鄉“兩基”辦前期工作回顧

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一、基本情況

xx鄉全鄉面積71.1平方公里，轄區九村一居委會，67個村民小組，3225戶，總人口14015人，其中農村人口13603人。自然條件較差，經濟基礎薄弱，各村經濟發展不平衡，川道農戶處于溫飽線上，邊遠村80%農戶在貧困線掙扎，生存條件較為惡劣。2003年人均純收入1319元，貧富差距較大，貧困人口占16%左右。

全鄉有學校15所，其中初中1所、完小5所、初小6所、教學點3個，共開設69個教學班。在校學生2459人，其中初中學生654人、小學生1667人、學前班138人。九義教育階段學生2321人。全鄉應編教師136人，實際在編111人，在崗教師104人，實際缺編30人。小學教師合格率為94.4%，初中教師合格率為70%。為確保學校有教師上課，自2002年秋季以來，每學期至少請代課教師15人左右。代課教師工資鄉政府無力支付，三年來累計拖欠教師工資53030元（月資以150元計）。校舍條件差，除xx初中、安坪小學外，其他學校校校有危房，危房面積達2302平方米，排危工作十分艱巨。

二、“兩基”攻堅工作進展情況

自9月10日縣委、縣政府召開“兩基”攻堅工作動員會以來，鄉黨委、鄉政府高度重視此項工作，召開各種會議專題討論、研究此項工作，相繼出臺了各種文件。使“兩基”工作成為黨委、政府的中心工作之一，列于議事日程，通過幾個月的努力，形成了“兩基”攻堅工作的良好局面，得到了縣督查組的高度評價。

（一）周密部署、夯實工作責任

依據縣委、縣政府“兩基”攻堅工作的安排部署和工作要求，面對雙安工作實際，鄉黨委、鄉政府作了周密安排：一是于9月15日迅速召開了全鄉“兩基”攻堅工作動員會，鄉、村兩級干部和各學校負責人，縣級包抓部門領導參加了會議，相繼出臺了“兩基”工作實施方案、領導工作機構、籌資任務、“兩基”攻堅工作規劃等相關的文件，轉發了縣委、縣政府籌資文件，使此項工作迅速拉開了帷幕。二是迅速調整了包村領導，包村干部，各村（居）委會的工作考核內容，按照“兩基”工作雙線承包責任制的辦法將此項工作作為中心工作納入考核之中，嚴格獎懲。三是包村領導、包村干部、各村（居）委會干部迅速行動，分別召開了村組干部會、黨員會、村民會、院落會，宣傳安排“兩基”工作，充分發動群眾，基本做到了人人皆知，戶戶知曉，于9月底宣傳動員工作全面完成。四是教育辦，學校匯同鄉村干部進一步做好學生的入學動員工作，嚴控輟學率，使普及程度得以提高。

（二）加大宣傳力度，切實抓好“兩基”攻堅工作動員，形成“兩基”攻堅工作濃厚氛圍。

鄉上成立了以鄉長為組長，各相關部門負責人為成員的“兩基”攻堅工作領導小組，小組下設宣傳、籌資及管理、規劃建設、檔案等四個工作組和一個辦公室，領導小組召開會議，對宣傳工作抽調了專門人員作了專門安排：11月3日教育辦專題召開了各校負責人參加的宣傳工作會議，對永久標語刷寫、板報、廣播及校（班）會宣傳“兩基”工作做了詳細的安排，進一步推動了“兩基”工作宣傳力度。全鄉共印制大型橫幅4幅，刷寫永久性標語36條，板報4期50板，出工作簡報8期。2005年2月25日“兩基”辦統一印制宣傳標語20余條下發各校，并就標語的制作書寫進行了規范化的要求。在完小以上的學校抽調兼職宣傳員，宣傳報道所在村（校）兩基攻堅工作中的典型事例和先進人物，營造濃厚的工作氛圍。

（三）積極爭取項目投入，認真組織募捐，籌集建設資金

通過扎實工作，積極爭取，得到縣委、縣政府、縣教育體育局的大力支持，抓住國家“寄宿制學校”建設項目機遇，雙安初級中學、雙安中心小學、五林小學建設得以立項，同時雙興小學在雙安、蒿坪兩鄉鎮的努力下，教育體育局給予大力扶持，該校建設順利開工。全鄉項目總投資近150萬元。

精心組織，想方設法募集建設資金。各村通過鄉、村兩級干部的共同努力，“一事一議”募捐工作轟轟烈烈，村民辦學熱情積極高漲，發揚了本鄉捐資辦學的優良傳統，各村嚴格按照上級有關文件按程序操作，不強迫，做到政策公開，帳務公開，免捐人員名單公開。據不完全統計通過“一事一議”募捐資金10萬余元，此項工作正在有條不紊的進行。

全鄉黨政干部、教師捐資熱情高漲，按照縣上的標準，不折不扣的完成任務，共募捐資金39800元。同時外出務工人員、社會賢達人士辦學積極很高，紛紛表示愿意出資出力，經過多方努力已爭取到本鄉四合村村民高小林個人捐資10萬元，鬧熱村村民曹家富個人捐資12700元，鬧熱村村民黃福明個人捐資20000元，鄢運昌個人捐資500元，張昌龍個人捐資200元。截止目前全鄉共募集資金273200元，募捐工作仍在繼續。

縣人勞局、林特局、醫改辦、人行等縣級包抓部門領導對握我鄉的“兩基”工作高度重視，經常到鄉具體指導，聽取我鄉“兩基”工作的匯報，對一些疑難問題表示想方設法給予支持。

（四）面對各校實際，搞好規劃建設

規劃建設組依據“兩基”達標要求，針對學校情況，切實做好建設規劃工作。此項工作于9月20日正式啟動，規劃建設組工作人員逐校深入實際了解情況，采取現場查看，走訪村組干部和有經驗的村民核實校舍的危房等級和堅固程度，商討排危、建設的辦法于10月底拿出了規劃建設方案。此方案經“兩基”攻堅工作領導小組及黨委、政府領導審察通過，以政府的文件正式下發，作為硬件建設的剛性文件，嚴格執行。重點項目建設情況：xx小學主體工程近期可望完工；xx中心小學基礎工程已經完工，即將進入主體建設階段；xx小學“三通一平”工程已經完工，基槽開挖完畢；xx中學已完成前期工程發包和工程報建，三月中旬已正式施工；村校排危工作已全面啟動，xx小學、xx小學已正式動工，三合小學校建工程進入設計、發包階段，廖家河小學、鬧河小學、大灣小學等村校正在籌措資金于4月15日前正式動工。80%的學校排危工作可望于4月底完成，余20%的學校于5月中旬完工。總之，所有排危，重點項目建設確保于2005年8月底前全面完成，這一任務每一個干部都有清醒的認識，也正在努力做大量扎實的工作。

（五）克服困難，采取得力措施，提高普及程度

由于我鄉經濟條件差，經濟發展不平衡，存在大量的貧困人口，貧困兒童數量較多，為保證適齡兒童有學上，多年來政府、學校及社會各界采取多種辦法，確保貧困適齡兒童入學。一是充分用足用好國家“兩免一補”政策，保證救助錢、物如實發到貧困兒童手中；二是民政部門安排一定資金解決貧困兒童入學資金問題；三是學校采取減、免、緩的辦法以及親友救助，教師墊資等辦法解決貧困兒童入學問題，此項工作曾得到了市檢查組的高度評價和充分肯定。包村干部為學生入學問題，走村入戶做了大量細致的工作，使得適齡兒童全部入學。通過多年的努力，普及程度得以大幅度提高：通過2003年秋0－17周歲人口調查摸底統計得出，全鄉九義教育階段適齡學生2222人，其中初中851人，已入學758人（含轉到外學區就讀），入學率為90.2%，鞏固率為90%，小學適齡兒童1371人，已入學1367人（含轉外學區就讀），入學率為99.7%（不含殘疾兒童），鞏固率為99%（0.7%學生隨父母外出就讀）。

（六）加強工作督查，穩步推進“兩基”工作進程

一是形成了工作督查，例行匯報機制。黨委成立了以紀委書記為組長的督查組，定期督查各村、各部門工作進展情況。每月定期召開“兩基”領導小組會議落實工作任務，了解工作進度；同時主要領導到村檢查工作時將“兩基”工作作為必查內容之一。黨委、政府各種工作會都必須聽取“兩基”工作匯報，安排落實兩基工作任務，督促工作進度。教育系統以教育辦為主的定期督查宣傳，教育教學管理和質量管理督查機制，督查結果納入年度考核，實施獎懲。

二是印制工作進程督查表，對各村、各部門的“兩基”工作進行評比，獎優罰劣，推動此項工作的進展。2004年底將此項工作直接與聯村領導、包村干部、村組干部的工資直接掛鉤，兌現獎懲。2005年在此基礎上將進一步夯實責任，強化措施，嚴格獎懲。

三是于3月底全面完成對部分村兩委班子進行調整，有力推動了“兩基”工作的進展。

三、存在的主要問題和困難小陳老師工作室原創

1、“兩基”工作達標，資金缺口大，按較低標準規劃測算，明年10月份達標驗收全鄉需資金227.9422萬元，能募捐資金35萬元，項目資金150萬元，尚差資金缺口42.94萬元，加之義教工程欠帳近72萬元，任務十分艱巨。

2、師資力量嚴重不足，嚴重影響教學質量，缺編教師30人，為維持學校的正常教學，即使校校缺編的情況下，不得不請代課教師，教學質量根本無法保證，由此產生的費用根本無力解決。教師隊伍形成小學人員嚴重不足，初中合格率偏低（只有70%達標）的局面。

3、“一事一議”募捐籌資各村不平衡，形勢不容樂觀。部分村宣傳力度大，措施得力，已完成2004年籌資任務，如珍珠村、鬧河村、林本村等。但仍有一部分村思想不夠重視，工作拖拉，離完成全年籌資任務有較大差距，如鬧熱村、雙河口村等問題十分突出。

總之，“兩基”工作在鄉黨委、政府領導下，充分調動了干部職工，社會各界各方面力量，取得了較好的效果。但與達標要求相比差距很大，除我們自身進一步努力，加大工作力度外，還希望縣委、縣政府、縣委督查組、教育體育局及包鄉縣級部門給予強有力的指導和各方面的有力支持，努力完成“兩基”攻堅工作任務。