區紀委重點工作及基層黨風廉政建設座談匯報會材料

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200年度重點工作及基層黨風廉政建設座談匯報會材料

××市××區紀委、監察局

今年以來，我區認真貫徹落實中紀委六次全會和省、市紀委七次全會精神，堅持以加強黨風廉政建設責任制統攬反腐倡廉工作全局，不斷深化黨內監督，切實加強農村基層黨風廉政建設，有力地推進了全區黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。現將工作情況匯報如下：

一、認真落實黨風廉政建設責任制，切實增強領導干部責任意識

一是細化責任分工。根據市分工意見，我區以區委、區政府名義及時制發了《關于200年度黨風廉政建設和反腐敗工作任務的分工意見》，將全年黨風廉政建設和反腐敗重點任務分解到區委、區政府班子成員，明確主辦單位，落實協辦單位。同時，全區各科級單位也成立了相應的落實責任制工作領導小組，把各項重點任務分解到科級干部和具體分管人員，形成了“縱向到底，橫向到邊，一級抓一級，層層抓落實”的責任機制。7月中旬，區委、區政府班子成員重新調整和分工后，我區及時對責任制分工進行了調整，保證了工作的銜接性和連續性。二是嚴格責任考核。今年1月，按照細化考核內容，完善考核程序，加大考核力度的方法，對全區51個科級單位落實黨風廉政建設責任制情況進行了考核，同時將責任制考核與評先評優結合起來，對200年度10個落實黨風廉政建設責任制先進單位進行了表彰。三是實行工作記錄制度。為15名區委、區政府領導班子成員和62名科級單位黨政一把手制作發放了落實黨風廉政建設責任制工作記錄本，供其隨時記載工作中的相關情況，此舉，有效的保證了黨風廉政建設責任制的落實，也增強了各級領導干部的責任意識。

二、深化監督，積極為全區政治穩定和經濟發展服務

在日常工作中，我們注意把強化監督擺在突出位置，積極為全區政治穩定和經濟發展服務。

(一)建立“三書一談”制度，強化干部日常監督。為進一步健全干部監督機制，促進黨員干部廉潔自律，我區出臺了《關于建立“三書一談”制度的實施辦法》，加大函詢力度，對在群眾來信來訪、干部考察、考核、評議、檢查以及查辦案件等渠道中發現單位黨政組織或領導干部個人存在黨風廉政建設方面的問題，根據掌握的不同情況對其發出函詢通知書、督查通知書、整改通知書或進行誡勉談話，強化對黨員干部的監督管理?！秾嵤┺k法》明確了“三書一談”的實施條件、運作程序及組織紀律。今年以來，區紀委共發出各類通知書12封，對2名科級干部進行了誡勉談話，收到了較好效果。此做法被省反腐敗貫徹落實《實施綱要》?？捎?。

（二）嚴肅紀律，強化換屆選舉監督。上半年，我區針對鄉鎮、辦事處黨委換屆的實際，進一步強化了換屆選舉期間的監督。一是印發嚴明紀律通知。以區委、區政府名義轉發了區紀委監察局《關于嚴明紀律確保換屆選舉工作順利進行的通知》并轉發了我省關于換屆選舉工作的十二不準，同時開通了24小時舉報電話和電子信箱。二是成立督導巡視組。由區紀委牽頭，會同組織、人事部門及兩辦，成立兩個督導巡視組，到各鄉鎮、辦事處巡回督導換屆選舉工作，進行全程監督，防止選舉期間拉票賄選問題的發生。三是嚴把黨員代表資格審查關。在代表資格審查中嚴格遵守“四不準”,即：黨性觀念不強，對非法宗教活動態度曖昧的黨員不準當代表，近三年內受過黨紀處分的黨員不準當代表，有民族分裂言行的黨員不準當代表，預備黨員不準當代表。上述措施的實行，確保了換屆選舉工作的圓滿成功。

（三）出臺《重點項目建設監督實施辦法》，積極服務第一要務。隨著經濟發展步伐的加快和××中心城市圈的建設，我區重點項目建設日益增多，為預防和減少干部在項目建設中違紀違法問題的發生，今年3月份，我們制定出臺了《關于在支持服務省市重點項目建設、××城市建設工作中加強監督的實施辦法》。通過明確監督職責、確定監督內容、突出監督重點、規范監督方式、嚴格落實獎懲等措施，進一步提高了各級干部廉潔自律意識，促進了轄區建設項目的健康有序開展。另外，我區針對市區征用2000多畝儲備地的實際，為確保1億余元征地補償費按要求發放，切實保護和維護農民群眾的合法權益，及時出臺了《關于加強征地補償費管理的暫行辦法》，強化對征地補償費特別是所留款的管理和監督，通過開設專用賬戶、嚴格資金分配、完善支出程序、強化日常監督等措施，有效預防和減少農村黨員干部違紀違法問題的發生。

三、多措并舉，切實加強農村基層黨風廉政建設

為規范農村（社區）組織和干部的用權行為，強化對農村（社區）干部的監督和約束，年初，我們及時制發了《關于加強農村基層黨風廉政建設的實施方案》，進一步加強農村（社區）基層黨風廉政建設。

（一）組織開展黨紀條規學習教育月活動。把3月份定為全區農村（社區）干部黨紀條規學習月，以“五個一”為載體，強化對農村（社區）干部的教育，即讀一本廉政手冊，要求由各鄉鎮、辦事處組織村（社區）干部學習區紀委監察局編寫的《基層干部工作實用手冊》，該手冊輯錄了村級干部廉潔自律相關規定、農村政策法律法規、村級工作操作指南及基層干部常用法律法規，對于指導基層干部有的放矢地做好工作具有積極的促進作用；看一部警示教育片，利用農村（社區）干部違紀案例開展警示教育；送一份廉政資料，結合“三下鄉”活動，將廉政方面的書籍、報刊、音像制品送到農村，開通“廉政文化直通車”，組織一次黨紀條規測試，重點測試農村（社區）工作方面的政策法規、黨紀條規和操作程序；寫一篇學習心得，要求學習月活動結束后，每名村（社區）干部都要寫一篇學習心得。通過該活動，我們共向農村（社區）干部發放廉政資料1000余份，組織觀看警示教育片8次，300余名農村（社區）干部參加了黨紀條規知識測試并撰寫了學習心得，進一步增強了農村（社區）干部學法守法、遵紀守紀意識。

（二）認真做好新當選村干部廉政教育工作。我區以兩委班子換屆選舉為契機，將新當選村干部納入重點教育對象。一是向新當選村干部贈送《農村基層干部工作手冊》，并由鄉鎮紀委組織學習，對村干部廉政建設做到早打招呼、早做提醒，使其在思想上有提高，工作中有標準，行為上有準則，防患于未然。二是對新當選村干部進行任前廉政談話。以鄉、鎮為單位，由各鄉、鎮黨委書記、紀委書記采取集體談話和個別談話的形式，對新當選村干部進行任前廉政談話，要求其在任期內嚴格遵守法律法規和黨紀條規，嚴格遵守農村干部廉潔自律的有關規定，嚴格按照程序辦事，并將談話記錄存入個人廉政檔案。三是組織新當選村干部進行廉政承諾。全區180名新當選村干部都通過村務公開欄或明白紙形式向群眾做出廉政承諾，表示將認真履行一崗雙責，做為民從政的表率，做遵紀守法的表率，做廉潔奉公的表率，做勤儉辦事的表率，自覺接受群眾監督。各鄉鎮紀委還聘請了65名社情民意監督員，負責收集、反饋村干部履行廉政承諾情況。我區在××鄉組織召開新當選村干部廉政承諾活動的做法《××日報》頭版進行了報道。

（三）組織開展百姓評議村干部活動。為進一步增強群眾的參與權、知情權和監督權，促進農村干部廉潔自律，我區按照“黨委統一領導，紀委組織協調，有關部門配合，鄉鎮紀委主抓，廣大村民參與”的工作機制，組織開展了民主評議村干部活動。評議對象為各村兩委班子及其成員，評議內容包括團結協作、遵章守紀、辦事原則、聯系群眾、工作效率和工作實績六個方面。該活動共分7個步驟進行。一是成立組織。區、鄉（鎮）兩級普遍成立了百姓評議村干部活動領導小組及其辦公室，負責決定事項的督辦和交辦事項的承辦及日常監督檢查工作。二是進行承諾。由鄉鎮紀委組織村支部、村委會及村干部就評議的內容、達到的目標和采取的措施通過村務公開欄或明白紙形式等向群眾代表或全體村民作出公開承諾。三是加強教育。鄉鎮黨委、紀委協調相關部門，組織村干部集中學習，重點學習“三個代表”重要思想、黨的農村政策、黨紀條規和經濟管理知識等。鄉鎮紀委建立村干部學習卡、工作卡、聯系卡等，記錄村干部的綜合情況，并作為評議的重要依據。四是建章立制。建立和完善民主決策、村務公開、民主理財、村干部行為準則、廉潔自律規定、年度實績考核等制度。五是確定代表。評議代表由村民代表、黨員代表、復轉軍人等組成，評議前10天鄉鎮紀委視村大小確定30至50人。六是組織評議。每年12月中旬，由鄉鎮紀委組織，成立評議小組，召開“百姓評議村官”質詢評議大會。七是落實獎懲。在百姓評議村官活動中，以鄉鎮為單位，選擇評議滿意度高的8－10個村為年度先進村黨支部、村委會；以村為單位，選擇評議滿意度高的2－3名村干部為年度先進村干部（評議滿意度低于80%的不能進入先進行列）。目前，此項工作正按照步驟和程序有條不紊的進行。

（四）推行農村干部任期經濟責任審計。結合兩委班子換屆選舉，根據我區出臺的《農村干部任期經濟責任審計辦法（試行）》，上半年，由區紀委協調，區委城鄉工作部牽頭，組織監察、農業、財政等部門有關人員對130名村干部進行了任期經濟責任審計工作。審計的重點為：經濟責任目標完成情況、財經法紀執行情況以及群眾關注的熱點問題。通過審計，共查出違紀資金7萬余元，發現違紀線索7個，轉立案查處2件，并對12名村干部進行了誡勉談話。今年4月份，我區關于推行農村干部任期經濟責任審計的做法得到中紀委副書記劉錫榮的肯定并作出了批示。

(五)深入開展廉政文化進農村（社區）活動。區紀委和區委宣傳部出臺了《關于開展廉政文化進農村（社區）活動的實施方案》，將各項廉政文化建設任務分解到區直有關部門和鄉鎮、辦事處并明確了完成時限和要求。截至目前，此項工作進展順利，全區已繪制廉政文化墻3塊50米，設立廉政文化室15個，建設廉政文化小區1個，設置廉政文化宣傳展牌16塊，全區20％的村（社區）都已設立了廉政宣傳櫥窗或黑板報。4月份，區紀委將精心裝裱過的26塊廉政漫畫展牌和40多幅反腐倡廉書畫作品到農村（社區）做巡回展出，營造了良好的廉政文化氛圍。

(六)全面推行農村財務委托服務制。根據我市出臺的意見，我區及時成立了由分管副書記任組長的推行農村財務委托服務制工作領導小組及其辦公室，印發了《關于在全區推行農村財務委托服務制的實施方案》，按照開展財務清理、核實債權債務、簽訂委托協議的方法和步驟積極推進農村財務委托服務制工作。目前，全區65個村財務全部實行了委托服務,在此基礎上，各鄉鎮都已經購買了農村財務管理軟件，計劃于8月31日前將各村財務實行電算化管理。

雖然我區在抓農村基層黨風廉政建設方面做了一些工作，也取得了一定成績，但仍然存在不少問題和不足。一是基層黨委抓黨風廉政建設的力度還需要進一步加大，重視程度還需要提高，工作措施還需要完善。二是農村干部廉潔奉公意識、全心全意為人民服務意識以及自我約束能力還需要提高。三是涉及農村干部的制度（如通訊費管理、車輛管理以及工作出勤等）還需要進一步健全和完善。

三、下一步工作安排和打算

1、做好農村干部培訓工作。針對兩委班子換屆后，新當選村干部較多的實際，我們計劃于7月底或8月初，組織農村干部進行集中培訓。為此，7月上旬，我區由3名常委帶隊，就農村干部如何正確行使職權、農村社會穩定問題進行了專題調研，掌握了第一手資料，為培訓做好了先期準備。

2、積極探索農村車輛使用管理問題的改革。對農村車輛情況進行調查，摸清全區農村車輛底數，掌握各村車輛的管理、使用和費用報銷情況，之后出臺《關于加強農村車輛管理的暫行規定》，對農村車輛的管理和使用進行規范。

3、抓好民主評議村干部工作的落實。按照我區制訂的《實施方案》，進一步加強領導，加大督導協調力度，落實責任，嚴肅紀律，確保民主評議村干部工作的順利進行。