市地稅局成立十周年成效顯著

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1994年8月18日，##市地稅局正式成立。10年來，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，在省地稅局和##市委市政府的正確領導下，遵循“帶好隊、收好稅、造環境、上臺階”的工作方針，各項工作都取得了顯著成績。

地稅收入持續快速增長

10年來，##地稅始終把組織收入作為政治任務和中心工作，認真落實國家各項稅收政策，堅持“應收盡收，不收過頭稅”的原則，連年超額完成上級下達的收入任務，收入總量迅速增長，收入結構日趨合理，支撐作用明顯增強，社會效益日益凸現。1994年至2004上半年，##地稅部門累計組織各項收入84．67億元，其中稅收收入64．7億元，2003年各項收入總額達到14．08億元，其中稅收收入9．33億元，是1994年3．11億元的3倍，年均增長幅度接近12．97％。地稅收入占地方級財政收入的比重由1994年的29．5％上升到2003年的56．7％，占GDP的比重由1994年的2．1％上升到2003年的2．66％。伴隨著收入規模的擴大，地稅的職能不斷拓展，全市地稅部門除負責國家規定的14個地方稅種的征收管理外，還承擔著基本養老保險費、失業保險費、教育費附加、文化事業發展費等多項征收任務。10年來共為我市依法收費19．97億元，僅2001至2003社保“兩費”就達11．08億元，其中基本養老保險費征收入庫9．58億元、失業保險費征收入庫1．50億元。地稅收入的持續增長，為我市改革開放、經濟發展及社會穩定提供了必要的財力保障。

稅收管理水平不斷提升

10年來，全市地稅系統不斷探索，建立適合##實際的高效的稅收征管新模式。1995年開展了征、管、查“三分離”改革試點，1996年確立了“以申報納稅、協稅護稅和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收、重點稽查”的新征管模式，1998年實行征管改革目標管理，并對征管模式添加“分類管理”新內容。2001年按照“信息化加專業化”的要求，重組稅收征、管、查業務和優化業務流程，合理劃分征、管、查業務職責，形成了各個職能部門崗位之間既各司其職、各負其責又相互制約、相互配合、相互促進、信息共享的管理鏈條。2004年7月在##市區實施“—級稽查”，從機構設置、執法程序、制約機制、內部管理、隊伍建設以及裝備等方面大力推進稽查單位規范化建設。同時，積極開展稅銀—體劃繳，強化辦稅服務中心規范化建設，推行民主評稅、有獎發票、納稅評估，建立健全征管質量考核制度，開展漏征漏管戶清理工作，實行分類管理和稅收管理員制度，探索單項稅種的稅收管征新辦法，開展貨物運輸業稅收管理改革，在部分行業試行個人所得稅“雙向申報”的全員申報管理制度，對印花稅實行核定征收，與交警聯合對車船使用稅實行源頭控管等，都有效地提高了稅收征收管理水平，也把高效文明的納稅服務落到了實處。

稅收信息化建設成效明顯

10年來，認真貫徹科技興稅方略，累計投入資金近1000萬元，建成了以光纖或FR數據專線為主干的廣域網絡，形成了覆蓋市、縣和基層分局所三級高速廣域網絡結構。實現了定額稅款由商業銀行自動進行扣繳，同時實現與國庫的聯網，使稅款的劃繳和入庫更加及時方便。建立全市重點稅源信息庫，實現對重點稅源、重點行業的計算機動態跟蹤管理。建成一套完善的地稅信息化系統安全保障體系，全面實現以計算機網絡為依托，計算機網絡在工作績效考評、公文處理、納稅服務、信息傳遞等方面都發揮著重要的作用。全系統初步實現了“征管網絡化、辦公自動化、服務信息化”的工作目標。

執法水平穩步提高

10年來，各級地稅機關普遍建立健全了政策法規機構；完善執法制度和執法監督機制；細化執法崗位職責，規范執法工作規程，并進行嚴格的評議考核和執法過錯追究；量化稅收征管和執法考核標準，嚴格考核程序和要求，初步建立了以執法責任制為核心，包括執法考核管理、執法監督等內容的制度框架，較好地防止了執法不嚴、執法不準、執法不公現象的發生，促進了執法水平的整體提高。基層執法違法行為明顯減少，稅收執法差錯率明顯下降，稅務執法力度不斷加大。1997年專門設立地稅稽查機構到2003年底，全市共檢查納稅戶1．48萬戶，查出有稅收問題戶1．16萬戶，共查補稅費、滯納金及罰款2．87億元。受理舉報案件752件，查結655件，查補稅款2167萬元。

隊伍素質顯著提高

制定了《全市地稅系統高素質干部隊伍建設規劃》，提出了思想建設革命化、管理手段現代化、稅收征管法制化、工作作風軍事化、組織結構科學化、干部素質知識化的隊伍建設“六化”目標。2001年開展了市局機關和縣市、區局的機構改革，實施了公開選拔與競爭上崗以及交流輪崗為主要內容的干部人事制度改革，有46位干部通過公開選拔走上各級領導崗位。按照“分類培訓、分級負責”原則，對干部著重進行初任、任職、專門業務、更新知識的培訓，強化、提高和拓展了干部職工的業務、知識和技能。鼓勵干部參加繼續教育，一大批干部通過多個院校、多種學習方式提高了學歷層次，到2003年底，全系統具有大專以上學歷的人員已占80．6％，比10年前增長了45個百分點。地稅干部隊伍素質的全面提高，為出色完成各項工作任務提供了重要的人才保證。

文明創建碩果累累

10年來，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，開展了以“建三基”思想教育基地、干部培訓基地、文體活動基地、“樹三風”爭先創優之風、求真務實之風、團結活潑之風、“增三力”向心力、凝聚力、戰斗力為主要內容的地稅文化建設活動，促進了精神文明建設不斷上臺階。全市共有8個單位獲得省級文明單位，市局在全省第三屆“創文明行業、建滿意窗口”活動中列##市九個執法行業的第二名；市局機關黨委被福建省委授予先進基層黨組織稱號，市局被市委授予黨建工作先進單位；全市地稅系統獲得3個國家級先進集體、26個省級先進集體、108個市級先進集體等榮譽稱號，榮獲地廳級以上的各類先進個人122名，其中市地稅直屬分局先后榮獲全國稅務系統先進集體、全省人民滿意的公務員集體、全省先進基層黨組織、全省十佳職業道德先進集體、全省五一勞動獎狀等多項榮譽，福建省地方稅務局、中共##市委先后發出向直屬分局學習的號召。

地稅行業風氣日益改善

10年來，按照“依法治稅，從嚴治隊”的總要求，突出對執法權和行政管理權的監督，積極貫徹“預防為主”的工作方針，—手抓教育防范，—手抓管理查處。全系統普遍推行公開招投標制度、政務公開制度、明察暗訪制度，基層分局所經費報帳制、票證、經費和財產定期檢查制等，及時、嚴肅查處違法違紀行為。形成了以執紀監察、執法檢查、稽查監督和社會監督相結合的立體監督機制，地稅干部遵紀守法的自覺性和自我約束力明顯增強。從2000年開始，在全系統深入開展機關效能建設工作，促進了機關工作作風的轉變和工作效率的提高，推動了各項工作任務的完成。2001年，有11個縣市、區局參加當地政府效能建設考評，全部獲得前3名的好成績，其中獲第1名8個。行風評議工作多年來名列全市各部門前列，在2003年度全市行風民主評議中，全系統取得8個第一名、2個第二名的好成績，被市政府糾風工作小組評為“糾風工作先進集體”。小陳老師工作室原創

營造良好稅收環境

10年來，始終堅持正確的經濟稅收觀，以服務改革開放，促進經濟發展為己任，努力實現稅收與經濟的良性互動。廣泛開展了促產增收活動，認真落實各項稅收優惠政策，支持非公有制經濟、農業產業化和高新技術產業發展，扶持下崗職工再就業，切實減輕農民負擔。從1994至2003年，共報批審核減免稅收1．88億元（其中企業所得稅1．39億元營業稅3029．54萬元，個人所得稅467．75萬元），從而有力促進了經濟發展和社會穩定。今年省委做出建設海峽西岸經濟區重大決策后，我們又立即著手部署開展稅收政策調研，力求從稅收政策、服務等方面支持和促進海峽西岸經濟區第三層面建設。

回顧10年來走過的歷程，深切地感受到，要做好地稅工作必須始終堅持六條原則：一是地稅工作必須服從服務于經濟建設。二是地稅工作必須牢固樹立與時俱進的觀念。三是地稅工作必須堅持依法治稅的方針。四是地稅工作必須緊密依靠黨政領導的關心和有關部門的配合。五是地稅工作必須堅定不移地走科技興稅的新路子。六是地稅工作必須堅持以人為本狠抓隊伍建設。

回顧10年的歷程，我們倍感自豪；展望美好的未來，我們充滿信心。今后##地稅將繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以更加飽滿的精神姿態，堅持把聚財為國、執法為民作為稅收工作的根本出發點和落腳點，堅持科學正確的稅收發展觀，正確處理好稅收與經濟、管理與服務、收入與執法、隊伍建設與業務建設等關系，加強統籌與協調，忠實履行好自己的職責，完成黨和人民交給的各項工作任務，不斷推進地稅工作上新臺階。