關于貫徹落實民族教育法律法規和《市民族教育條例》有關情況的匯報

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尊敬的白主任，各位領導：

今天，市人大白主任一行對我區貫徹落實民族教育法律法規和《包頭市民族教育條例》情況進行調研，是對我區教育事業發展的重視和關心。在此，我代表××區四大班子，向各位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，就我區民族教育工作情況，作簡要匯報。

近年來，我區堅持以“三個代表”重要思想和十六大、十六屆五中、六中全會精神為指導，全面貫徹《民族區域自治法》、《教育法》等民族教育法律法規政策、有關實施辦法和《包頭市民族教育條例》精神，依法保障民族教育事業的健康發展。民族教育教學條件得到了迅速改善，師資力量日益增強，教育教學改革不斷深化，教育教學水平得到大幅度提高，民族教育事業邁上了一個新的臺階。目前，我區有1所蒙古族小學，是使用純蒙語授課的寄宿制蒙古族小學。在校蒙古族學生165人（包括學前班、幼兒園學生50人），少數民族學生適齡兒童少年小學入學率達100%。

一、加強領導，認真貫徹民族教育法律法規

民族教育是教育事業的重要組成部分，貫徹落實民族教育法律法規和《包頭市民族教育條例》，依法推動民族教育的改革和發展，是民族教育發展的重要保障，我區高度重視民族教育事業的發展，結合“一法一條例”的頒布實施，在研究制定教育發展戰略時，始終堅持把民族教育作為我區社會主義現代化建設的重要組成部分和貫徹落實黨的民族政策的重要方面，納入經濟社會發展規劃和教育事業發展規劃，擺在經濟社會發展的顯著位置。區委常委會、政府常務會多次就民族教育工作進行專題研究。像新建的××區蒙古族小學的規劃、選址、設計、建設等有關工作都是經過專題研究確定的。我區還針對民族教育的具體情況，制定了一系列的優惠措施、扶持政策和保障廣大少數民族青少年受教育權利的規章制度，建立完善了有利于加強民族團結、促進少數民族發展的教育制度和體制。主要領導、分管領導經常深入學校，解決學校困難。在編制、經費、師資、校舍、設備等方面，都對民族教育實行優先保證、重點扶持。區蒙古族小學從2005年開工建設，去年9月建成投入使用，極大地改善了我區民族兒童少年的學習和生活條件。

二、加大經費投入，改善民族教育辦學條件

按照《包頭市民族教育條例》的有關要求，我區對民族教育投入一直采取傾斜政策，每年投入大量資金，專門用于發展民族教育事業。2006年,我區財政預算中民族教育生均教育事業費達到××元,是包頭市標準的×倍；生均公用經費達到×元，是包頭市標準的×倍。新建的蒙古族小學，投資×萬元，占地×畝，建筑面積×平方米，建有×平方米的四層教學樓，×平方米的宿舍樓，×平方米的多功能教室和×平方米的餐廳，學校還配備了微機室、興趣活動室、閱覽室、圖書庫、多媒體教室、舞蹈室，每個教室還配備了電腦，更新了設施設備。學校還購置了車輛，專門用于接送學生。目前，××區蒙古族小學的硬件設施已達到了自治區一流標準。在改善硬件設施的同時，我區對民族學生實行了全部免費政策。2006年我區被納入“義務教育保障新機制”范圍，蒙古族小學也實行了“兩免一補”政策，同時，我區又在此基礎上，免除了住宿費、伙食費、校服費、交通費等，真正意義上實現了免費民族義務教育。

三、嚴格落實“兩主一公”政策

“兩主一公”（以寄宿制為主和助學金為主的公辦學校）的辦學模式是自治區發展民族教育中總結出的成功經驗，是解決民族貧困地區普及九年義務教育的有效途徑，有利于九年義務教育的普及、鞏固、提高，有利于資源的合理調配、教育質量的提高。我區認真貫徹執行了“兩主一公”政策。為了進一步貫徹落實黨的民族政策，切實減輕貧困學生家庭負擔，按照自治區內財教[2003]567號文件要求，我區制定了民族學校助學金制度，加強了助學金管理，建立健全了相應的財務和審計制度，對民族教育經費、助學金的撥付、使用加強了監督檢查和審計工作。對義務教育階段家庭經濟困難，在蒙古族小學就讀的少數民族住校生，發放民族中小學助學金。三年來，累計發放民族中小學助學金5.08萬元。

四、不斷加強民族教育師資隊伍建設

近年來，我區采取了一系列措施，加強少數民族專任教師隊伍建設。按照《包頭市民族教育條例》的有關要求，加大了少數民族教師的培訓力度，通過舉辦培訓班，組織定期或不定期的教育管理經驗交流、教育教學改革經驗交流，組織在職進修等多種形式，不斷提高專任教師的業務素質，提高少數民族教育行政管理人員、校長的管理水平。2005年，又面向全自治區公開招聘了7名音、體、美、蒙語文、數學和學前幼兒教師，充實了蒙小教師隊伍。目前，學校××名蒙古族專任教師的學歷合格率達到100％，專科學歷提高率達到100％，專任教師中本科學歷和在讀本科學歷達到了96％。我區認真落實了民族學校教師職稱晉升和工資待遇的有關政策，目前蒙古族小學教師的平均工資達到了××元。

五、保障少數民族使用和發展本民族語言文字的權利

按照民族教育法律法規和《包頭市民族教育條例》的有關規定，我區蒙古族小學開足開齊了各類課程，并全部使用自治區統一規定的教材。為了進一步發展民族教育，我區的蒙古族小學實行“以蒙語授課為主，加授漢語”的“雙語”教學模式。2002年起又在“雙語”教學基礎上增設英語課，配備了專職英語教師，探索實施“三語”教學，進一步提高了蒙古族小學的教育教學質量。現在我區蒙古族小學三年級以上已全部實行“三語”教學。

六、加強課程改革，促進學生全面發展

我區的蒙古族小學在努力提高教師素質的同時，積極推行課程改革，根據學校自身實際，選取適合蒙古族教學的課題，努力提高教學水平，形成自身特色。為了切實提高民族教育質量，今年，我區從加強民族教育入手，多次派區教研員深入學校聽評課。新學期，我區還邀請××大學的××教授長期在我區蒙古族小學對教育教學工作進行跟蹤指導。積極推行啟發式、討論式教學，提高學生表達能力、動手能力和創新意識。在努力提高課堂教學質量的同時，我區還始終支持把德育放在素質教育首位，把德育與民族團結教育、愛國主義教育相結合，針對學生年齡和認知特點，增加了相應的課堂教學內容、課外活動內容。開設《民族常識》活動課，開展具有民族特色的文化、藝術和體育活動，還為廣大師生訂閱了《××》、《××》等蒙語圖書，把書本教育與豐富多彩的課外活動相結合，寓民族團結教育、愛國主義教育于豐富多彩的活動之中。通過一系列教育活動，培養學生樹立各民族平等、團結、互助的社會主義的民族觀念，增強了廣大學生維護民族團結、維護祖國統一的自覺性。

七、存在的問題

（一）目前，隨著我區蒙古族小學生源的不斷增加，住宿條件已無法滿足生源要求，需再新建一棟宿舍樓，資金籌措有一定困難。

（二）我區甚至我市都沒有一所公辦純蒙語教學的幼兒園，目前，我區蒙古族小學暫時開辦了蒙語教學的幼兒園，但由于管理不便，計劃停辦幼兒園。建議我市能統籌規劃，盡快建設一所公辦純蒙語教學的幼兒園，以保障廣大蒙古族群眾子女享受民族教育的權利。

八、下一步工作思路

一是繼續加大對民族教育的扶持力度。認真貫徹《國務院關于深化改革加快發展民族教育的決定》，努力探索民族教育改革與發展的新思路、新舉措。結合我區實際，在政策、財力、物力等方面向民族教育給予傾斜。改善辦學條件，擴大學校規模，提高教育質量和社會效益。全面推進素質教育，鞏固提高“兩基”成果和水平。

二是進一步加強民族教育師資隊伍建設。定向培養英語、信息技術教育等緊缺學科教師，教師配備逐步實現專業對口。采取多種形式，加大“雙語”教師的培養、培訓力度，努力提高“三語”教育教學質量。鼓勵城鎮教師到民族學校任教、支教，把先進的教育教學方法帶到民族教育當中，提高教學質量。

三是全力提高教育教學質量。2007年，我區將以全面提高蒙古族小學教育教學質量為重點，推進教育教學改革，提高課堂質量，推進素質教育進程。

二○○七年三月十六日