旅游局重點工作匯報

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市政府：

旅游業(yè)作為現(xiàn)代先導(dǎo)型的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有比較優(yōu)勢強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長和可持續(xù)發(fā)展的特性，發(fā)展空間十分廣闊。我市旅游資源得天獨厚、區(qū)位優(yōu)勢良好，形成了自然與文化相映、歷史與現(xiàn)代互補(bǔ)的獨特旅游資源。今年，是“十一五”的開局之年，我們將充分合理利用我市豐富的旅游資源，繼續(xù)抓好旅游這一朝陽產(chǎn)業(yè)。

一、把握機(jī)遇，建設(shè)蜚聲中外的旅游勝地

今年，圍繞建設(shè)蜚聲中外的旅游勝地的目標(biāo)，切實抓好以四面山為代表的綠色生態(tài)旅游，中山古鎮(zhèn)為代表的古鎮(zhèn)旅游和聶帥陳列館為代表的紅色旅游的深度開發(fā)。一是加快以四面山為主的景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對新華集團(tuán)合作開發(fā)四面山旅游資源合同履行情況的監(jiān)督與服務(wù)。科學(xué)實施規(guī)劃，全面啟動四面山“響水灘”旅游接待中心建設(shè)和中山至水口寺公路的建設(shè)，進(jìn)一步完善景區(qū)標(biāo)識等配套設(shè)施建設(shè)，協(xié)助新華書店集團(tuán)公司辦理景區(qū)項目建設(shè)的相關(guān)手續(xù)，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是發(fā)展一批旅游名品和旅游新品。完成黑石山——滾子坪景區(qū)的總體規(guī)劃，啟動駱來山景區(qū)開發(fā)，加大對中山古鎮(zhèn)的開發(fā)力度、著力培育“古鎮(zhèn)旅游”。三是借助我市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的契機(jī)，在繼續(xù)鞏固其成果的基礎(chǔ)上，再接再厲，積極做好四面山創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)工作，爭取一次性申報成功。四是積極開發(fā)和改造旅游商品，重點包裝金銀花、花椒、四面山臘肉等旅游產(chǎn)品，指導(dǎo)商家申報部、?。ㄊ校┘壝麅?yōu)產(chǎn)品。五是加強(qiáng)“川黔渝生態(tài)旅游金三角”地區(qū)之間的合作，達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、市場共建、客源互流，實現(xiàn)多贏的目標(biāo)。六是創(chuàng)新宣傳促銷方式，加大拓展旅游市場；邀請中省（市）電視臺拍專題片，成渝等地新聞媒體采訪報道；到成渝及沿海地區(qū)召開旅游推介會；組織參加旅游交易會；與成渝及周邊城市旅行社建立友好合作關(guān)系；繼續(xù)在江津電視臺辦好“旅游興市”欄目；進(jìn)一步提高江津旅游網(wǎng)站的質(zhì)量，加強(qiáng)信息交流，增強(qiáng)服務(wù)功能。

二、抓住契機(jī)，積極爭取上級支持

抓住國家大力發(fā)展旅游的契機(jī)，爭取更多相關(guān)的項目擠進(jìn)國家、重慶市發(fā)展的“盤子”。

（一）向國家申報的項目

1、“紅色旅游”項目

以聶帥陳列館和聶帥故居為核心的“紅色旅游”項目。已納入國家紅色旅游100條旅游線路，同時完成了“紅色旅游”項目總體規(guī)劃和建設(shè)方案，計劃投資5000萬元。已由重慶市發(fā)改委上報國家審批。該項目資金補(bǔ)助還需要有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門努力爭取。

2、歷史文化名鎮(zhèn)街區(qū)保護(hù)項目

為保護(hù)中山古鎮(zhèn)資源，豐富四面山自然景區(qū)人文景觀，計劃對中山古建筑進(jìn)行修復(fù)，完善一批基礎(chǔ)設(shè)施，計劃投資7016萬元。項目實施后將大大提升古鎮(zhèn)形象。2005年12月，重慶市發(fā)改委已上報國家建設(shè)部，爭取“國家歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)專項經(jīng)費”補(bǔ)助3516萬元。需要市建委、市文廣新局共同努力爭取。

3、中山古鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目

該項目將改建中山至斑竹園公路35.6公里，其中：改造中中山至斑竹圓17.2公里，新建斑竹園至水口寺公路18.4公里，停車場2個，公廁5個，垃圾收運站1個，計劃總投資1.3億元。建成后將直接增加就業(yè)崗位150個。2005年6月，由市計委、市移民局、市旅游局聯(lián)合上報，并通過重慶市發(fā)改委已上報國家發(fā)改委，爭取“三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”補(bǔ)助。

4、四面山旅游特色商品一條街建設(shè)項目

在四面山場鎮(zhèn)龍?zhí)逗|岸的旅游特色商品一條街，占地31.1畝，建筑面積11396平方米，計劃總投資2570萬元。建成后將可以促進(jìn)景區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，直接增加就業(yè)崗位400余個。2004年12月，由市計委、市移民局、市旅游局聯(lián)合上報，并通過重慶市發(fā)改委已上報國家發(fā)改委，爭取國家專項資金的補(bǔ)助。

（二）向重慶申報的項目

1、中山古鎮(zhèn)精品街風(fēng)貌整治包裝項目

為加快中山古鎮(zhèn)風(fēng)景區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)景區(qū)吸引力和市場競爭力，，計劃街區(qū)傳統(tǒng)居民建筑風(fēng)貌整治18000平方米，新建旅游步行道5公里，改造消防設(shè)施，新建公廁1座，計劃總投資892萬元。2005年12月，由市財政局、市旅游聯(lián)合上報重慶市財政局、重慶市旅游局，爭取“重慶市旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整資金”補(bǔ)助150萬元。

2、四面山景區(qū)飛龍廟至洗魚口省際旅游公路建設(shè)項目

為加快培育“川黔渝生態(tài)旅游金三角”，打通到赤水的出境旅游公路，將改建公路2.5公里，新建公路3.3公里，計劃總投資2204萬元。建成后將推動四面山風(fēng)景區(qū)上檔升級，直接增加就業(yè)崗位100個。2005年12月，由市財政局、市旅游聯(lián)合上報重慶市財政局、重慶市旅游局，爭取“重慶市旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整資金”補(bǔ)助600萬元。

3、黑石山——滾子坪景區(qū)的總體規(guī)劃項目

實施科學(xué)的規(guī)劃是旅游資源可持續(xù)發(fā)展的前提。為推動黑石山——滾子坪景區(qū)的開發(fā)，應(yīng)編制《黑石山——滾子坪風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，目前，該項目已由市旅游局、市規(guī)劃局、四面山風(fēng)管委聯(lián)合上報重慶市園林局，爭取專項資金補(bǔ)助30-80萬元。

在申報項目的同時，做好項目的儲備工作，已儲備項目12個（詳見附件：《江津市旅游業(yè)招商引資項目儲備表》），加強(qiáng)與重慶市旅游局、重慶市財政局、重慶市發(fā)改委、重慶市園林局、重慶市建委等相關(guān)部門的聯(lián)系，得到更多的支持。

三、轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作思路

按照“發(fā)展大旅游、開拓大市場、形成大產(chǎn)業(yè)”的要求，做到“發(fā)展有新思路，改革有新突破，工作有新舉措，旅游有新格局”，堅持發(fā)展這個第一要務(wù)，始終把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為工作中心，創(chuàng)新工作思路，并結(jié)合實際進(jìn)行分析，強(qiáng)化措施，扎實工作，全力以赴實現(xiàn)四個方面的突破。

1、加強(qiáng)區(qū)域合作，實施旅游聯(lián)合戰(zhàn)略

按照區(qū)域旅游“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、市場共建、客源互流”的原則，加快培育“川黔渝生態(tài)旅游金三角”世界名品。認(rèn)真實施重慶市與四川省、貴州省簽訂的旅游合作框架協(xié)議，進(jìn)一步加強(qiáng)與貴州赤水市、習(xí)水縣、四川合江縣的合作，建立聯(lián)席會議制度，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一宣傳促銷、無障礙旅游措施。集中兩省一市、四縣市的各種優(yōu)勢，做好“川黔渝生態(tài)旅游金三角”的廣泛宣傳和項目啟動前期準(zhǔn)備工作。開展跨地區(qū)、跨行業(yè)的大聯(lián)合，加快中山鎮(zhèn)至四川佛寶、四面山至貴州習(xí)水出境公路建設(shè)步伐，共同打造“川黔渝旅游金三角”世界級旅游品牌。

2、完善旅游發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)旅游資源整合

堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)、配套完善、科學(xué)管理的可持續(xù)發(fā)展原則，按照創(chuàng)建旅游勝地的標(biāo)準(zhǔn)和要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地制定《江津市旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。做好《江津市旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》及相關(guān)專業(yè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與《江津市國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的更好銜接。充分考慮旅游發(fā)展的需要，建立旅游項目庫，完善專家評審制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價。嚴(yán)格景觀規(guī)劃控制，堅決杜絕低水平，近距離的雷同建設(shè)，堅決杜絕無序開發(fā)和亂搭亂建現(xiàn)象。實現(xiàn)旅游景區(qū)高質(zhì)量、高水平的開發(fā)，適應(yīng)現(xiàn)代旅游高品位、高效益的需求。

3、實施市場運作，繼續(xù)抓好招商工作

在成功引進(jìn)重慶新華書店集團(tuán)公司合作開發(fā)四面山旅游資源基礎(chǔ)上。繼續(xù)做好項目的儲備工作，爭取更多的項目納入重慶市重點建設(shè)項目規(guī)劃。采取各種形式廣泛招商，更多的企業(yè)投資開發(fā)江津的旅游資源，使全市旅游從困擾多年的經(jīng)濟(jì)困境中走出來，旅游環(huán)境和發(fā)展空間上得到進(jìn)一步改善。

4、充分調(diào)動各方面積極性，扎實推進(jìn)旅游興市戰(zhàn)略

充分調(diào)動各方面積極性，使各行各業(yè)都融入到“人人都是旅游形象，處處都是旅游環(huán)境”中來，強(qiáng)化旅游宣傳，開展文明示范崗活動；加大對旅游人才的教育培訓(xùn)、加大對旅游消費品市場的監(jiān)督和管理、加大對旅游資源富集地區(qū)農(nóng)民的轉(zhuǎn)農(nóng)從旅工作等。使之形成旅游進(jìn)學(xué)校、旅游進(jìn)社區(qū)、旅游進(jìn)農(nóng)家、旅游進(jìn)百姓生活的良好局面。同時，又以旅游為帶動，積極推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、以人為本，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境

旅游產(chǎn)業(yè)是一個特殊的產(chǎn)業(yè)，要營造良好的發(fā)展環(huán)境。今年，加大對重慶新華書店集團(tuán)公司合作開發(fā)四面山的服務(wù)、指導(dǎo)和管理，對其開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理行為進(jìn)行監(jiān)督，與市級各部門加強(qiáng)聯(lián)系，協(xié)助新華集團(tuán)開發(fā)建設(shè)過程中的各種相關(guān)手續(xù)的辦理，做到特事特辦，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。確保合作開發(fā)達(dá)到預(yù)期目的。全面整治旅游市場，加強(qiáng)對江津市旅游協(xié)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并做好星級酒店的申報和上檔升級工作；強(qiáng)化旅游執(zhí)法管理，加大旅游執(zhí)法培訓(xùn)力度；以整頓景區(qū)客運市場為突破口，打擊非法營運、拉客現(xiàn)象；切實保護(hù)合法經(jīng)營者的利益。圍繞旅游景區(qū)環(huán)境保護(hù)，徹底解決臟、亂、差現(xiàn)象；配合環(huán)保部門，協(xié)調(diào)解決好大洪海的環(huán)境保護(hù)與水污染治理。加強(qiáng)對旅游經(jīng)營單位及從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，把旅游職業(yè)教育和培訓(xùn)作為旅游業(yè)的基礎(chǔ)工作來抓，堅持不懈地對旅游從業(yè)人員進(jìn)行全員崗位培訓(xùn)，根據(jù)不同崗位的需求培養(yǎng)實用人員，以一流的旅游服務(wù)、一流的旅游環(huán)境提升我市旅游形象。

五、廉政勤政，切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)

1、堅持教育、制度、監(jiān)督統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

教育、制度、監(jiān)督“三位一體”整體推進(jìn)是多年反腐倡廉工作的探索和總結(jié)，是《實施綱要》的一大創(chuàng)新，我們將把它作為重點，在落實中更新觀念，形成新的機(jī)制，把預(yù)防的關(guān)口前移，有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮整體作用，繼續(xù)落實好“五個不許”的規(guī)定，增強(qiáng)廉潔自律的意識，筑牢拒腐防變的思想防線。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步完善管理制度

鞏固黨員先進(jìn)性教育活動成果，進(jìn)一步加強(qiáng)對十六屆四中、五中全會精神和中共重慶市第二屆第八次全委會以及中共江津市十一屆八次全委會暨經(jīng)濟(jì)工作會，人代會精神的學(xué)習(xí)，作為我們行動的指南。加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)管理制度和人員的考核制度，規(guī)范行為。

3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立良好的旅游形象

在機(jī)關(guān)中，繼續(xù)推行“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象”活動，嚴(yán)格做到“十要有”：要有清醒的政治頭腦；要有敏銳的政治目光；要有耐心細(xì)致的說服本領(lǐng)；要有熟練的管理技巧；要有強(qiáng)烈的服務(wù)精神；要有嚴(yán)格的執(zhí)法意識；要有十足的工作耐心；要有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力；要有兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)精神；要有優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)質(zhì)量?！笆疅崆椤保捍私游镒彀吞鹨稽c；提供服務(wù)微笑多一點；游客求助行動快一點；受到委曲肚量大一點；回答責(zé)難態(tài)度好一點；面對失誤理由少一點；游客訴苦安慰多一點；開拓市場腦筋活一點；處理罰沒依據(jù)透明一點；查處投訴認(rèn)真公正一點。轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，把旅游局打造成一支高效、勤政、務(wù)實的隊伍，推動旅游業(yè)的發(fā)展。

4、繼續(xù)深入開展政務(wù)公開工作

以實施《行政許可法》為契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開制度，公開辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)，方便群眾辦事，杜絕吃拿卡要、截留挪用現(xiàn)象的發(fā)生。一是按照管理職能、法律法規(guī)、政務(wù)決策、服務(wù)性工作等進(jìn)行分類，利用市政府公眾信息網(wǎng)和旅游信息網(wǎng)以及本單位公示欄進(jìn)行公示。二是單位重大決策、重要政務(wù)做到公開，陽光操作。

六、幾點建議

1、為做好項目策劃、招商引資、申報等工作，請求解決項目工可、環(huán)評、水保、文保、地災(zāi)等前期經(jīng)費。

2、為推動旅游產(chǎn)業(yè)跨躍式發(fā)展，把旅游業(yè)培育和發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)和帶動全市經(jīng)濟(jì)社會快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，請求市委、市政府盡快出臺《關(guān)于加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》。

附件：《江津市旅游業(yè)招商引資項目儲備表》

江津市旅游業(yè)招商引資項目儲備表

編制單位：江津市旅游局編制時間：2006年

序

號項目名稱建設(shè)內(nèi)容及規(guī)?？偼顿Y

（萬元）合作

方式招商項目

單位擬落

戶地前期工作聯(lián)系人電話/傳真

1滾子坪風(fēng)景區(qū)整體開發(fā)開發(fā)以滾子坪為主的生態(tài)景區(qū)、景點13000外資塘河鎮(zhèn)政府滾子坪完成項目建議書龍鳳容47346106

2塘河古鎮(zhèn)維修保護(hù)開發(fā)工程塘河古街區(qū)、石龍門、廷重祠的維修保護(hù)開發(fā)5000外資塘河鎮(zhèn)政府塘河完成項目建議書牟仲全47346106

3塘河苦竹溪渡假村開發(fā)苦竹溪河段5000外資塘河鎮(zhèn)政府塘河正在論證龍鳳容47346106

4碑槽溶洞群溶洞、森林開發(fā)1平方公里1500獨資、合作六合村丁波47881011

5澗槽溝水庫旅游綜合開發(fā)、占地100畝3000獨資、合作耐火材料公司活水村洽談中丁波47881011

6白沙古鎮(zhèn)綜合性開發(fā)白沙古鎮(zhèn)2平方公里3000合資、獨資白沙政府白沙有規(guī)劃張羽47331210

7黑石山-滾子坪旅游綜合開發(fā)道路及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)16500合資、獨資白沙政府白沙有規(guī)劃張羽47331210

8黑石生態(tài)村13000畝3400合資、獨資白沙政府白沙有規(guī)劃張羽47331210

9開發(fā)筍河翠竹走廊50公里1500業(yè)主投資旅游開發(fā)公司筍河段籌備中王樹勇47611232

10雙島湖生態(tài)休閑旅游開發(fā)雙島湖面面積600余畝,項目規(guī)劃占地約3000畝,集旅游、觀光、休閑及商住為一體的大型生態(tài)旅游綜合開發(fā)100000合資、獨資、合作雙福工業(yè)園區(qū)雙福工業(yè)園區(qū)調(diào)研論證鄭穎47831084

11龍愛湖生態(tài)休閑旅游開發(fā)龍愛湖面面積500余畝,項目規(guī)劃占地約3000畝,集旅游、觀光、休閑及商住為一體的大型生態(tài)旅游綜合開發(fā)100000合資、獨資、合作雙福工業(yè)園區(qū)雙福工業(yè)園區(qū)調(diào)研論證鄭穎47831084小陳老師工作室原創(chuàng)

12李子湖生態(tài)休閑旅游開發(fā)李子湖面面積300余畝,項目規(guī)劃占地約2000畝,集旅游、觀光、休閑及商住為一體的大型生態(tài)旅游綜合開發(fā)50000合資、獨資、合作雙福工業(yè)園區(qū)雙福工業(yè)園區(qū)調(diào)研論證鄭穎47831084