財政局“擴權強縣”座談會匯報材料

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“擴權強縣”工作進展情況

——縣財政局

一、與省廳對接情況

自我縣被批準為“擴權縣”之后，我局先后三次到省財政廳與有關處室和主管領導進行溝通和探討，收到了較為明顯的效果。公務員之家，全國公務員公同的天地一是省廳有關處室和主管領導加深了對我縣基本情況的了解。在省廳期間，我局向有關處室及主管領導詳細匯報了我縣的基本縣情，特別對我縣羊絨產業發展情況、出口退稅政策對我縣經濟發展的影響等問題，我們提供了翔實的數字分析。省廳領導對縣委、縣政府增投入、上項目、抓招商，全力實施第三次創業的工作思路和做法給予了充分的肯定。同時，我縣經濟發展中遇到的實際問題和困難也引起了省廳的重視，為今后的工作開展奠定了較好的基礎。二是融通了省財政廳與我縣的關系。在省廳的時間雖然不足兩天，但我們通過省廳人教處處長，先后拜訪了省財政廳黨組副書記、副廳長同志，副廳長同志，預算處處長、副處長、科長等。拜訪的省廳領導，大多直接管理或參與“擴權縣”工作，而且對有深厚的個人感情，經過這次接觸和溝通交流，均表示在適當時機愿意到調查和指導工作，在分管權限之內，將給予最大的政策和資金支持。

二、業務培訓與工作銜接情況

我縣被批準為“擴權縣”之后，我局參加省廳組織的專題會議和培訓共次，其中：月—日，主管縣長和局長、副局長同志，參加了省廳在北戴河舉辦的“擴權縣（市）財政管理與改革培訓班”；預算股、企業股、農稅股、農財股、綜合股等主要業務股室，也分別參加了省財政廳組織的業務培訓班。為適應“擴權強縣”的新形勢，我局重新修訂了機關規章制度，更新了辦公設施，制定了學習培訓計劃，先后兩次組織會計業務知識和計算機知識考試，調動了全體干部職工的學習積極性。目前，我局與省財政廳的各項業務工作已基本實現銜接，工作進展比較順利。

三、用好擴權政策，加快經濟發展

利用我縣被省政府列為“擴權縣”的良機，我局積極爭取國家和省財政廳的資金支持和政策傾斜，加快區域中心城市建設步伐。—月份，我局累計為爭取上級資金萬元，為辦事處爭取中低產田改造項目萬畝，爭取上級財政資金萬元；結合外貿局為戶企業申報新產品技術改造貸款貼息項目，結合計劃局為戶企業申報省級工業“挖革改”貼息補助資金項目。與農口主管部門配合，申請土地治理科技推廣、動物防疫基礎設施建設、良種補貼和農機具補貼共四個項目。與教育部門配合，申請職業教育實訓基地建設項目一個。

四、存在問題及建議

一是縣鄉財政體制亟待規范和完善。我縣現行的財政體制是某年制定出臺的，目前存在的主要問題是：個辦事處在財政收入、稅收結構、收入進度等方面，存在較大差距；稅收征管辦法不完善，仍然存在跑、冒、滴、漏問題；鄉級金庫發揮作用不明顯。建議：省財政廳盡快對省以下財政體制，特別對縣鄉財政體制的調整提出指導性意見或實施方案。

二是受國家財稅政策影響，縣鄉財政困難的問題日益突出。我縣的主體稅種是增值稅和所得稅，去年“兩稅”收入占全部財政收入的。目前，這兩個稅種是中央和省分享增量最多的稅種。隨著中央和省、市分享的收入總量逐年增多，縣鄉財政對稅收增量的留成數額越來越少，調控能力明顯弱化，財力緊張和收不抵支的問題越來越突出。建議：爭取省財政廳在制定財政政策時對擴權縣實行適當傾斜。

三是出口退稅基數偏低，影響縣鄉經濟發展。我縣的主要產業屬于外向型，以出口外銷為主，為全省和全市的出口創匯工作做出了貢獻。但由于國家對出口企業的增值稅實行了“免、抵、退”政策，對我縣稅收和財力影響較大。建議：在出口退稅問題上對“擴權縣”給予傾斜。一是適當調整出口退稅基數。二是企業出口退稅的審批權限要下放到擴權縣。

二○○五年六月三十日