努力創建學習型機關 全面提升法官素質

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近年來，我院機關黨委著眼于提高法官隊伍的素質和審判工作的質量，廣泛深入開展創建學習型機關活動。一個終身學習，終身教育的氛圍正在我院形成。我院從著眼提高隊伍政治理論素養和知識水平的高度出發，采取多種措施，以創建學習型機關為載體，推動了機關作風的轉變和執法水平的提高。

一、加強領導，精心組織，確保創建活動順利開展

1、黨組高度重視，堅持常抓不懈。一是黨組在工作安排上，堅持把學習擺到重要的位置，與業務一同布置，一同檢查，一同落實；二是在機關黨委的人員配備上，注重配齊配強，從組織上保證了機關學習有人抓，有人管；三是在經費使用上，給予保障。

2、院領導以身作則，發揮表率作用。“一把手”對機關學習重視的程度，直接影響著學習的開展。近年來，院“一把手”負起了機關學習第一責任人的責任，精心組織、狠抓落實，并帶頭學習、帶頭交流、帶頭撰寫理論文章，推動機關學習的開展。

3、創造學習型機關平臺。隨著新頒布法律的相繼出臺和法官職業化建設的全面推進，我院機關黨委把協助院黨組提高法官業務素質作為狠抓隊伍建設，確保司法公正與效率的關鍵環節，千方百計地為法官創造良好的學習環境，我院創辦了法律書刊發行站，為干警訂閱了《人民法院報》、《人民司法》等學習資料，設置了閱覽室，并購置電腦700多臺，建成省、市、縣三級聯網廣域網。開通了與省院和基層院聯系的三級數字幀中繼電話網和通訊網，統一應用了省高院開發的法院綜合信息管理系統軟件，實現數據信息資源共享。

4、加強學習培訓、打造高素質法官人才隊伍。我院各級黨組織動員組織89名本科畢業的干警參加了華東政法學院“民商法研究生專業課程進修班”的學習，均在2003年取得結業證書。今年3月份又有16人參加同等學歷考試。目前，中院有2人取得法學碩士學位，2人在讀廈大研究生，另有19位45歲以上55以下的法官參加全國專項培訓學習，均已結業，取得了法官續職資格證書。

二、以“四型”為導向，營造創建氛圍

1、教育啟動，堅持用新的學習理念引導人。院黨組對干警提出了“學習、創新、務實、發展”的“八字”要求和建設“學習型、創新型、服務型、廉潔型”的“四型”機關的目標，并把“建設學習型機關，爭做學習型干警”作為落實“八字”要求和建設“四型”機關的首要任務來抓，多次召開會議進行動員部署，要求全體干警樹立五種新理念（即“學習為本”理念、“終身學習”理念、“互動學習”理念、“團隊學習”理念、“創新學習”理念），把學習當作一種樂趣、一種享受、一種追求，養成肯學、勤學、善學的良好習慣。通過深入的思想發動和個性化宣傳，使全體干警進一步增加了順應時代潮流、積極努力學習、提高審判能力的緊迫性和自覺性。

2、導向推動，堅持用正確的用人導向激勵人。為了在機關努力創造一種重學習、重知識、重人才良好氛圍和用人導向，院黨組在干部選拔任用上，注意把理論水平高、業務能力強、工作實績突出的干警提拔到領導崗位上來；在年終公務員考核上，要求各庭室長上臺述職先述學；在干警崗位調整上，注意把那些愛學習、肯鉆研的干警分配到重要崗位鍛煉培養；在公開選拔機關干警上，設置了本科學歷和年齡限制，增加了政治理論和新知識、新法規等內容的考試。激勵了全體干警更加重視學習，注重提高審判工作能力，促進了學習研究風氣形成。

三、完善措施，狠抓落實，健全有效創建機制

1、制定完善學習措施，提高學習的規范性。一是制定學習計劃。每年，根據市委、市直機關工委的安排意見，結合實際制定黨組中心組和機關干警政治理論學習計劃，將全年的學習計劃以政治理論學習安排表的形式下發給中心組成員和各支部執行，并根據新的學習任務，及時調整學習計劃。二是確定學習內容。在確定機關學習內容和專題設置上，圍繞思想理論工作和審判工作的重點、中央和省、市委、上級法院的重大部署、全市法院審判工作的特點和“重點”、“難點”問題、領導班子的自身建設的實際，這樣，既突出了政治理論的學習重點，又兼顧了審判業務知識學習。三是規定學習紀律。在學習中，要求黨組中心組和各支部每月組織學習一次；機關黨委每兩月組織一次專題理論輔導和講座。實行個人簽到考勤。中心組成員不能參加學習的，必須向黨組書記請假。四是提出具體要求。要求中心組成員每年寫出1萬字以上的讀書筆記和心得體會，結合實際寫1篇3000字左右的理論文章或調研報告。要求黨員干警每次學習都要作學習筆記，寫心得體會，全年的讀書筆記和心得體會不少一萬字。五是加強督促檢查。每年機關黨委都要調閱各支部學習記錄和全體黨員干警讀書筆記，進行檢查并予以通報。好的表揚，差的批評。六是明確領導責任。堅持把政治理論學習放在首位，確定黨組書記和各支部書記為第一責任人，機關黨委具體負責組織實施。

2、采取多種學習形式，提高學習的實效性。一是黨組中心組集體學習討論。院黨組中心組堅持一月一學習的制度。每次學習討論前，專門下發書面通知，明確學習內容、討論題目、重點發言人等，讓每位同志做好準備。學習中，大家都能結合審判工作的實際，談學習體會，講工作思路，較好地寫出理論學習體會，講工作思路，較好地克服了理論學習空對空的問題，增強了學習效果。二是各支部組織學習討論。每年，各支部對學習內容逐月作出具體安排，并根據新的學習要求，及時作出調整。各支部根據自己的實際，采取不同的學習方法，認真抓好落實。三是舉行專題理論輔導和講座。按照每年的學習安排，結合形勢和任務，及時邀請有關領導和專家學者作專題輔導報告。2003年，舉辦十六大精神、“三個代表”重要思想等內容的理論輔導和講座4次，收到了較好的效果。四是舉辦培訓班。充分利用有利條件，適時舉辦各種培訓班。去年，在舉辦7期業務培訓班的同時，還舉辦了科以上和科以下干警參加的“三個代表”重要思想培訓班，使大家進一步加深了對“三個代表”重要思想的理解。五是舉行學習體會交流會。去年以來，先后舉辦了2次全體干警參加的學習十六大精神和“三個代表”重要思想，進一步促進了機關理論學習的落實，提高了學習效果。小陳老師工作室原創

3、運用理論指導實踐，努力做好審判工作。在加強機關學習的過程中，始終強調學習要聯系思想和工作實際，用理論指導實踐，創造性地開展工作。如在學習“三個代表”重要思想的過程中，緊緊抓住如何搞好審判工作這一重要課題，抽出專人在調查研究的基礎上，制定出臺了促進國有企業和民營企業發展的措施，受到市委、市政府和社會各界的好評和肯定。

此外，我們還通過開展與《人民司法》聯辦“大金湖”杯有獎征文，邀請最高人民法院副院長黃松有、中國人民大學法學院教授、博士生導師陳衛東、中國應用法學研究所楊洪逵等專家學者來明為干警授課等活動，推進法官職業化進程。