創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作匯報(bào)

導(dǎo)語(yǔ)：創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表臨邑縣委、縣政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！向各位領(lǐng)導(dǎo)多年來(lái)對(duì)臨邑工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！臨邑縣轄7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和1個(gè)街道辦事處，855個(gè)行政村，10個(gè)居委會(huì)，140余個(gè)縣直單位，總面積1016平方公里，總?cè)丝?1.9萬(wàn)，其中已婚育齡婦女101718人，育齡群眾30余萬(wàn)。

2002年初，我縣積極響應(yīng)省市號(hào)召，提出奮斗三年、爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”的工作目標(biāo)。幾年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)指示精神和要求，緊緊圍繞“創(chuàng)優(yōu)”任務(wù)目標(biāo)，以全面提升計(jì)劃生育服務(wù)質(zhì)量為核心，以滿足廣大育齡群眾需求為著力點(diǎn)，大力開(kāi)展了以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，建立和完善了包括獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障等內(nèi)容的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障制度，極大地增強(qiáng)了廣大育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性和主動(dòng)性，保持了穩(wěn)定的低生育水平，提高了出生人口素質(zhì)，增進(jìn)了育齡群眾的生殖健康水平。2002至2004年度，全縣合法生育率連續(xù)三年達(dá)到98%以上；出生人口性別比平均為107；出生缺陷發(fā)生率近兩年平均控制在5‰以內(nèi)。自查顯示，我縣育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的綜合滿意率達(dá)到了93%。2002年，我縣在德州市率先被命名為“市級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”，縣計(jì)生局被評(píng)為“全省計(jì)劃生育先進(jìn)集體”，局長(zhǎng)王長(zhǎng)河同志被評(píng)為“全國(guó)計(jì)劃生育工作先進(jìn)個(gè)人”。2004年，縣計(jì)生局被評(píng)為“全國(guó)計(jì)劃生育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”，被市文明委評(píng)為“市級(jí)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”。三年間，全縣計(jì)生系統(tǒng)先后有16名同志因工作成績(jī)突出被省市記功獎(jiǎng)勵(lì)或命名表彰，24人被縣委、縣政府提拔重用。

下面，我將近幾年我縣開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的具體情況和主要做法向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展提供“三大保障”

（一）狠抓學(xué)習(xí)和組織領(lǐng)導(dǎo)，為開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供思想和組織保障。為切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新形勢(shì)下抓好計(jì)生工作和開(kāi)展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，近幾年縣鄉(xiāng)黨委理論學(xué)習(xí)中心組，把計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”以及上級(jí)有關(guān)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的意見(jiàn)、要求納入了學(xué)習(xí)計(jì)劃（《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《山東省人口與計(jì)劃生育條例》等），定期組織學(xué)習(xí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到貫徹“一法三規(guī)一條例”、深入開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重大意義，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。為保障“創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)的順利進(jìn)行，縣委、縣政府成立了由縣長(zhǎng)掛帥，相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手參加的全縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《臨邑縣計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作方案》和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的意見(jiàn)，明確了創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、創(chuàng)建目標(biāo)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。要求各級(jí)各單位把開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為新形勢(shì)下計(jì)生工作的發(fā)展方向和主要內(nèi)容，列入各級(jí)黨政組織的重要議事日程，務(wù)必抓緊抓好、抓出成效。近幾年，書(shū)記、縣長(zhǎng)多次聽(tīng)取創(chuàng)建活動(dòng)的情況匯報(bào)，對(duì)創(chuàng)建工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。2002年，采取縣財(cái)政統(tǒng)籌的方式，解決了農(nóng)村獨(dú)生子女費(fèi)的兌現(xiàn)問(wèn)題；2003年，將“四術(shù)”免費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算；今年，就城區(qū)計(jì)劃生育又解決了屬地化管理問(wèn)題，真正做到每年都能解決一至兩件影響計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)調(diào)度會(huì)議，分析創(chuàng)建形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，督促工作落實(shí)。縣人大和縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)也分片包干，定期聽(tīng)取創(chuàng)優(yōu)工作匯報(bào)，深入一線督查工作落實(shí)情況。縣委辦、縣府辦認(rèn)真履行職能，把“創(chuàng)優(yōu)”工作列入重大事項(xiàng)及時(shí)派員督促檢查，定期向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào)。縣幾大班子領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持和督導(dǎo)，極大地激發(fā)了基層干部的創(chuàng)建熱情，促進(jìn)了創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展。

（二）建立“三個(gè)機(jī)制”，為開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供經(jīng)濟(jì)和政策保障。一是建立了穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制。為保證計(jì)劃生育事業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的健康發(fā)展，縣鄉(xiāng)財(cái)政每年都拿出大量資金，用于兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳教育、服務(wù)站（室）建設(shè)等。《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》實(shí)施后，縣政府克服困難，制定政策，每年拿出50萬(wàn)元專項(xiàng)資金，在農(nóng)村全面推行避孕節(jié)育技術(shù)免費(fèi)服務(wù)；在稅費(fèi)改革中，縣委、縣政府把計(jì)生局納入稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，認(rèn)真聽(tīng)取計(jì)生局對(duì)稅費(fèi)改革后如何保證計(jì)生經(jīng)費(fèi)、解決基層干部報(bào)酬等問(wèn)題的意見(jiàn)；縣政府將計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，并保證投入年年有所增加（2002年投入275.4萬(wàn)元，其中縣財(cái)政投入152.9萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入122.5萬(wàn)元，人均5.4元；2003年投入325.61萬(wàn)元，其中縣財(cái)政投入176.61萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入149萬(wàn)元，人均6.32元；2004年預(yù)算363.16萬(wàn)元，其中縣財(cái)政投入190萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入173.16萬(wàn)元，人均7.03元）；2002年以來(lái)，縣財(cái)政每年統(tǒng)籌解決資金近300萬(wàn)元用于農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的兌現(xiàn)，為活動(dòng)的開(kāi)展提供了有力的財(cái)力支撐。二是建立了利益導(dǎo)向機(jī)制。縣委、縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障制度的意見(jiàn)》。在農(nóng)村，除落實(shí)了獨(dú)生子女費(fèi)和技術(shù)服務(wù)免費(fèi)外，對(duì)放棄二胎家庭落實(shí)了一次性1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。推行了政策內(nèi)生育計(jì)劃母嬰安康和獨(dú)生子女雙全保險(xiǎn)。2002年以來(lái)，共投入資金124萬(wàn)元，辦理母嬰安康保險(xiǎn)11896例，獨(dú)生子女雙重保險(xiǎn)4.4萬(wàn)例，共有479個(gè)家庭在保險(xiǎn)責(zé)任之內(nèi)發(fā)生不幸，縣計(jì)生局、計(jì)生協(xié)為他們索賠保險(xiǎn)金額達(dá)171萬(wàn)元。成立了臨邑縣人口與計(jì)劃生育公益金，對(duì)計(jì)劃生育特困家庭落實(shí)了救助政策。近幾年，縣、鄉(xiāng)對(duì)在檔的86個(gè)獨(dú)生子女特困家庭全部實(shí)施了救助，發(fā)放救助金、慰問(wèn)品折合資金4萬(wàn)余元；相關(guān)部門(mén)也充分發(fā)揮職能作用，在計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障等方面落實(shí)政策，在資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等多方面幫助計(jì)劃生育困難家庭發(fā)展生產(chǎn)，激勵(lì)群眾少生快富奔小康。各項(xiàng)優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助政策落實(shí)面達(dá)到96%以上。三是建立了綜合治理機(jī)制。縣鄉(xiāng)黨委、政府把人口與計(jì)劃生育工作納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和單位部門(mén)責(zé)任制，并與相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格簽定了人口與計(jì)劃生育齊抓共管責(zé)任書(shū)，各部門(mén)嚴(yán)格按照要求，建立健全了垂直負(fù)責(zé)體系和重點(diǎn)聯(lián)系制度。為激勵(lì)各級(jí)齊抓共管、綜合治理計(jì)劃生育的積極性、主動(dòng)性，縣委、縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育追蹤獎(jiǎng)懲、一票否決、離職審計(jì)制度的若干規(guī)定》，紀(jì)檢、組織、人事等部門(mén)按照《規(guī)定》要求，在全縣綜合性表彰和單項(xiàng)表彰中，堅(jiān)持征求計(jì)生部門(mén)的意見(jiàn)，對(duì)違反計(jì)生政策的人員和計(jì)生工作落后的單位，堅(jiān)持一票否決、離職審計(jì)和追蹤獎(jiǎng)懲制度，有效地增強(qiáng)了各級(jí)各部門(mén)尤其是黨政一把手抓緊抓好計(jì)劃生育工作的意識(shí)，為計(jì)生工作的開(kāi)展提供了有力保障。去年以來(lái)，為嚴(yán)格控制出生嬰兒性別比，縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)禁非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的意見(jiàn)》，專門(mén)組織召開(kāi)了相關(guān)部門(mén)參加的性別比專項(xiàng)治理動(dòng)員會(huì)議。縣計(jì)生、衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)、公安、法院等部門(mén)聯(lián)手協(xié)作，重拳出擊，在全縣建立健全了監(jiān)督制度、終止妊娠管理制度、憑證分娩制度，共組織以清理B超為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理活動(dòng)2次，累計(jì)清理B超11臺(tái)，沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)引流藥物567件，取締非法婦科產(chǎn)科診所3家，嚴(yán)厲打擊了違法行為，取得了明顯效果，使全縣出生嬰兒性別比穩(wěn)定在了正常范圍內(nèi)。為幫促計(jì)劃生育薄弱村，縣計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制定出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)計(jì)劃生育薄弱村實(shí)行部門(mén)幫促的實(shí)施意見(jiàn)》，要求相關(guān)部門(mén)結(jié)對(duì)幫促出現(xiàn)違法生育的計(jì)生薄弱村。各部門(mén)根據(jù)所幫促村的實(shí)際情況，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展了形式多樣、特色鮮明的幫促活動(dòng)，收到了良好成效，絕大多數(shù)薄弱村已經(jīng)轉(zhuǎn)化。為應(yīng)對(duì)新《婚姻登記條例》實(shí)施后全縣晚婚率下降的問(wèn)題，加大了對(duì)婚姻登記的綜合治理力度。縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好晚婚晚育工作的實(shí)施意見(jiàn)》（臨政發(fā)〔2004〕34號(hào)文件），全縣各級(jí)、各部門(mén)嚴(yán)格按照《意見(jiàn)》要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，各級(jí)計(jì)生部門(mén)向廣大育齡群眾發(fā)出倡導(dǎo)晚婚晚育的公開(kāi)信，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)、村委會(huì)與各適齡青年都簽訂了晚婚協(xié)議，落實(shí)合同管理；民政部門(mén)在辦理結(jié)婚證時(shí)，對(duì)達(dá)不到晚婚的加強(qiáng)宣傳教育，力求群眾自覺(jué)的實(shí)行晚婚；與共青團(tuán)組織聯(lián)合，在全縣未婚青年中大力宣傳縣里關(guān)于對(duì)晚婚夫婦的引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)政策，大力提倡婚育新風(fēng)尚；利用協(xié)會(huì)貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，把晚婚晚育等計(jì)劃生育政策自編成群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目進(jìn)行演出，達(dá)到了寓教于樂(lè)的效果，晚婚、晚育率得到了逐步的提升，及時(shí)扭轉(zhuǎn)了晚婚率急劇下降的被動(dòng)局面。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，為開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供陣地和人員保障。一是建立了以縣計(jì)生服務(wù)站為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站為中心，村服務(wù)室為基礎(chǔ)的“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)精良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)”的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼1998年縣財(cái)政投資300多萬(wàn)元建立縣計(jì)生站服務(wù)中心大樓以后，縣計(jì)生服務(wù)站先后又累計(jì)投入283萬(wàn)元，購(gòu)置了服務(wù)必需的先進(jìn)儀器設(shè)備和專用車(chē)輛，對(duì)科室設(shè)置進(jìn)行了重新布局，并采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去的方式，培養(yǎng)了大批技術(shù)服務(wù)人才。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站也都投入了大量資金，按照優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，擴(kuò)建房屋，添置儀器，培訓(xùn)技術(shù)力量。6月22日，東平現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議之后，全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)會(huì)議精神，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改革內(nèi)部管理體制，進(jìn)一步增強(qiáng)了縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站的生存能力和服務(wù)水平。目前，縣計(jì)生站和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站全部取得執(zhí)業(yè)許可證，醫(yī)療技術(shù)人員全部達(dá)到了70%以上的比例，并按照省計(jì)劃生育質(zhì)量管理規(guī)范，建立和完善了技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理體系，縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站歷年來(lái)未發(fā)生過(guò)1例技術(shù)服務(wù)事故。縣計(jì)生站于2002年通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，被評(píng)為計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站達(dá)到了市級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站標(biāo)準(zhǔn)，總數(shù)在全市最多。二是建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口學(xué)校為中心，村人口學(xué)校和協(xié)會(huì)會(huì)員之家為基礎(chǔ)的宣傳服務(wù)陣地。為提高宣傳效果，在原有基礎(chǔ)上，今年為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站購(gòu)置了電子觸摸屏，為滿足到站人員的計(jì)劃生育知識(shí)需求提供了方便。全縣村村建起了計(jì)生服務(wù)室、人口學(xué)校和會(huì)員之家，70%以上達(dá)到了“三位一體，單門(mén)獨(dú)院”的要求。各村計(jì)生專職主任、查訪員、育齡婦女小組長(zhǎng)和會(huì)員小組長(zhǎng)等人員，借助陣地和深入到戶的機(jī)會(huì)，針對(duì)群眾的不同需求，開(kāi)展了“十登門(mén)，十到人”計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)（婚前登門(mén)，晚婚、晚育教育到人；新婚登門(mén)，生育政策落實(shí)到人；孕期登門(mén)，優(yōu)孕優(yōu)生指導(dǎo)到人；產(chǎn)后登門(mén)，保健服務(wù)到人；避孕節(jié)育登門(mén)，知情選擇服務(wù)到人；術(shù)后登門(mén)，隨訪服務(wù)到人；生殖保健服務(wù)登門(mén)，服務(wù)措施落實(shí)到人；科技致富登門(mén)，致富知識(shí)培訓(xùn)到人；優(yōu)待政策落實(shí)登門(mén)，激勵(lì)措施到人；流動(dòng)人口管理登門(mén)，管理服務(wù)措施到人），極大地提高了群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意率。三是建立了一支素質(zhì)較高的計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。縣委、縣政府為計(jì)生局配備了有醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷的副局長(zhǎng)，按要求為縣、鄉(xiāng)計(jì)生站采取內(nèi)培、外聘等形式，配備了高、中級(jí)技術(shù)服務(wù)專業(yè)人員，70%的縣鄉(xiāng)計(jì)生人員達(dá)到大專以上學(xué)歷，技術(shù)人員全部具備了相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，并持證上崗。在機(jī)構(gòu)改革中，縣、鄉(xiāng)計(jì)生站全部保留為財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部保留了計(jì)生辦，村村配備了專職計(jì)生主任，80%的村計(jì)生主任經(jīng)過(guò)選舉進(jìn)入了村“兩委”班子，近三年新任村專職主任達(dá)到了知識(shí)化、年輕化、女性化的要求，并達(dá)到職責(zé)、任務(wù)、報(bào)酬落實(shí)。每年都通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、外派深造、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)、村計(jì)生專職干部對(duì)人口與計(jì)生法律法規(guī)和基礎(chǔ)知識(shí)的知曉率達(dá)到95%以上，計(jì)生整體隊(duì)伍的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，為開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造了有利條件。

二、強(qiáng)化宣傳，為創(chuàng)建活動(dòng)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍

（一）利用媒體進(jìn)行社會(huì)宣傳。縣委宣傳部將計(jì)劃生育“雙進(jìn)”（宣傳教育進(jìn)村、婚育新風(fēng)進(jìn)家）、“雙建”（建設(shè)新型生育文化、建設(shè)幸福美滿家庭）活動(dòng)納入全縣精神文明建設(shè)總體規(guī)劃。在《臨邑大眾》、臨邑電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)辦了計(jì)劃生育專欄，并采取多種形式，開(kāi)展了人口與計(jì)劃生育公益性宣傳，保持了宣傳的經(jīng)常化、系統(tǒng)化；在鄉(xiāng)村利用廣播、宣傳欄、黑板報(bào)等設(shè)施，分期宣傳法律、法規(guī)和計(jì)劃生育基本知識(shí)，同時(shí)還通過(guò)在主要道路、街道兩側(cè)刷寫(xiě)永久性標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫(huà)等多種形式，使廣大育齡群眾耳聞目睹計(jì)劃生育及優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)容，對(duì)引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立晚婚晚育、少生優(yōu)生等科學(xué)文明、進(jìn)步的婚育觀念起到了重要的推動(dòng)作用。

（二）利用活動(dòng)進(jìn)行專題宣傳。每年在“9·25《公開(kāi)信》日”、“7·11世界人口日”、“5·29協(xié)會(huì)活動(dòng)日”等各種紀(jì)念日，縣鄉(xiāng)村各級(jí)都堅(jiān)持舉辦宣傳活動(dòng)。有的把上街宣傳與義診結(jié)合，有的舉辦科技宣傳周活動(dòng)，有的舉辦知識(shí)競(jìng)賽，還有的舉行計(jì)劃生育專題文藝匯演，各種活動(dòng)都把計(jì)劃生育及優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿始終。今年“5·29協(xié)會(huì)活動(dòng)日”，全縣縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)協(xié)會(huì)組織廣大會(huì)員通過(guò)多種形式宣傳艾滋病預(yù)防知識(shí)，翻印《艾滋病預(yù)防知識(shí)》3萬(wàn)本，試卷26萬(wàn)份，參與艾滋病預(yù)防知識(shí)答題的會(huì)員和群眾達(dá)10萬(wàn)余人，收到了良好的宣傳效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年全縣共舉辦各類計(jì)劃生育專題宣傳活動(dòng)267場(chǎng)次，直接受教育群眾達(dá)20多萬(wàn)人次。

（三）針對(duì)不同群眾進(jìn)行個(gè)性宣傳。在大范圍、覆蓋式宣傳的同時(shí)，我們還針對(duì)不同生理階段的育齡群眾，利用人口學(xué)校、悄悄話室、多媒體觸摸屏、電教設(shè)備、標(biāo)本模型等，加強(qiáng)了個(gè)性化宣傳教育。對(duì)準(zhǔn)備結(jié)婚的男女青年，縣鄉(xiāng)計(jì)生站負(fù)責(zé)進(jìn)行婚前性衛(wèi)生知識(shí)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等知識(shí)的培訓(xùn)；對(duì)準(zhǔn)備懷孕的婦女在鄉(xiāng)、村兩級(jí)人口學(xué)校分別進(jìn)行孕前優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)培訓(xùn)，幫助她們選擇最佳懷孕時(shí)間及孕前注意事項(xiàng)；對(duì)已懷孕的婦女培訓(xùn)孕期保健知識(shí)，指導(dǎo)孕期應(yīng)注意的事項(xiàng)，提倡住院分娩；對(duì)產(chǎn)褥期婦女由村查訪員負(fù)責(zé)產(chǎn)后隨訪，了解掌握母嬰健康狀況，指導(dǎo)產(chǎn)褥期注意事項(xiàng)、母乳喂養(yǎng)、科學(xué)育兒及避孕節(jié)育措施知情選擇知識(shí)等；對(duì)渡過(guò)生育期后的婦女進(jìn)行生殖健康知識(shí)的培訓(xùn)，幫助她們預(yù)防婦女常見(jiàn)病和性傳播疾病，增強(qiáng)她們生殖保健意識(shí)和預(yù)防能力。針對(duì)育齡群眾的不同知識(shí)需求，僅今年縣計(jì)生局就投資20多萬(wàn)元，編印了6萬(wàn)套高質(zhì)量的計(jì)劃生育科普知識(shí)小折頁(yè)，分別把育齡群眾各個(gè)生理階段應(yīng)注意的問(wèn)題，應(yīng)享有的服務(wù)和計(jì)劃生育政策及各項(xiàng)工作管理規(guī)范進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明，有針對(duì)性地分發(fā)到育齡群眾手中，進(jìn)一步加強(qiáng)了計(jì)劃生育法律、法規(guī)、性健康、生殖保健、預(yù)防艾滋病等知識(shí)的教育培訓(xùn)，育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育基本知識(shí)的知曉率達(dá)到了80%以上。

三、強(qiáng)化服務(wù)，大力實(shí)施以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的“三大工程”

我縣在充分了解群眾需求和宣傳引路的同時(shí)，緊緊圍繞實(shí)施避孕節(jié)育知情選擇、生殖保健、出生缺陷干預(yù)三大工程，大力開(kāi)展了以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。（一）深入開(kāi)展避孕節(jié)育方法知情選擇。一是宣傳發(fā)動(dòng)，為知情選擇奠定群眾基礎(chǔ)。充分利用大眾傳媒、印發(fā)資料和知識(shí)競(jìng)賽等豐富多彩的形式，宣傳知情選擇的重要意義，尤其強(qiáng)化了個(gè)性宣傳，通過(guò)村查訪員和技術(shù)服務(wù)人員上門(mén)訪問(wèn)、訪談，了解群眾的個(gè)性需求，受到群眾的理解和歡迎，形成了群眾積極參與、熱情支持的良好局面。二是規(guī)范運(yùn)作。狠抓了“四個(gè)環(huán)節(jié)”：首先加強(qiáng)知情培訓(xùn)，目前全縣計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員和避孕節(jié)育育齡群眾知情率和避孕節(jié)育方法選擇率均達(dá)到了90%以上；其次是實(shí)行分類指導(dǎo)，技術(shù)人員采取上門(mén)指導(dǎo)、面對(duì)面講解等形式，堅(jiān)持使用《避孕節(jié)育手術(shù)前知情選擇同意書(shū)》，做好手術(shù)記錄，向育齡群眾提供適宜選擇的避孕方法；第三是搞好隨訪服務(wù)，避孕藥具及產(chǎn)后、術(shù)后隨訪服務(wù)率達(dá)到98%以上；第四是推廣新技術(shù)、新方法，引進(jìn)推廣了吉妮環(huán)等新型避孕藥具，滿足了群眾對(duì)避孕節(jié)育措施多種選擇的需要。目前，全縣避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到了99%，有效率達(dá)到95%以上。

（二）深入開(kāi)展生殖保健系列服務(wù)。我們充分利用本縣技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞生育、節(jié)育、不育開(kāi)展了多項(xiàng)服務(wù)。一是加強(qiáng)了科普教育，使育齡群眾增長(zhǎng)知識(shí)，增強(qiáng)自我保健意識(shí)。縣、鄉(xiāng)計(jì)生部門(mén)經(jīng)常印發(fā)宣傳生殖保健方面的知識(shí)資料，為每位已婚育齡婦女印制了生殖健康手冊(cè)，生殖保健服務(wù)建檔率達(dá)到了100%，同時(shí)印制了男性生殖健康宣傳手冊(cè)，已婚育齡人群中男性參與生殖保健活動(dòng)和服務(wù)的人數(shù)達(dá)到了22%。二是認(rèn)真開(kāi)展孕情、環(huán)情普查工作。每年開(kāi)展“雙情”普查兩次，普查率達(dá)到了98%以上。三是結(jié)合對(duì)已婚育齡婦女的健康查體活動(dòng)，普遍開(kāi)展婦女病普查普治。教育和引導(dǎo)婦女改變不良生活習(xí)慣，廣泛開(kāi)展“小病當(dāng)大夫，大病當(dāng)參謀，與育齡群眾交朋友”活動(dòng)。近三年，縣、鄉(xiāng)計(jì)生站累計(jì)查治各類婦女病3785人次，治愈率達(dá)80%以上，育齡婦女獲得了基本的生殖保健服務(wù)。四是開(kāi)展不孕不育癥治療。縣計(jì)生站開(kāi)設(shè)了不孕不育癥治療門(mén)診，除本站的醫(yī)療人員外，每月7號(hào)、8號(hào)聘請(qǐng)省計(jì)劃生育醫(yī)院的不孕不育癥治療專家來(lái)站座診，就男、女性生殖方面的疾病及不孕不育癥給予及時(shí)診治，為廣大不孕不育癥患者帶來(lái)了希望和福音。目前，已接待患者2678人次，治療385人，有11對(duì)患不孕不育癥的夫婦通過(guò)治療實(shí)現(xiàn)了生育愿望。

（三）大力實(shí)施出生缺陷干預(yù)。縣、鄉(xiāng)計(jì)生站除為廣大新婚夫婦提供正常的優(yōu)生優(yōu)育咨詢之外，還開(kāi)展了出生缺陷干預(yù)一條龍服務(wù)。一是為持《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》和《生育證》者開(kāi)展病毒“四項(xiàng)”檢測(cè)，并積極推薦服用“福施福”營(yíng)養(yǎng)素。目標(biāo)人群“四項(xiàng)”病毒檢測(cè)率達(dá)到了100%，2002年以來(lái)，共為13775個(gè)服務(wù)對(duì)象開(kāi)展了“四項(xiàng)病毒檢測(cè)、檢查”，查出陽(yáng)性患者225人，通過(guò)治療已全部康復(fù)；推廣使用“福施福”40500盒，目標(biāo)人群服用率達(dá)98%以上。二是為病殘兒再生育二胎家庭全部建立了監(jiān)護(hù)檔案。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)積極為被監(jiān)護(hù)對(duì)象開(kāi)展孕前指導(dǎo)、孕期跟蹤、定期隨訪服務(wù)。從被監(jiān)護(hù)對(duì)象懷孕三個(gè)月開(kāi)始，每月為其開(kāi)展一次產(chǎn)前檢查，6個(gè)月后每半月監(jiān)測(cè)一次，產(chǎn)前一個(gè)月每周檢查一次胎兒發(fā)育情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)建議、指導(dǎo)治療。三是開(kāi)展孕期保健流動(dòng)服務(wù)。縣計(jì)生站投資16.8萬(wàn)元，專門(mén)配備了流動(dòng)技術(shù)服務(wù)車(chē)，派出由3名技術(shù)人員組成的流動(dòng)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，攜帶B超、心電圖機(jī)等儀器常年深入鄉(xiāng)、村，免費(fèi)為懷孕對(duì)象進(jìn)行健康查體及孕情跟蹤服務(wù)。截止目前，跟蹤服務(wù)已達(dá)37864人次，查出子宮肌瘤、卵巢囊腫158例，無(wú)腦兒、脊柱裂等畸形胎兒13例，均采取了補(bǔ)救措施，使全縣出生缺陷發(fā)生率控制在5‰之內(nèi)，為提高出生人口素質(zhì)起到了重要作用。

四、深化改革，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)依法健康開(kāi)展

（一）推行依法行政。建立健全了計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評(píng)議制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。為加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，縣、鄉(xiāng)、村全面推行了計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)，縣計(jì)生局、服務(wù)站面向社會(huì)公開(kāi)承諾服務(wù)，全縣855個(gè)行政村在醒目位置，全部印刷了計(jì)劃生育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示欄，縣、鄉(xiāng)455名計(jì)生專職干部，全部實(shí)行了掛牌上崗服務(wù)。每年開(kāi)展群眾評(píng)議計(jì)劃生育工作活動(dòng)，并設(shè)立了舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，及時(shí)受理群眾投訴。為嚴(yán)厲打擊違法生育行為，加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，縣計(jì)生局和法院組成聯(lián)合計(jì)生執(zhí)法辦公室，對(duì)2002年10月以來(lái)的違法生育進(jìn)行了徹底清查，完善執(zhí)法文書(shū)103套，對(duì)61個(gè)家庭困難的違法生育戶制定了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)緩繳計(jì)劃，對(duì)抗繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的8個(gè)違法生育者給予了行政拘留，共聯(lián)合辦案103起，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)36萬(wàn)元。在執(zhí)法工作中，廣大計(jì)生執(zhí)法人員依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，使全縣多年保持了“四無(wú)”先進(jìn)榮譽(yù)，即“無(wú)重大計(jì)劃生育行政違紀(jì)違法案件、無(wú)越級(jí)集體上訪、無(wú)信訪積案、無(wú)惡性案件”。縣計(jì)生局在全縣多年的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，均居縣直執(zhí)法部門(mén)前列，今年被國(guó)家計(jì)生委評(píng)為“全國(guó)計(jì)劃生育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”。（二）全面推行計(jì)劃生育村民自治。一是加強(qiáng)宣傳。通過(guò)全方位的宣傳，使干部群眾充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治的重大意義，自覺(jué)參與村民自治。二是嚴(yán)格程序。嚴(yán)格按照申請(qǐng)、審批、簽狀、宣傳、建章、立制、簽協(xié)議書(shū)七個(gè)程序進(jìn)行，防止走過(guò)場(chǎng)。三是充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。把《章程》、《協(xié)議》交給群眾反復(fù)討論修改，并經(jīng)村民代表大會(huì)表決通過(guò)，努力使責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。四是充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)在村民自治中的作用。村計(jì)生協(xié)會(huì)由于組織網(wǎng)絡(luò)健全、聯(lián)系群眾廣泛、各類人才眾多，在村民自治中發(fā)揮了不可替代的作用。協(xié)會(huì)會(huì)員已成為計(jì)劃生育村民自治的骨干力量，經(jīng)常性開(kāi)展健康活潑、積極向上的宣教、幫扶、救助活動(dòng)，定期向各級(jí)反映群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)和建議，基本實(shí)現(xiàn)了群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的目標(biāo)。五是發(fā)揮村黨支部、村委會(huì)的作用。黨支部、村委會(huì)負(fù)責(zé)組織經(jīng)常性的宣傳教育，負(fù)責(zé)組織群眾參與章程、協(xié)議的制定和組織召開(kāi)村民代表大會(huì)，負(fù)責(zé)村務(wù)公開(kāi)和推行民主監(jiān)督，負(fù)責(zé)監(jiān)督村規(guī)民約的執(zhí)行，負(fù)責(zé)履行滿足群眾需求、為群眾提供服務(wù)的責(zé)任。經(jīng)過(guò)幾年的努力，全縣計(jì)劃生育村民自治工作有了很大的進(jìn)展，已有92%的村達(dá)到了計(jì)劃生育村民自治合格村標(biāo)準(zhǔn)，其中48%的村達(dá)到了模范村標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育工作從“治民”到“民治”的跨越。

（三）改革運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)省市要求，借鑒即墨經(jīng)驗(yàn)，全面啟動(dòng)了“收集信息—科學(xué)決策—組織實(shí)施—考核評(píng)估”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機(jī)制。一是樹(shù)立以人為本的理念，改變工作思路和方法，逐步實(shí)現(xiàn)工作決策科學(xué)化。制定工作計(jì)劃從圍著“數(shù)”轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)變到圍著“人”轉(zhuǎn)、圍著人的需求轉(zhuǎn)，從而把滿足群眾需求作為計(jì)劃生育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)了以人為本的理念，體現(xiàn)了對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)的一致性。今年以來(lái)，共收集群眾需求信息5814條，為科學(xué)決策提供了有力依據(jù)。二是建立科學(xué)的制度、規(guī)范，保證工作計(jì)劃的順利實(shí)施。在工作計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，一改過(guò)去以強(qiáng)迫命令、行政干預(yù)為主，完成責(zé)任目標(biāo)，對(duì)上負(fù)責(zé)，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，為現(xiàn)在的提高計(jì)劃生育干部素質(zhì)、滿足群眾的需求，達(dá)到群眾滿意，做到既“對(duì)上負(fù)責(zé)”，又“為民謀利”。以此為標(biāo)準(zhǔn)，使日益完善的制度和規(guī)范完全符合優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，并在工作實(shí)踐中發(fā)揮了良好的約束和導(dǎo)向作用。三是建立了信息系統(tǒng)，為制定工作計(jì)劃提供依據(jù)，為優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供信息支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配備和更新了微機(jī)，縣、鄉(xiāng)與省市各級(jí)建立了互聯(lián)互通的計(jì)劃生育信息專線網(wǎng)絡(luò)和IP電話系統(tǒng)，內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)全面建成，實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化，信息更新及時(shí)、準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確率達(dá)到了95%以上。縣計(jì)生站投入20萬(wàn)元，建成了局域網(wǎng)絡(luò)，配備了全省統(tǒng)一的科技管理服務(wù)信息軟件，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化。目前，縣、鄉(xiāng)計(jì)生辦微機(jī)全部更換了新版育齡婦女管理與服務(wù)信息軟件，全天24小時(shí)保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，收集群眾信息渠道暢通無(wú)阻，建立了收集、分析、反饋、應(yīng)用群眾需求信息制度，全面實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)已婚育齡婦女信息的網(wǎng)上查詢。縣計(jì)生、公安、民政、衛(wèi)生等部門(mén)實(shí)現(xiàn)了微機(jī)信息的資源共享，定期橫向傳遞有關(guān)新婚、出生、落戶等方面的信息。計(jì)生局設(shè)置了專門(mén)科室負(fù)責(zé)信息的分析、匯總，為制定新一輪工作計(jì)劃、開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供了依據(jù)和支持。四是改進(jìn)了考核評(píng)估辦法。為充分發(fā)揮考核評(píng)估的導(dǎo)向作用，精簡(jiǎn)了考評(píng)指標(biāo)，增加了考評(píng)的透明度和群眾參與度，利用評(píng)估手段達(dá)到了改進(jìn)和促進(jìn)工作的目的。

（四）改革城區(qū)計(jì)生管理體制。我們認(rèn)真借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，在城區(qū)建立了“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的計(jì)劃生育管理體制，并進(jìn)一步依托社區(qū)，全面加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人口和城區(qū)的管理。首先，由計(jì)生、工商、公安、城管、臨邑鎮(zhèn)等部門(mén)以社區(qū)為單位，采取分片入戶、集中調(diào)查登記的方式，徹底摸清了每家每戶的底數(shù)，掌握了城區(qū)居民和流動(dòng)人口計(jì)生基礎(chǔ)信息，達(dá)到了居不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)的要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)管理奠定了基礎(chǔ)。其次，全面加強(qiáng)了對(duì)城區(qū)居民和流動(dòng)人口的管理與服務(wù)，健全了社區(qū)計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)陣地，建立了由政府領(lǐng)導(dǎo)，計(jì)生、工商、公安、房管等部門(mén)參與的綜合治理體系，把計(jì)生工作納入了社區(qū)管理范圍，做到了流動(dòng)人口與常住戶籍人口同宣傳、同統(tǒng)計(jì)、同管理、同服務(wù)、同考核，形成了屬地管理、單位負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、齊抓共管的綜合治理體系，流動(dòng)人口等特殊人群的建檔率、發(fā)證率、驗(yàn)證率等主要指標(biāo)均達(dá)到了95%以上。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣人口與計(jì)劃生育事業(yè)的改革和發(fā)展，雖然取得了一定成績(jī)，但工作中仍存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，與上級(jí)和形勢(shì)發(fā)展的要求相比，特別是與全縣30余萬(wàn)育齡群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等方面的需求相比，還有一定差距。部分計(jì)生服務(wù)站、室硬件建設(shè)尚需進(jìn)一步加強(qiáng)；部分村干部和計(jì)生專職人員的綜合素質(zhì)還需進(jìn)一步提高；群眾舊的婚育觀念尚需通過(guò)長(zhǎng)期的宣傳教育來(lái)逐步改變；男性參與計(jì)劃生育的程度不夠深，婦女依然承擔(dān)著過(guò)多的責(zé)任等。今后，我們將以這次省委、省政府的考核評(píng)估活動(dòng)為契機(jī)，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的“八好”要求（宣傳教育好、依法行政好、機(jī)制創(chuàng)新好、服務(wù)質(zhì)量好、科學(xué)管理好、村民自治好、政策導(dǎo)向好、綜合治理好），從群眾的需求出發(fā)，以群眾滿意為最終目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面進(jìn)步，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)！