關于濱海縣發展高效農業的調查與思考

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關于濱海縣發展高效農業的調查與思考

濱?？h位于鹽城市北部，是一個典型的農業大縣。近年來，該縣緊緊圍繞發展高效農業、促進農民增收這一主題，全力推進“雙百工程”建設。2005年，該縣共建成種植業特色村40個，新發展大戶近200戶，建成畜禽水產專業村27個，發展大戶100多戶。僅今年1-3月份，全縣就新增蔬菜大棚3萬多個，新增面積達2萬多畝；培植高效畜禽水產規模養殖大戶30多戶，新增生豬2萬頭、家禽100萬只。

一、主要做法

1、強化輿論宣傳，營造高效農業發展氛圍。思想觀念的轉變是加快農業結構調整、發展高效農業的先導。為充分調動廣大群眾發展高效農業的熱情，該縣充分利用各種宣傳形式，在全縣范圍內展開了大規模的宣傳行動。一是會議宣傳。該縣多次召開由各鄉鎮、有關部門主要負責同志和農民代表參加的座談會，對全縣如何發展高效農業進行認真的研究分析，在此基礎上，先后召開了“312”設施栽培、林業產業推進、高效畜禽規模養殖等動員大會，對發展高效農業，推進“雙百工程”進行具體部署。各鄉鎮按照縣委、縣政府的要求，層層召開會議，層層宣傳發動，許多鄉鎮還組織鄉村干部和大戶到淮安、壽光等地參觀學習。二是媒體宣傳。該縣在報紙、電視、電臺、網站等媒體上，開辟發展高效農業的專題和專欄；在街頭、路口等醒目地方，懸掛發展高效農業宣傳橫幅和標語，在全縣上下營造發展高效農業的濃烈氛圍。三是入戶宣傳。該縣農業局、林牧漁業局專門編寫了《濱?？h設施農業應用手冊》、《畜禽水產高效養殖技術要點》等小冊子10多萬份，宣傳單30多萬張，分發給廣大農民；同時登門入戶，采取與群眾算賬對比、現場說教等方法，充分激發廣大農民發展高效農業的熱情。

2、加大政策扶持，健全高效農業投入機制。發展高效農業產出多，效益高，但一次性投資也相對較大。為幫助廣大農民解決資金投入不足的難題，該縣出臺了多項扶持政策，健全高效農業投入機制，保障高效農業發展的資金需要。一是財政支持。在縣財力十分緊張的情況下，該縣籌集1000多萬元專項資金，專門用于高效農業的扶持獎勵，對新增連片設施栽培面積達300畝以上的，納入2006年度重點扶持項目，給予一次性以獎代補。對農戶新建標準大棚的，當年“一事一議”投資投勞全部減免。新建豬舍、禽舍的，只要飼養家禽達1000只以上或生豬100頭以上的，每幢補助2000元。二是貸款支持。該縣明確要求縣、鄉各金融部門按照“上引下貸”的原則，積極向上爭取資金，研究落實對高效農業發展的專項貸款，重點用于發展蔬菜大棚，發展高效規模養殖。縣信用合作聯社加大小額貸款發放力度，凡新上蔬菜大棚的，鋼架大棚每畝貸款3000元、竹木大棚每畝貸款1000元，并從縣專項經費中，拿出資金貼息50%。三是部門支持。為緩解資金壓力，該縣要求所有縣直部門都要掛鉤幫扶一個村，并出資3-5萬元，統一解交到縣“312”設施栽培工程指揮部專戶，專門用于掛鉤幫扶鄉鎮、村組設施栽培示范區的建設。

3、實施科技帶動，夯實高效農業發展基礎。該縣始終重視發揮農業科技在高效農業發展中的重要作用，把科技創新作為推進農業結構調整、發展高效農業的有效支撐。一是選準優良品種。種植業上，重點推廣金棚一號蕃茄、蘇椒5號、暑寶西瓜等優質、高產、高抗、耐貯運的新品種，并力求達到早、中、晚品種科學搭配，稀特并舉，努力提升設施農業的品位檔次和市場競爭力。林牧漁業上，大力推廣三五楊、三元豬、波爾羊、異育銀鯽等高投入、高產出、高效益的名優品種，提高名優品種比例，全縣林牧漁業良種覆蓋率達60%以上。二是推廣高效模式。為提高廣大農戶在設施栽培上的效益，該縣重點解決“秋延后、春提早、伏補缺”等難題，合理安排生產布局，優化種植結構，搞好輪作換茬，大力推廣多茬次種植和高效立體種植新模式，加強生產全程質量監控，杜絕有害農藥進入生產環節，千方百計提高設施栽培的品質和效益。三是加大技術服務。為提高廣大農戶在設施栽培的效益，該縣大力推廣無公害標準化生產、多層覆蓋保溫、嫁接換根育苗等先進適用的高新技術，使廣大農民生產的農產品符合國內外市場標準。林牧漁業方面，大力推廣林下生態養雞、高架養羊、黃顙魚混養等高效養殖技術，全縣新增生態養殖畜禽20萬只，池塘套養黃顙魚1萬畝。

4、堅持市場導向，拓寬高效農業發展空間。該縣發展高效農業以市場為導向。他們認為沒有市場，發展高效農業就如無本之木，無源之水。一是擴大規模占市場。規?；a是標準化、市場化、產業化的前提和基礎，該縣始終把培植規模作為發展高效農業的重中之重，先后實施了“50萬畝優質稻米”、“80萬畝雙低油菜”、“優質畜禽規模養殖”等工程，全縣現有綠色、有機和無公害大米生產基地20個，種植面積達35萬畝，300畝以上的高效設施栽培基地15個；年飼養量在2萬頭以上生豬養殖基地4個，年飼養10萬只以上家禽基地3個。二是搞活流通建市場。先后在上海、蘇州、無錫等大中城市設立直銷窗口35個，全縣有12個農產品直接進入大中城市的超市銷售；按照“誰投資，誰管理，誰受益”的思路，加大農產品專業市場建設，先后投入3000多萬元，建成大小市場13個，今年下半年，準備在204國道沿線，再規劃建設1個大型特色農副產品批發市場。三是發展中介拓市場。為更好地降低農民在發展高效農業過程中的生產和經營成本,增強農民抵御自然和市場風險的能力，該縣從提高農民的組織化程度入手，切實加強農民專業協會和各類中介組織建設。2005年，該縣新增蔬菜產銷協會、草雞協會等各類專業合作經濟組織26個，新發展年銷售額50萬元以上的農民經紀人2000多人，保證了全縣農產品種得出、賣得掉、有錢賺。

二、幾點啟示

濱海縣發展高效農業的成功做法，為蘇北等經濟欠發達地區發展農業經濟、增加農民收入提供了范例，留給人們較多的思考與啟示。

1、發展高效農業，必須營造濃烈的輿論氛圍。發展現代高效農業是社會主義新農村建設的主功方向，是提升農業綜合競爭力的重要措施，是促進農民增收的重要渠道，發展高效農業的重要機遇期已經來臨。因此，必須高度重視高效農業建設，要下大決心、下大力氣、下狠招子，全面營造高效農業建設的輿論氛圍，全方位推進高效農業建設。要通過會議部署、媒體宣傳、現場說教、典型示范等多種途徑，全面營造發展高效農業濃烈的輿論氛圍，充分迸發廣大干群發展高效農業的激情、豪情和熱情。

2、發展高效農業，必須加大全面扶持力度。發展高效農業，人力、物力、財力等方面的投入比較大。因此，要使高效農業出成績、見效益，必須要想方設法、千方百計增加投入。要創新投入辦法，建立長效機制。在地方財政給予必要扶持的情況下，還應該加大農業招商力度，不斷吸引發達地區的富余資本進軍高效農業，支持高效農業建設。要通過內部加大扶持、外部吸引資本的方式，形成支持高效農業建設的強大力量。

3、發展高效農業，必須發揮科技支撐作用。要積極適應發展現代農業和高效農業規?；囊?，不斷加大科技興農、科技增收工作力度，堅持農業技術引進推廣與創新及科研開發相結合，加快農業科技進步。深入實施農業品種、技術、知識三項更新工程，重點推廣一批高效農業優良品種、高效農業生產模式和一批先進高效適用新技術，特別要在輕型高效栽培、高效立體種養、畜禽水產集約化高效養殖、肥藥高效利用等綜合配套技術推廣上下大功夫，提高農業產前、產中、產后各個環節的科技含量。深入開展送科技下鄉活動，組織科技人員把對農業結構調整和農民增收有較大推動作用的科研成果送到農民手中，應用到農業生產和農副產品精深加工領域。大力開展農民科技教育，不斷提高農民科技素質。進一步健全基層農業技術推廣體系，建立多元化的技術推廣機制。

4、發展高效農業，必須加大市場建設力度。市場是高效農業建設的根本，是高效農業建設的龍頭，要高度重視農業市場體系建設，從組織、人力、資金等方面給予大力支持，形成建設高效農業市場的合力。市場建設要立足產業特色，發揮資源優勢，在農業規?；幕A上建市場；要面向大中城市的農副產品銷售，搞活流通建市場；要圍繞農業抗風險能力建設，發展農民專業合作經濟組織開拓市場。要挖掘潛力，發揮優勢，多渠道、全方位創建各縣特色的專業市場。有了市場的支撐和拉動作用，現代高效農業建設就有了可靠的保證。

5、發展高效農業，必須提升農業產業化經營水平。農副產品精深加工是現代農業的發展方向。要跳出就農業抓農業的思維定勢，堅持用工業化的思路謀劃農業，進一步提升農業產業化經營水平。要重點圍繞本地特色化、規模化主導產業，大力招商引資，多渠道吸引“三資”發展農副產品精深加工，培大育強龍頭企業，加快建設規模大、檔次高、帶動能力強的龍頭企業群，最大限度地延伸優勢產業鏈，提高附加值，推進農業結構調整，促進農民增收。