縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中期統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報告

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《××縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》實(shí)施以來，在××縣委和縣政府的重視和部門的共同努力下，全縣婦女兒童發(fā)展的環(huán)境得到明顯改善，婦女兒童受教育水平不斷提高，生活狀況日益改善，婦女兒童衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，婦女參政議政及在社會、家庭中的地位不斷得到提高。

一、實(shí)施《兩個規(guī)劃》目標(biāo)完成情況

五年來，××縣加大投入，切實(shí)把婦女兒童事業(yè)融入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局之中，納入政府工作的重要議程和部門各項(xiàng)政策，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育，保持人口低速增長，加大環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)社會治安綜合管理，嚴(yán)厲打擊對婦女兒童的犯罪活動等方面取得較大成效，使××縣婦女兒童事業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展。

（一）婦女兒童發(fā)展的外部環(huán)境

近五年來，××縣以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，搶抓西部大開發(fā)機(jī)遇，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，引進(jìn)外資，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，并注重經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，使全縣經(jīng)濟(jì)保持著快速、健康的發(fā)展。

1、政府繼續(xù)加大對教育、衛(wèi)生、婦幼保健、疾病預(yù)防控制、計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)用的投入。同時，政府用于扶貧、改水、改廁；環(huán)境污染治理方面的投入也有較大幅度的增加。

2、人口數(shù)量得到有效控制。截止2005年××縣總?cè)丝跒?1萬人，其中女性人口占46.8%，0-17歲兒童占25.5%，育齡婦女人數(shù)為9.0萬人；全年人口自然增長率達(dá)3.2‰，比2000年下降5.21‰。生育水平的穩(wěn)定，有利于人口素質(zhì)和人均gdp值的提高，有利于緩解人口過多給教育、環(huán)境、衛(wèi)生、就業(yè)等帶來的壓力，為××縣婦女兒童事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的人口環(huán)境。

（二）婦女兒童發(fā)展的衛(wèi)生與保健

孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率是衡量一個國家、一個地區(qū)和社會經(jīng)濟(jì)、文化、醫(yī)療保健發(fā)展的重要指標(biāo)。這三年來，我縣積極開展“降消項(xiàng)目”的實(shí)施和創(chuàng)建愛嬰醫(yī)院等活動，努力降低××縣嬰兒死亡率，原創(chuàng)：孕產(chǎn)婦死亡率及新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率。截止2005年××縣孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別為69.44/10萬、15.97‰、22.22‰，與2000年相比，均有較大幅度的下降。

（三）婦女兒童的教育

大力實(shí)施“科教興縣”始終是我縣發(fā)展戰(zhàn)略思想，優(yōu)先發(fā)展教育，使我縣較快地建立起小學(xué)、初中、高中、職業(yè)高中等一系列比較完整的教育體系，教育事業(yè)不斷發(fā)展。

1、基礎(chǔ)教育快速發(fā)展，女童入學(xué)率逐年提高。截止2005年××縣小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率為98%，其中女性為98%，小學(xué)鞏固率為99%，其中女童為98%。初中學(xué)生鞏固率93.5%，其中女性為93.55。

2、××縣中等教育發(fā)展迅速，女性受教育程度不斷提高。高中學(xué)生入學(xué)率為44.1%，其中女性為43.7%，比2001年都有一定的提高。

3、殘疾兒童教育事業(yè)不斷得到發(fā)展。2002年××縣中小學(xué)三類殘疾兒童入學(xué)率為78.5%，已超過目標(biāo)值3.5%，殘疾女童義務(wù)教育入學(xué)率為68%，超目標(biāo)值17%，而鞏固率為82%，超過目標(biāo)值2%。

（四）婦女就業(yè)與社會保障

五年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，社會保障和就業(yè)、再就業(yè)工作的扎實(shí)推進(jìn)，“兩個確保”、“三條保障線”工作的進(jìn)一步加強(qiáng)，就業(yè)、再就業(yè)工作取得實(shí)效。每年全縣新增就業(yè)崗位1500個以上。2005年××縣女性就業(yè)人員比重為83%，其中城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員女性逐步完善養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險制度，規(guī)范生育保險制度，努力建立健全各項(xiàng)勞動保障體系。截止2005年全縣女性參加基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的比例分別為44.4%、50%、50%、66.67%、66.67%，與2000年相比，不同程度的有所上升。

（五）婦女參政議政

婦女平等地參與國家政治生活和社會事務(wù)管理是婦女事業(yè)發(fā)展的重要方面。近年來我縣進(jìn)一步加強(qiáng)女干部培養(yǎng)及選拔和女黨員的發(fā)展工作，并納入《婦女規(guī)劃》和各部門干部培養(yǎng)和黨員發(fā)展計(jì)劃中，取得明顯成效。

1、各級人大代表和政協(xié)委員中女性比例有所上升。目前，××縣女性有省人大代表1人，省政協(xié)委員1人，州人大代表9人，州政協(xié)委員2人；縣級女黨代表、女人大代表、女政協(xié)委員均比往屆增多，特別是女政協(xié)委員占政協(xié)委員總數(shù)的28%。

2、2005年第五次村民委員會換屆，××縣村民委員會委員中女性比重為71%；居委會兩委中女性比重為100%，與2000年相比，均有很大的提高。

3、××縣在發(fā)展培養(yǎng)婦女人才方面，采取“雙推雙考”、“公開選拔”等辦法，培養(yǎng)、選拔出許多女干部。截止2005年××縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率達(dá)16.7%；我縣黨政副科級以上女性領(lǐng)導(dǎo)干部58人，原創(chuàng)：占全縣領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的15.1%。其中縣處級1人，正科14人，占20.6%；擔(dān)任黨政正職有8人，占科級女干部總數(shù)的17.9%。全縣共有女黨員1483名，占黨員總數(shù)的14.21%。近五年來，我縣發(fā)展女黨員力度還在加大，發(fā)展比率已高達(dá)23%。

（六）婦女兒童人身權(quán)利的保護(hù)

××縣在維護(hù)和保障婦女兒童權(quán)益方面做了大量的工作。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童法律知識的宣傳。××縣在婦女兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)和參與權(quán)的保障方面，將《婦女兒童權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》等先后納入普法規(guī)則，并將主要法律法規(guī)編制成冊，印發(fā)到群眾手中，對農(nóng)村地區(qū)采取免費(fèi)送“法”的方法，將法律小冊子送到千家萬戶；為保護(hù)兒童身心不受不良習(xí)氣的侵?jǐn)_，已出臺了非節(jié)假日禁止兒童出入游戲廳、網(wǎng)吧、錄像廳等措施，使保護(hù)婦女兒童權(quán)益意識日益深入人心。

2、公安政法機(jī)關(guān)不斷偵破侵害婦女兒童權(quán)益的案件。截止2005年××縣共破獲強(qiáng)奸案3起，處理侵害婦女兒童人身權(quán)利的各種刑事案件93起。

（七）婦女兒童生存環(huán)境和社會福利

隨著政府財(cái)政增加治理環(huán)境污染，改水、改廁方面的投入，××縣農(nóng)村改水受益率已達(dá)73.21%；農(nóng)村自來水普及率73.21%；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率53.81%；農(nóng)村累計(jì)糞便無害化處理率42.53%；城市污水處理率33.33%，城市生活垃圾無害化處理率75%；城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施數(shù)有11個；城鎮(zhèn)便民、利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)204個。均比2000年的生存環(huán)境和社會福利有明顯提高和改善。從2000年開始，我縣被省衛(wèi)生廳納入實(shí)施“降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)”項(xiàng)目，經(jīng)過五年多的努力，我縣孕產(chǎn)婦死亡率由1999年的165.28/10萬降至69.44/10萬，嬰兒死亡率由1999年的34.41‰降至15.97‰,新生兒破傷風(fēng)發(fā)生率控制在1‰以內(nèi)，孕產(chǎn)婦住院分娩率由1999年的35.07%提高到65.61%左右，項(xiàng)目取得了明顯成效。婦女和兒童的整體健康水平明顯提高，生存條件得到明顯改善。因此，我縣在第一輪項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，縣婦幼保健院院長李碧鳳榮獲國家表彰。第二輪，我縣又被省衛(wèi)生廳授予實(shí)施項(xiàng)目先進(jìn)縣。××縣婦女兒童生活環(huán)境得到了較大改善，城鄉(xiāng)婦女兒童生活質(zhì)量得到了提高。

二、實(shí)現(xiàn)《兩綱》目標(biāo)的對策建議

1、加快城市化進(jìn)程是發(fā)展婦女兒童事業(yè)的根本途徑之一。××縣自然條件差、交通閉塞、經(jīng)濟(jì)較落后，這些是發(fā)展我縣婦女兒童事業(yè)的瓶頸。因此加快城市化進(jìn)程，對××縣發(fā)展婦女兒童事業(yè)有著特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2、應(yīng)重視農(nóng)村兒童事業(yè)的發(fā)展。我縣農(nóng)村地區(qū)自然條件差，經(jīng)費(fèi)投入有限，兒童事業(yè)的發(fā)展受到了一定的限制，農(nóng)村兒童事業(yè)是薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)引起重視。

3、要充分利用國家西部大開發(fā)的有利時機(jī)，爭取國家財(cái)政增加對衛(wèi)生、教育、環(huán)境及污水處理、改水改廁等方面的投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高婦女兒童發(fā)展的生存環(huán)境。

4、要實(shí)現(xiàn)2010年嬰兒及5歲以下兒童和孕產(chǎn)婦死亡率下降1/4的目標(biāo)，××縣的重點(diǎn)工作任務(wù)仍在農(nóng)村。除完善硬件設(shè)施外，要加強(qiáng)對農(nóng)村基層衛(wèi)生人員的培訓(xùn)工作，提高他們的業(yè)務(wù)知識水平和服務(wù)水平，提高孕產(chǎn)婦保健服務(wù)覆蓋率及孕產(chǎn)婦住院分娩率和農(nóng)村消毒接生率，要從源頭抓嚴(yán)抓好。

5、我縣女干部配備上，較上一屆有了長足進(jìn)步，但由于縣委班子中的女性調(diào)走后未能補(bǔ)齊，導(dǎo)致縣級四大家班子中，只有縣人民政府有1名女性，其它三家女干部配備率不達(dá)標(biāo)，需及時調(diào)整。

6、在婚檢由強(qiáng)制改為自愿選擇后，我縣婚前醫(yī)學(xué)檢查率大幅下降，有關(guān)部門要通過大眾媒體以及開展廣大群眾喜聞樂見的活動等形式宣傳婚檢的重要性，從而引起全社會的重視、關(guān)注，通過多形式、多渠道，多層次宣傳，提高群眾對婚檢的重要性和必要性的認(rèn)識，提高婚檢率。

7、婦女發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的組織協(xié)調(diào)工作應(yīng)順應(yīng)形勢變化，積極自我調(diào)整和完善。要充分發(fā)揮婦女兒童工作委員會的作用，實(shí)行分類指導(dǎo)，對難點(diǎn)問題重點(diǎn)監(jiān)制，對薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)扶持；二要加強(qiáng)各職能部門的性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，對無性別統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)要盡快完善，全面準(zhǔn)確地反映婦女發(fā)展?fàn)顩r。（縣統(tǒng)計(jì)局、縣婦聯(lián)）