商業貿易辦公室關于維護穩定情況的匯報
時間：2022-12-22 03:29:00
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商貿系統下轄供銷總社、醫藥公司、昌邑賓館及濰坊市屬煙草公司和石油公司。共有市屬企業42處（商貿辦直屬21處，供銷總社21處），已改制企業37處，無法改制的企業5處。商貿辦直管人員總數為2424人（不包括供銷總社、醫藥公司、昌邑賓館、石油公司和煙草公司）。到目前為止，共有在職職工1817人，其中，在崗505人，下崗1061人，內退40人，停薪留職176人，病休及其他35人。有離休人員33人，退休433人，退職31人，遺屬110人。公務員之家版權所有
由于改革開放以來積存的熱難點問題，商貿系統存在著軍轉干部多、離退休人員多、困難企業多、失業職工多、安全隱患多的“五多”特點，在2004年以前，職工集體越級上訪事件屢見不鮮。針對這些問題，商貿辦在全系統做了大量工作，特別是去年10月市委、市政府工作組進駐商貿系統以來，我們派出分管領導靠上，積極配合，全力搞好組織協調，面對連續幾次的職工上訪，在詳盡調查的基礎上，做耐心細致的說服疏導工作，在解決實際問題上狠下功夫，積極維護了企業和職工該得而未得的利益，幫助企業解決了很多棘手問題，今年以來，在全系統不安定因素較多的情況下，使企業平穩過渡，保持了相對穩定。我們主要的主要做法如下：
一、切實加強思想政治工作，積極化解矛盾隱患
針對商貿系統自改革開放以來，在停產企業、離下崗職工、軍轉干部、職工四類保險、職工工資、醫藥費、土地審批、銀行掛帳等方面存在的職工極為關心的熱難點問題，我們在積極配合市委、市政府工作組進行深入細致的調查同時，切實加強企業干部職工的思想教育工作，把已排查清楚的問題及時向干部職工進行公布，讓干部安心、讓職工清楚；對一些有爭議的問題堅持深入到職工中做耐心細致的解難釋惑工作，引導職工充分認識到只有穩定才能安居樂業，長期的混亂局面受損失的還是職工的切身利益，并針對個別有偏激情緒的采取干部責任到人，逐一做艱苦細致的說服教育，動之以情、曉之以理。比如對匯豐五交化公司、天隆商廈公司的思想工作，商貿辦派出專人不厭其煩地與有關人員交流思想，以情感人，有效地消除隔閡，逐漸消除了職工的偏激情緒，變對抗為對話，融洽了干群關系，使問題的解決明朗化，促進了系統安定穩定局面的逐步形成。
二、創建穩定環境，打造平安系統
隨著改革開放的深入進行，一些深層次矛盾和問題日漸顯露，今年全系統所有企業都到換屆期，很多企業的勞動關系尚未理順，職工的各類保險仍有欠額，這些問題都可能影響系統穩定大局。這種狀況，一旦放松思想隨時都可能出現新的熱難點問題。因此，今年以來，我們牢牢抓住穩定這根弦，始終站在維護企業職工利益的立場，切實踐行“三個代表”重要思想，結合當前正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，依法行政，履行單位職能，對群眾問題不推，不拖，不亂；把信訪工作做實，做細，做穩。我們堅持黨委成員分管企業制度，經常深入調研，練好基本功，先后在全系統范圍內進行了兩次拉網式排查，把企業人員、經濟狀況思想動態、矛盾糾紛等情況全面掌握起來，做到未動先知，了如指掌，增強了工作預見性，如當前的軍轉干部問題，我們能夠提前介入調處解決，把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態，目前系統內軍轉干部一切平安。日常工作中，我們能夠認真分析原因，跟上扎實有效的防范和深入細致的思想工作，并在力所能及的情況下，敦促企業盡力解決職工困難，確實解決不了的，及時上報，爭取上級政策和援助，對排查出來的問題隱患，采取針對性措施，及時予以解決，防止矛盾激化，并認真做好處置群體性事件的各項準備，制定了《昌邑市商業貿易辦公室關于應對突發上訪事件的處置預案》，及時果斷地處置突發性事件。目前，由于前段工作比較扎實，全系統基本穩定，沒有上訪苗頭。
三、以發展促穩定，讓職工得到實惠
隨著全系統形勢的日益好轉，企業經濟狀況也逐漸回升，商貿辦急群眾之所急，充分發揮協調管理作用，全心全意為基層服務，特別把解決下屬企業的具體困難擺上重要議事日程，對改制企業的換屆選舉、理順勞動關系、企業與職工普遍勞動合同的簽訂等問題，召開專門會議，聘請專業人員搞講座，使企業管理日益規范化，企業及職工的利益依法得到了保障。同時，主動幫助企業解決突出問題。鑒于停產半停產企業多，企業下崗職工多的客觀實際，我們在做好調查摸底的基礎上，主動上報反映，積極爭取政策，為部分職工解決了生活問題。僅在先進性學習前兩階段就為10余處企業解決了土地開發、6000萬元的銀行掛帳等突出問題，接聽投訴電話6次，接訪25人次，查處上級轉來信件2封，結案率達100％。同時還發放特困救濟金53960元，最低生活保障金98370元，軍轉干部救濟金38457元，安撫了職工，穩定了系統。還為離休干部爭取報銷醫藥費600元，為軍轉干爭取救助金2000元，為特困職工爭取救助金3000元，為270名特困職工辦理享受了城市居民最低生活保障。與16名特困職工結對幫扶，共救助錢款近2000元，糧食800余斤，受到走訪戶的好評。通過走訪慰問，化解了部分不安定因素，確保了企業內部穩定。面對原物資集團總公司兩座居民危樓問題，我們進行了專題調研，進行了廣泛的意見征求，及時向上級報告，爭取開發政策，通過大量積極的工作，消除了職工的疑慮，穩定職工的情緒，平息職工集體上訪的念頭。
四、明確“一崗雙責”，進一步落實領導分工責任制公務員之家版權所有
我們始終堅持一把手負總責，誰主管誰負責的工作方針，從講政治、講大局的高度，做到領導、責任、措施、檢查監督四到位。健全維護穩定領導責任制，根據系統情況，又重新調整了商貿辦黨委領導成員分工和聯系點，具體落實到班子成員及有關企業負責同志，全面落實包靠責任，分片包干，各司其職，各負其責。對責任不落實，工作失職、發生重大事故和重大群體性事件等造成嚴重影響的，堅決追究有關領導的責任。具體工作中，努力改進領導方式，充分發揮基層黨組織在化解矛盾和維護社會穩定中的作用。以改革和創新的精神，結合先進性教育活動，在搞好機關黨員教育的同時，轉變機關工作作風，堅持服務為先的理念，做好企業職工的工作，協調好企業與有關職能部門的關系，切實解決企業、職工的實際問題，為企業、為職工排憂解難。對改革過程中出現的涉及職工利益的帶有普遍性的問題，及時搞好基礎調查、上報，爭取完善有關政策；對涉及職工切身利益的侵權行為，督查企業及時加以整改。并通過不斷強化服務，在系統上下初步形成以黨組織為核心、廣大黨員干部群眾共同參與的充滿活力的和諧系統建設新局面，為促進昌邑經濟發展營造了良好的環境。
二、仍然存在的不安定因素
一是針對改制后的企業管理模式的變化，在某些方面的業務管理，指導工作還不夠到位，不夠有力，有待總結、探索。
二是部分企業經濟、人員包袱沉重，一時難以消化，存在很多不穩定因素。
三、下步工作措施
1、扎實工作，爭先創優，以實際行動支持“平安昌邑”建設。結合當前開展的先進性教育活動，我們進一步轉變職能，提高協調管理的透明度和效率。立足本職，營造優質高效的服務環境。事事講實效，切實樹立為企業服務，為管理對象服務的觀念，構建服務型機關；搞好調研，使各項工作有的放矢。繼續堅持黨委成員分工聯系企業制度，要帶著題目分頭下基層調研，變群眾“上訪”為領導“下訪”，變等候投訴為主動上門約請服務，深入企業了解具體情況，盡最大能力解決其思想問題和切身利益。
2、積極探索和研究新形勢下改制企業的管理方法，牢固樹立宗旨觀念，認真排查和解決群眾關注的熱點、難點問題，正確處理人民內部矛盾，確保穩定責任制落到實處，不留死角。
3、加強領導，落實責任，進一步形成維護穩定的強大合力。牢固樹立穩定壓倒一切的思想，我們從“三個代表”的高度來認識化解矛盾糾紛的重要性，嚴格落實穩定工作領導責任制，本著縱向到底、橫向到邊的要求，層層落實責任制，進一步增強穩定工作的緊迫感、責任感、壓力感，努力形成抓落實的整體合力，確保商貿系統穩定發展的良好局面。
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