人均補差水平達到270元，比上年提高12.45%；農村低保標準由原來每人每月200元提高到220元，提高10%，人均補差水平達到145.1元，比上年提高16.1%。上半年，全縣共有城市低保對象戶，人，發放低保金萬元；全縣共有農村低保對象戶，人，發放低保金萬元。

2.為了解決困難群眾的醫療難問題，不斷完善醫療救助政策，開展全方位救助，進一步提高醫療救助的可及性和困難群眾的受益水平。上半年共支出城鄉醫療救助資金萬元，累計救助人次人。其中農村醫療救助累計救助人次，支出救助資金萬元，支助參合人，支助資金萬元；城市醫療救助累計救助人數人次，支出救助資金萬元。

3.我縣依據《縣關于城鄉困難群眾臨時救助制度的暫行辦法》，規范操作，做到了救助程序規范簡便，檔案資料齊全，資金管理規范，上半年共發放臨時救助金萬元，救助困難群眾人次，妥善及時解決城鄉困難群眾臨時生活困難，促進了社會公平、和諧。

4.提高五保供養標準，五保供養政策得到落實。今年我縣五保供養人數人，供養金按時足額發放到位，其中集中供養人數人，月供養標準由去年的245元提高到275元，提高12.24%；分散供養人數人，月供養標準由去年的220元提高到260元，提高18.18%，上半年累計發放資金萬元。

5.加大了社會福利彩票的管理力度，狠抓站點規范化建設，開展優質服務，促進了彩票事業的快速發展。上半年銷售彩票3500萬元，完成全年任務的108%。

6.救災方面重點推進了三項工作。一是全力救災。3-6月份，、等4個鄉鎮出現洪澇災害，受災人口約7197多人，農作物受災面積431.4公頃，倒塌房屋10戶26間，造成直接經濟損萬元。災情發生后，我局積極組織救災核災，下撥救災衣被215床（件）。緩解了受災群眾因災產生的困難，并妥善安排好災區群眾的生活。二是在深入調查的基礎上開展了春荒救濟工作。去冬今春，我局開展了災民生活情況調查，針對調查的情況，下撥救災資金萬元，共救濟了1.3萬戶，4.5萬余人。保障了災區群眾的生活，維護了災區的社會穩定。三是全面加強減災宣傳工作。5月10日至12日期間在全縣開展了第六個“防災減災日”宣傳活動，發放避險宣傳資料2000多份和解答群眾的咨詢300多人次。

（二）抓穩固求深化，優撫安置工作取得新突破

按照民字[2013]137號文件要求，完成了撫恤補助標準的提標工作。老復員軍人抗日戰爭時期入伍的由每人每月630元提高到680元；解放戰爭時期入伍和參加了抗美援朝戰爭的由每人每月570元提高到620元；建國后入伍未參加抗美援朝戰爭的由每人每月550元提高到600元。帶病回鄉退伍軍人由每人每月400元提高到435元，兩參退役人員生活補助標準由每人每月400元提高到435元。同時，殘疾軍人、紅軍失散人員、“三屬”的撫恤補助標準都按政策規定調整到位。一季度共為重點優撫對象發放撫恤補助金萬元。

為名符合條件的60周歲農村籍退役士兵按每服一年兵役每人每月10元的標準，發放生活補助萬元。

為名符合條件的部分60周歲烈士子女按每人每月130元的標準發放生活補助萬元。

3名符合崗位安置條件的2012年冬季退役士兵已全部安置完畢。

接收2013年冬季退役士兵人，其中：復員士官人，義務兵人。

（三）抓機遇謀發展，社會福利事業邁出新步伐

今年列入縣民生項目的有建設農村敬老院3所，已開工3所，開工率100%，完成投資1200萬元，占投資總額的60.6%，縣社會福利中心二期工程也開工，前期場地平整和推山包已完工，縣零散烈士設施保護工程如期推進。進展情況：

1.敬老院：住宿樓、綜合樓3443m?主體工程完工。六層住宿樓正在建坡頂，正在粉刷,綜合樓坡頂建好，粉刷結束。

2.敬老院：擴建住宿樓500m?完工。第三層正在封頂。

3.敬老院：征地、規劃設計、主體工程開工并完成一層。2014年4月完成規劃設計，4月份完成地勘及外出作業。5月完成審計預算及圖審。現正在申報縣政府辦公會議審核及招投標程序。預計在2014年8月開始新建，年底完成主體工程建設，2015年下半年投入使用。

4.福利中心二期工程：二期兩幢新樓5700m?封頂完工。推山包工程已完工，完成了場地平整。

5.縣零散烈士設施保護工程：6929穴散葬烈士墓集中保護,江口、、湖江、、梅林五處烈士紀念塔。已完成革命烈士紀念塔、革命烈士紀念塔、湖江革命烈士紀念塔等3座零散烈士紀念塔的搶救保護工作，縣集中點土地平整、擋土墻完成。

已完成、、三個鄉鎮級散葬烈士墓集中安葬點的建設任務，共遷建1208座散葬烈士墓。

（四）抓常規求突破，社會行政事務管理再上新臺階

1.殯葬管理工作。

（1）加強了殯葬改革宣傳，積極穩妥地推進殯改革。在2014年3月16日至4月4日期間，出動宣傳車、播放廣播、發放3萬份宣傳單，開展殯葬改革宣傳進鄉鎮、進城區、進社區、進家庭活動，不斷增強人民群眾參與殯葬改革的自覺性。鞏固提高火化率，全縣上半年火化尸體776具，共免收遺體火化費465600元。

（2）繼續規范殯儀服務和管理，倡導誠信守法，文明服務，提高殯儀服務水平和質量，真正實現“一條龍”殯葬服務。

2.流浪乞討人員救助管理工作。

全面完成流浪乞討人員救助管理“四級聯動”工作網絡建設任務。開展“接送流浪孩子回校園”專項行動和“傳遞溫暖、關愛救助”宣傳月活動，都如期實現行動目標，取得圓滿成功。信江村山背組徐（精神病人）在外流浪走失多年，縣民政局協助找回，開專車護送到大田老家，并協助其上戶和辦理低保。家屬非常感激。4月份護送3名在大余第三人民醫院收治的“流浪乞討精神病人”回家，歷時三天，將家在吉安、新余、上饒的3名病情好轉基本穩定的病人送回自己的老家。2014年上半年年共救助578人次。

3.社會組織工作。

加強社會組織團體換屆、負責人變更、會費標準備案、分支機構登記等事項審查。加大社會組織執法監察力度，及時查處非法社會組織和社會組織違法活動。全縣社會組織參加了年檢工作，年檢率98%，合格率99%。

4.婚姻登記工作。

以“規范”為主要內容，依法加強婚姻登記管理，不斷提高服務水平。一是嚴格婚姻登記制度，依法辦理婚姻登記，杜絕搭車收費現象。二是強化婚姻檔案管理，做到資料齊全、專柜存放、便于查閱，逐步實現規范化。三是完成了上半年的婚姻登記情況輸入了臺帳。截止6月30日，共辦理結婚登記3157對，離婚登記343對，補發結婚登記547對，登記合格率100%。

（五）抓重點樹精品，基層政權和區劃地名工作得到有效落實

1.繼續做好了創建全省精品農村社區活動,經推薦,申報了江口鎮蕉林精品農村社區創建點;

2.落實了“兩老”對象補貼政策,上半年共發放補貼資金約24.5萬元,發放人數達499人;

3.開展了村務公開工作,健全和完善了村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，制定“兩委”聯席會議制度、村（居）務公開制度、村（居）民代表會議制度，制定村（居）民自治章程或村（居）規民約；通過建立健全各項規章制度，進一步規范了村干部的行為，使村“兩委”工作有制可依，有章可循。完善了以“四議兩公開”工作法為主要內容的村級民主管理機制，總結我縣推行“四議兩公開”工作法兩年來的經驗，查找存在的問題，進一步完善《“四議兩公開”工作法流程》，強化責任，細化決議事項，加大督查考核力度，確保所以重大村務都通過“四議兩公開”工作法來決策和實施，確保每個村每個季度至少運用一次“四議兩公開”工作法。同時，修改完善村規民約和村“兩委”各項工作制度、管理制度，確保村務、黨務“有章可循”，不斷激發村班子工作活力;

4.全面啟動了鄉撤鄉改鎮工作。

5.全面開展了縣級邊界“南康區縣（南）線”和“南康區縣（北）線”聯檢工作,涉及的有關鄉鎮積極參與,確保聯檢任務如期完成。

（六）圍繞中心服務大局，推進縣委縣政府各項目標任務落實

1.招商引資工作。

今年以來我局繼續一如既往地抓好招商引資工作，調整充實了招商力量，繼續加大了招商力度。目前已落實招商項目2個。即“州物流有限公司”，注冊資本500萬元，州運輸有限公司，注冊資本100萬元。

2.三送工作。今年以來，縣民政局干部走出機關深入三送聯系點大田鄉信江村，通過走村入戶訪談等形式，實現干群關系面對面、心貼心的“零距離”接觸，在聯系群眾中了解群眾訴求、收集整理意見，為三送點做好事解難事。

二、主要做法及成效

（一）理思路，抓重點，各項工作整體推進。

年初我局召開民生工程推進會，提出今年民生工程工作重點，統籌兼顧項目建設，招商引資和爭資爭項各項工作，每個項目指定一名副科級領導牽頭負責，全面提升民政民生工程實施水平，強調2014年要著重從民生資金發放、工作進度、績效考核等方面提出具體要求。

（二）抓督查，強措施，促進各項工作落實完成。

1.實施陽光民政，推進低保工作創新。按照省市文件要求，在全縣開展了民政民生資金監督檢查和社會救助專項整治工作。召開民政所長、敬老院長會議，進行工作部署，局組織工作組深入鄉鎮進行檢查，準確核定低保對象，切實加強動態管理，推動社會救助政策規范化實施。用三個月時間，對城鄉低保對象全部重新審核、審查，全面落實入戶調查、民主評議、審核審批和張榜公示制度，全面建立村（居）民委員會干部近親屬享受低保備案制度，確保低保申請審核審批各個環節公開、透明，審批結果公平、公正，目前該項工作正在推進。

2.以開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，持之以恒推進作風建設。把貫徹落實中央八項規定、著力整治“四風”問題貫穿教育實踐活動始終，在思想和靈魂深處深刻認識作風建設的重要性和緊迫性，增強了貫徹落實的思想自覺和行為自覺，按照縣委活動時序步驟，教育實踐活動順利推進。

一是強化了干部作風督查工作。實行辦公室及分管領導巡查工作作風制，采取定期和不定期、經常性檢查和突擊檢查的方式對股室工作人員的上班紀律、服務效能、工作狀態進行巡查，杜絕擅離職守、長期不上班和“走讀”等現象，發現問題及時通報處理。

二是加大了對干部的教育管理力度。2013年以來，我局按照縣委縣政府的部署，先后開展了打擊違章建筑、紅包治理、干部非法開采稀土治理、非法集資治理等專項行動，局機關同時開展執法情況大檢查，杜絕執法、辦事不公，濫用職權，執法違法，嚴格查處亂收費、亂罰款及有償服務等損害群眾利益的行為，讓干部受教育，提高拒腐防變能力。

3.貫徹落實八項規定，強化重點領域治理。

（1）公車使用方面。制定公車使用制度，做到了公車公用，出車先報告，不公用時鑰匙交由辦公室保管、車子都放在局院內。對司機私自出車的每次罰款500元，造成的費用和后果（包括事故）概由司機負責。對公車違章、違紀被通報、曝光的，分別對司機給予1000元的違紀罰款，調派領導300元違紀罰款，并取消當事人績效工資和評先評優資格，情節嚴重的分別對當事人司機、調派領導追究行政責任。還嚴格執行定點維修制度。

（2）公務接待方面。嚴格執行公務接待制度和接待標準，同城不吃請，嚴控陪同人員。除外商外，凡是公務接待一律在單位食堂進行，一律不上煙酒，以當地家常菜為主，不上高檔菜。堅持公函接待原則，無公函者一律不接待。2013年我局公務接待費用比上年下降75.18%。

（3）外出學習方面。除因公外出業務學習外，我局今年未發生利用公款外出的情況，更沒有利用公款組織干部職工外出旅游的現象，也沒有公款出國（境）旅游。

（4）辦公用房清理方面。沒有建樓堂館所和豪華辦公室，沒有公款消費，沒有公款購買印制寄送賀年卡、明信卡、年歷等行為。開展了機關辦公用房超標清理工作，按照規定合并了3間副科級領導辦公室，騰退辦公室8間，面積281平方米。

（5）簡化公務接待禮儀。對上級領導來本單位調研或工作檢查，一律不掛歡迎標語，不上水果。

（6）壓縮辦公經費支出。2013我局印發《節電節水節油節紙管理辦法》，嚴格控制電費、電話費、水費等辦公支出，對辦公室等照明燈，做到人走燈滅，杜絕白晝燈、長明燈；對電腦、打印機、空調等辦公設施，用完后必須及時關閉電源；辦公室空調按規定設置溫度。對違反以上規定者，將視情節給予批評糾正直至罰款，使干部職工樹立“少開一次空調、少開一天車、出門關燈、隨手關水、節約用紙”節約理念。

存在的問題：

1.零散烈士紀念設施搶救保護工程因起步較晚，進度滯后，福利中心二期工程因山包推土任務重，致使工期推后。

2.民生資金需要量大，資金缺口大，上級對敬老院建設的項目資金到位不及時影響工程進度。

3.民政工作任務繁重，人員結構老化，民政局人員編制相對較少，人少事多矛盾突出，亟需增加人員編制配備。

4.鄉鎮民政所因人員編制少，人、財、物不屬民政局管理，民政局只是業務指導，對基層民政無法實施有效管理，基層民政工作一直處于職責難履行，精細化管理難到位狀態。

三、下半年工作安排

下半年我們將按照年初制定的工作要點抓好各項工作，努力在民政事業發展上取得新的成效，同時解放思想，大膽探索，努力服務民生，為我縣振興發展作出更大貢獻。

（一）進一步規范城鄉居民最低生活保障工作，落實各項社會救助政策。

嚴格按規范流程審批發放。堅決按低保審批工作程序辦理，嚴禁“親友保、熟人保”等非正常現象發生。動態管理日常化、規范化，達到保準保足。定期核查低收入家庭，實現農村低保和低收入家庭管理規范化。對于低保工作中的錯保、漏保，關系保、人情保問題要發動群眾舉報，及時受理，長期抓，抓常態。

2、加強敬老院安全管理，開展敬老院達標建設。二是加強敬老院管理規范化制度化建設，嚴防事故，達到老有所養，老有所樂。

（三）用好蘇區振興發展政策，爭取民生項目資金，推進民政項目建設。一是加強與省市項目對接工作，掌握項目進展情況，創造條件，爭取項目。二是推進民生項目建設。下半年要高標準完成、、敬老院改擴建工程和縣社會福利中心二期工程以及縣零散烈士紀念設施保護工程，加大零散烈士紀念設施搶救保護工程建設力度，力爭按省市時間要求完成任務。

（四）做好新形勢下的優撫和雙擁工作

1、認真落實各項優撫政策。特別是特殊對象，老上訪等老大難問題，爭取政策逐步解決。把有限資金用在關鍵地方，用準用好。

2、開展政策調研，反映政策疏漏，化解不穩定因素，加強雙擁宣傳，開展各類雙擁活動，既造聲勢，又辦實事，扎實開展雙擁模范區創建活動。

（五）切實做好社會管理工作

1、開展“村務公開，民主管理”示范村創建活動。

2、開展老年人權益保障法宣傳活動，倡導敬老之風，努力為老人辦實事。

3、加強殯葬管理，杜絕土葬現象，倡導文明。

（六）加強自身建設

1、保質保量完成好群眾路線教育實踐活動。加強領導班子建設，抓好干部教育培訓，提高干部政策、業務水平，轉變機關作風，提高工作效率。

2、做好招商引資工作，努力引進一項投資項目。

3、就加強充實基層民政工作力量、提高工作效率方面，加強與鄉鎮黨委政府的溝通與協調。