以人為本構(gòu)筑司法行政之夢學(xué)習(xí)材料

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近年來，XX縣司法局以的系列重要講話精神為指導(dǎo)，實踐黨的群眾路線，按照以單位干部職工為本，以執(zhí)法服務(wù)對象為本，以基層黨員群眾為本，構(gòu)筑XX司法行政之夢的“三本一夢”發(fā)展思維，走建設(shè)鋼強班子，打造鐵硬隊伍，爭創(chuàng)一流業(yè)績的路子，著力打造“法律服務(wù)超市”，深入開展爭創(chuàng)“十佳政法單位”活動，大膽改革創(chuàng)新，取得豐碩成果，為維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)人民群眾發(fā)揮了重要作用，受到群眾和服務(wù)對象的普遍好評，先后評為“全省法律援助為民服務(wù)示范窗口”、“全省先進普法辦”、“全省公證質(zhì)量先進單位”。今年9月28日，《井岡山報》頭版頭條以《司法服務(wù)“打包”，糾紛解決給力，XX“法律超市”架起服務(wù)橋》為標題，宣傳報道了該局的先進事跡。

一、以單位干部職工為本，建設(shè)鋼鐵班子隊伍

鋼強班子才能帶出鐵硬隊伍，爭創(chuàng)一流業(yè)績。該局十分重視班子和隊伍建設(shè)。

一是建設(shè)鋼強領(lǐng)導(dǎo)班子。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子必須是政治堅定，團結(jié)緊密，發(fā)展思維清晰，求真務(wù)實，率先實干。因此，該局一班人認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會的系列重要講話精神，深入開展黨的群眾路線實踐活動，用“中國夢”總目標，統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展思維，架構(gòu)XX司法行政之夢，鋪展工作路子，規(guī)范制度措施，約束自己言行。做到“四帶頭、三保證”，即帶頭學(xué)習(xí)政治業(yè)務(wù)、帶頭廉潔自律、帶頭履職行責(zé)、帶頭爭先創(chuàng)優(yōu)。要求下級做到的，班子成員保證做到；要求下級不做的，班子成員保證不做，要求下級完成任務(wù)的，班子成員保證完成。例如，該局給每個干部職工下達年度上稿10篇的新聞信息任務(wù)，班子成員與其他干部職工一樣受領(lǐng)任務(wù)，局長XX帶頭撰寫新聞信息稿，其他班子成員踴躍跟進，至9月，一班人上稿54篇，平均每人上稿10篇，提前完成了年度任務(wù)。為凝聚人心，集思廣益，該局不間斷地開展談心納諫活動。局長XX以身作則，先后兩次逐個與全局干部職工交心談心。各班子成員深入所分管的業(yè)務(wù)對口單位調(diào)研，與干部職工談心，幫助解決實際問題。

二是打造鐵硬干部職工隊伍。去年以來，先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、核心價值觀教育等，組織黨員干部參觀康克清紀念館，重溫入黨誓詞，觀看廉政教育警示片，以這些活動為契機，查擺理想信念、宗旨意識、工作作風(fēng)、廉政紀律等方面存在的問題，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、上門征求意見等形式，廣泛征求社會和服務(wù)對象的意見和建議，落實整改。通過開展這些活動，有效地解決了隊伍中存在的突出問題，樹立了“信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的良好形象，在今年1—3季度的群眾安全感測評中，該局的司法工作滿意度列全省第25位、全市第4位，獲得較好評價。

三是健全落實內(nèi)部管理制度。重點落實日常考勤和年度目標考評制度。做到日常考勤與年度考核相結(jié)合，利用自助考勤終端，對機關(guān)和司法行政服務(wù)窗口人員進行自助考勤，實行考勤獎懲制度，凡缺勤3天以上、遲到10次以上、與當(dāng)事人發(fā)生爭執(zhí)或當(dāng)事人投訴2次以上者，一律實行“一票否決”，年底不予評先評優(yōu)，并相應(yīng)扣發(fā)年度目標管理獎金。

二、以執(zhí)法服務(wù)對象為本，打造“法律超市”品牌

為主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，不斷滿足群眾對法律服務(wù)的需求，該局創(chuàng)新司法行政服務(wù)新路子，整合資源，提升服務(wù)，規(guī)范管理，創(chuàng)建司法行政服務(wù)中心，形成了品牌效應(yīng)，促進了司法行政工作的改革和發(fā)展，群眾親切地稱之為“法律服務(wù)超市”。

一是整合資源，做到標準化建設(shè)。該局通過“向上爭一點、政府撥一點、部門籌一點”的辦法，投入資金90余萬元，將縣公證處、法律援助中心、社區(qū)矯正監(jiān)管中心、遠程幫教會見中心、醫(yī)療糾紛調(diào)處中心、五云律師事務(wù)所等6個法律執(zhí)業(yè)窗口有效整合，創(chuàng)建司法行政服務(wù)中心，使群眾尋求法律服務(wù)時實現(xiàn)“一扇門進入，一條龍服務(wù)，一站式辦結(jié)”。圍繞打造一流司法行政服務(wù)中心的要求，大力推進標準化建設(shè)，該中心辦公總面積1200平方米，其中一樓服務(wù)大廳200多平方米，安裝了LED電子顯示屏，滾動顯示各類執(zhí)業(yè)服務(wù)信息，配備了觸摸查詢機，六個法律服務(wù)職能、工作人員等信息只需手指輕輕一點，就呈現(xiàn)在服務(wù)對象面前。二樓設(shè)置了遠程幫教會見室和醫(yī)患糾紛調(diào)解室，分別安裝了遠程會見視頻設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備。

二是轉(zhuǎn)變理念，做到人性化服務(wù)。強化“以人為本、服務(wù)為民”的理念，實現(xiàn)工作人員向服務(wù)人員的角色替換，采取面對面服務(wù)方式，積極為群眾提供人性化服務(wù)，讓群眾滿意而歸。服務(wù)中心實行365天服務(wù)制，工作人員統(tǒng)一制式服裝，掛牌上崗。其姓名、職務(wù)、職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容進行公示，自覺接受監(jiān)督。大廳前設(shè)置服務(wù)標識，讓辦事群眾“找得到”、“看得見”。廳內(nèi)安放休息靠椅，免費提供筆紙、茶水等便民服務(wù)用品。來訪人員根據(jù)服務(wù)指示牌挑選服務(wù)項目，屬非服務(wù)范圍內(nèi)的，服務(wù)人員引導(dǎo)告知當(dāng)事人或協(xié)調(diào)有關(guān)部門辦理。屬服務(wù)范圍內(nèi)的，服務(wù)人員按照法律咨詢、民事調(diào)解、法律援助等分類處理。群眾像逛超市購物一樣，自主選擇項目，充分享受“一站式”的超市化法律服務(wù)帶來的人性化關(guān)懷。比如：對刑滿釋放人員接送經(jīng)費、安置幫教對象生活救助經(jīng)費、人民調(diào)解“以案定補”經(jīng)費、法律援助案件補助經(jīng)費，統(tǒng)一納入“一卡通”的發(fā)放范圍，極大地方便了當(dāng)事人，提高了工作效率，降低了經(jīng)費運行風(fēng)險。搭建了互聯(lián)網(wǎng)、電話短信、視頻專線等電子平臺，開設(shè)移動電話衛(wèi)星定位業(yè)務(wù)、“12348”法律援助熱線，與團縣委搭建“我?guī)湍闱啻汗ぷ魇摇遍_設(shè)法律咨詢臺等，提供跨地域跨空間的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

三是健全機制，做到規(guī)范化管理。為確保中心真正成為服務(wù)群眾的直達平臺，出臺了若干監(jiān)管制度，規(guī)范平臺作業(yè)。建立健全了分工領(lǐng)導(dǎo)和垂直管理機制。由司法局一名副局長擔(dān)任中心主任，調(diào)度司法行政服務(wù)中心的運行。各分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)所分管業(yè)務(wù)窗口的管理。各股（室）負責(zé)人，擔(dān)任所屬窗口的業(yè)務(wù)“主管”，“坐崗”實施具體管理。實行窗口平臺AB崗、雙崗雙責(zé)制度，確保崗不離人。建立假日服務(wù)制度，每逢節(jié)假日，安排領(lǐng)導(dǎo)帶崗和工作人員窗口坐臺，為當(dāng)事人提供假日服務(wù)。設(shè)立視頻監(jiān)控室，對服務(wù)大廳的活動進行實時監(jiān)控錄像。推行首問責(zé)任制度，誰值班誰接訴，誰接訴誰辦理。推行一次性告之制度，即口頭告知，發(fā)送通知單和宣傳單書面告知，推介當(dāng)事人觀覽宣傳公示欄和電子顯示屏。推行限時辦結(jié)制度，首辦責(zé)任股室和首辦責(zé)任人，對服務(wù)對象要求辦理的合理合法事項，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)予以辦結(jié)。推行失職追究制度，對違規(guī)辦案、拒不作為等造成不良后果者，實行“零容忍”，予以嚴肅查處。

三、以基層黨員群眾為本，推進法治XX建設(shè)

一是以“六五”普法為抓手，推進依法治理。堅持開展法律“六進”活動，編發(fā)《農(nóng)民學(xué)法用法必讀本》《青少年學(xué)法用法通俗讀本》各2萬冊。落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任機制，督促各執(zhí)法部門宣傳普及專業(yè)法律法規(guī)。積極培育法治文化，抓好縣鄉(xiāng)村三級法制宣傳長廊建設(shè)，開設(shè)農(nóng)家書屋“法律圖書角”。“六五”普法期間，全縣各級共舉辦各類法律知識培訓(xùn)班180余期，開展法律宣傳咨詢活動280余場（次），辦宣傳欄、板報300余期，印放《普法年歷》和各種法制宣傳冊20余萬份（冊），建立法律明白人隊伍1985戶（人）。深化民主法治示范村創(chuàng)建活動，百嘉鎮(zhèn)廓埠村被授予“全國民主法治示范村”，芙蓉鎮(zhèn)城東社區(qū)、枧頭鎮(zhèn)石塘村被授予“全省民主法治示范村（社區(qū)）”。開展司法行政干警大走訪，開展法治鄉(xiāng)村建設(shè)活動。五年間，該局提供資金12萬元，用于扶助基層建設(shè)“村民說事室”和法制宣傳長廊，開設(shè)法律圖書角，添置電腦、投影機、普法光牒等設(shè)備，法治XX建設(shè)基礎(chǔ)扎實，縣普法辦被評為“全省先進普法辦”。

二是以“村民說事室”為平臺，開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動。為化解群眾“有話無處說、有苦無處訴、有難無人幫、有困無人解”的訴求憂煩，我縣首創(chuàng)“村民說事室”，以“干部主動問事、村民集中說事、村組集體議事、督促限期辦事”方式，讓群眾把心中的“郁悶”說出來，把鄰里間的“小疙瘩”擺出來，把腦瓜里的“好點子”亮出來。通過說事，擺事實，講法理，平忿爭。全縣基層人民調(diào)解委員會以“村民說事室”為平臺，以案釋法，以事說法，規(guī)范運作，實現(xiàn)了基層矛盾糾紛調(diào)解新常態(tài)。調(diào)解“說事”活動，培育鍛煉出了一支擁有528人的高素質(zhì)基層人民調(diào)解員隊伍，在基層和諧維穩(wěn)活動中發(fā)揮了重要作用，涌現(xiàn)出了2名全國人民調(diào)解能手。枧頭司法所所長謝佐良以親身經(jīng)辦的調(diào)解案件撰成《六次調(diào)解換來春天里的祥和》一文，入圍全國“我的調(diào)解故事”征文評選，在中國普法網(wǎng)、XX政法網(wǎng)等媒體上登載宣傳。

三是以司法所規(guī)范化建設(shè)為載體，抓好基層司法行政工作。該局重視基層司法所規(guī)范化建設(shè)，做到人員資源、司法裝備、辦公經(jīng)費“三下配”。今年以來，下?lián)芩痉ㄐ姓b備等折金26萬余元，從局機關(guān)調(diào)出2名年輕的公務(wù)員到基層司法所工作，為基層司法所配備了10套調(diào)解監(jiān)控設(shè)備，18臺筆記本電腦，辦公條件得到較好改善，為基層司法所開展依法治理、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教等業(yè)務(wù)工作提供了有力保障。2014年，五豐司法所被授予全市“四星級”司法所。全縣73名社區(qū)服刑人員全部落實了監(jiān)管幫教措施，沒有發(fā)生重新犯罪問題。