文明規范工商所創建匯報材料

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一、工商所概況

xx鎮位于xx縣東南部山區盆地，平均海拔280米，是xx歷史悠久的礦山集鎮。xx工商所位xx路xx號，成立于1977年，現有在編人員13人，個協人員2人，其中大專文化程度6人，黨員12人，平均年齡44歲。我所內設綜合室、注冊室、工商巡查一隊、工商巡查二隊，管轄三鎮四鄉，轄區面積236.6平方公里，人口12萬，共有個體工商戶1373戶，企業147家，農貿市場2個。建所以來，我所先后被評為省工商系統先進集體、省級文明規范化工商所、市級文明單位等榮譽稱號。

“扎根山區，默默耕耘，愛崗敬業，團結奮進，開拓創新，超越自我”是xx工商所的立所之本和不懈追求。面對榮譽，工商人從未停止過前進的腳步，在縣工商局和當地黨委政府的領導下，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指針，認真貫徹科學發展觀，以科學監管觀為指導，以“三化”為指向，兢兢業業，埋頭苦干，為打造平安工商，構建和諧社會作出了應有的貢獻。

二、創建主要工作

（一）圍繞一個主題，全力以赴抓創建。

今年被縣局列入紅盾－風采文明規范工商所創建單位后，我所精心組織，全員發動，緊緊圍繞著省局提出的“保持先進性，弘揚紅盾風采；堅持科學性，強化行政能力”這一主題，始終堅持硬件和軟件建設兩腫ィ唇üぷ骱鴕滴窆ぷ髁講晃蟮墓ぷ鞣秸耄約憂空嗡枷虢ㄉ琛⒁滴衲芰ㄉ韜突∩枋┙ㄉ櫛揪叮蘊嶸ど絳姓芰ξ勘輳踴∩獻攀鄭幽訓閔锨腥耄幼芴逕賢平悼沽舜唇ɑ疃?

1、以提升理念為指導，積極營造創建氛圍。一是統一思想，樹立信心。與我縣平原地區經濟發達的兄弟所相比，我所在硬件設施、隊伍素質、監管服務意識、信息化水平等方面有一定的差距，一些同志對創建工作存在著畏難情緒。對此，所班子從每個同志思想上找根源、談認識、理情緒，通過動員會議和個別談話，讓大家明白創建工作的目的、意義和作用，使全所上下明確目標，樹立信心，全員發動，迎難而上。二是加強領導，落實責任。成立了以所長為組長的創建工作領導小組，對照省局創建工作考核驗收標準和有關規定，制定了創建工作方案和創建時間進程表，明確分工，落實責任，分硬件和軟件兩大塊下“軍令狀”，對責任落實不到位、工作拖拉推諉影響省局考核驗收的，予以通報批評，并實行一票否決制取消年度評優評先，以保證創建工作落實到人到位。三是凸顯特色，提升理念。為激發創建熱情，我所結合實際，開展了“山區如何搞創建，我為紅盾做什么”專題教育活動，著重突出抓學習造氛圍。通過加強學習政治業務理論，提升思想政治修養、業務理論水平和實際工作能力；通過學習省市局有關創建工作文件和要求，結合各自工作崗位，明確工作方向；通過到嘉興新豐工商所和系統內兄弟單位學習取經，開拓眼界，取長補短。通過一系列教育學習活動，進一步形成了凸顯山區工商特色，打造山區工商品牌，以創建強能力，以創建促工作，以創建樹形象的創建理念。

2、以硬件建設為重點，全面夯實基礎設施。基礎設施規范化是紅盾創建的外在表現，是工商工作的物質基礎。一是縣局大力支持。縣局在經費保障和業務指導等方面給予了大力支持，局領導和人教科、辦公室、信息辦等相關科室的多次親臨我所指導，及時幫助解決了創建工作中遇到了的困難和問題，加快了創建進程。二是合理規劃布局。調整充實二隊二室，增設詢問室、更衣室、閱覽室、傳達室、檔案室和停車場，裝修會議室，改造注冊室，規范了各種制度牌和宣傳標語，使辦公室場所設施配套，功能齊全，做到既符合工作規范，又體現創建氛圍。三是美化辦公環境。粉刷辦公大樓內墻，修葺辦公樓前綠化，翻修陽臺和圍墻，通過嚴格預算，統籌安排，以最小的投入達到最好的效果，使整個辦公環境衛生整潔，所容所貌煥然一新。

3、以數字工商為方向，切實加強軟件建設。業務工作數字化是紅盾創建的內在要求，是工商工作的智能支撐。一是強化培訓。突出抓好計算機操作技能學習培訓，除上班時間外，規定每周電腦操作技能學習時間不少于15小時，每人每分鐘打字速度達到20個字以上，全所人人動手，熟練操作工商所綜合管理軟件等五大應用系統，并按照“誰負責、誰采集、誰錄入”的原則做好數據錄入，夯實信息化基礎工作。二是加強考核。要求每位干部每天將工作情況輸入電腦，及時掌握每位干部的工作數量、工作質量和工作效率。同時結合崗位目標責任制，每月在進行量化計分考核的基礎上，實行考核工作量、考核工作實績、考核工作實效三結合，進行網上考核、網上督察、網上業務抽查，以此來規范每位干部的工作行為。三是提升效能。利用市場準入系統，建立轄區所有經營單位的經濟戶口電子檔案；利用經濟戶口認領建檔，形成經濟戶口數據；利用省局經濟戶口綜合監管系統，實行工商巡查網上指定分配。各項工作基本實現了網絡化管理，實現了與局域網對接和辦公室自動化，基本形成數字化管理體系，工作效能得到了很大的提升。

（二）實現二項轉變，努力創新強監管。

為落實科學的監管觀，創新山區工商監管，根據省局“攻大奸、戒小過”這一執法理念，我所著力實現二個轉變：即由傳統型的業務靜態監管向長效型的片區動態監管轉變，由單一查辦案件的粗放型監管向檢測、預警、打擊并重的復合型監管轉變，把握著力點，找準切入點，取得了較好成效。

1、刷新監管方式，大力推行片區監管責任制。根據縣局推行片區監管責任制實施意見要求，優化人員組合，調整監管方式，加強協調配合，將原來1個巡查隊分成2個，下設6個巡查片區，以經濟戶口為依托，將轄區市場主體分為a、b、c、d四個類型進行動態巡查監管，同時建立了辦案協作制和巡查聯動制，在日常檢查中注重三個結合：即與專項整治相結合，與消費者投訴相結合，與縣局督查相結合，并從提高案件質量入手，規范執法行為，強化執法監督，提高執法效能，促進依法行政。

2、創新監管內容，積極落實山區“兩網”建設。一是將農村消費維權網絡建設和首批放心示范店創建調查工作結合起來同步開展，克服時間緊、任務重、地域廣的困難，發動全所人員用一個多月時間翻山越嶺，走街串巷，摸清了轄區69個行政村情況。二是依靠政府力量構建農村消費維權網絡，積極調動村居等社會力量廣泛參與，積極向當地政府匯報進展情況，形成了良好的工作機制。三是在條件成熟的鄉鎮逐個成立農村消費維權監督站、點和示范放心店，通過聘請監督站、監督點的監督員，扎實推進農村“兩網”建設。目前轄區已建立農村消費維權監督站、點75個，縣級首批示范放心店10家，按時保質保量地完成了縣局布置的任務。

3、完善監管手段，嚴厲打擊違法違章行為。一是單點突破，嚴查無照網吧。地下黑網吧是轄區的監管重點。一方面廣泛發動學校老師和學生踴躍舉報黑網吧，使其如過街老鼠無藏身之地。同時注重加強與鎮文化站、派出所、駐地部隊等單位的密切聯系和協調配合，為取締無照網吧工作營造了良好的社會環境和執法氛圍。今年以來，我所共共出動288人次，查獲無照網吧案31起、沒收電腦210臺，查獲無照從事電子游戲經營案11起、沒收游戲機109臺，凸現了取締無照執法力度。二是多管齊下，拓寬監管領域。通過廣泛培養耳目線人，多方尋查案源，擴大監管層面，拓寬監管范圍。今年3月份，我所根據舉報，通過排查摸底，從山區到海邊驅車30多公里，最后在xx鄉海岸邊的一艘油船上一舉查獲違法經營成品油案件，當場查獲4噸成品油；又如根據舉報信息，執法人員便衣喬裝，引蛇出洞，巧取證據，成功查獲虛構主體資格的典型合同欺詐案等，當事人黃某被依法處以罰款2萬元，樹立了山區工商執法權威。三是健全機制，從嚴從快辦案。健全執法監督機制，嚴格落實執法責任制和責任追究制，從查案、辦案到結案，講求一個嚴字，突出一個快字，體現一個公字，贏得了當地政府和人大的好評。今年以來，我所共出動423人次，檢查企業和個體工商戶2650家次，查獲各類違法違章案件63起，有效地維護了轄區市場經濟秩序。

4、強化監管力度，切實抓好食品安全整治。在吸取去年我縣奶粉事件深刻教訓的基礎上，我所采取檢測警示，打防結合的方法，深入開展了食品安全整治。一是充分發揮“四位一體”的食品安全快速檢測體系作用，維護食品消費安全。在當地黨委政府的支持下，率先在我縣山區集貿市場成立了食品質量安全檢測點，配備了檢測箱，對集貿市場的重點消費食品進行檢測，及時公布檢測結果。今年以來共開展檢測4399批次（檢測箱與檢測點），責令問題食品下柜56.2公斤，不合格食品檢測公示21期，切實保障了人民群眾的食品消費安全。二是完善預警機制，擴大巡查范圍。關注城鄉結合部一些農村傳統食品如月餅、粉絲加工行業的一些苗頭性問題，增強食品安全監管的預見性和敏感性，加大對日常消費食品的監管力度，有效防范食品安全問題發生。如我所在巡查中發現轄區中墩鄉誤食豬肉事件后，立即啟動預警，迅速作出反應，在第一時間反饋給當地政府和有關部門，讓這一事件得到了妥善的處理。三是結合縣局部署，不失時機地開展了一系列食品安全整治。今年以來共開展食品市場專項檢查12次，檢查市場、個體戶1976家次，查扣一批涉嫌不合格，如元旦、春節、五一、國慶等打假保節日食品專項整治，學校周邊食品攤店專項整治，鹵制品、奶制品、罐頭、水果凍等食品專項檢查整治等。在取締xx無照粉絲加工專項整治行動中，我所面對100多名不明真相群眾的圍攻，一方面耐心做好宣傳，化解矛盾，另一方面及與當地公安部門聯系，取得支持，最后成功取締了該村的無照粉絲加工點。

（三）融入三種理念，深化服務促發展。

我所立足山區實際，將服務作為提升行政能力、展示紅盾風采的重要舉措來抓，并在服務工作中融入三種理念：即全心服務、真心扶持、熱心維權的理念。將普遍服務與重點服務結合起來，變程序化服務為人性化服務，刷新服務職能，深化服務內涵，為助動經濟發展、構建和諧社會作出了積極的努力。

1、推行“一字工作法”，全心服務顯效能。“一字工作法”內容涵蓋工商內部管理和外部監管各方面，是工商效能建設經驗的精確提煉。我所從充實內容、規范流程、完善形式上入手，進一步貫徹落實“一字工作法”。在內容上，推出了親情服務，規定每周二為“親情服務日”，利用工商巡查之際，寓管理于服務之中，為山區群眾現場辦照，為xx礦國有企業等下崗工人送照上門，減免管理費，做到了權為民所用，利為民所謀，情為民所系。在程序上，以創建文明示范窗口為契機，簡化審批流程，健全完善“一審一核制”和“全員受理制”，做到“接待一杯茶，咨詢一次明，受理一口清，辦事一趟成”，同時進一步健全ab崗制度，嚴格實行服務承諾制，樹立誠信工商取信于民。在形式上，結合開展“訪、學、幫、促”活動，推出延時服務、預約服務和跟蹤服務三項舉措，推進陽光行政，深化政務公開，將登記程序、條件、依據、期限、收費依據與標準等一律上墻公示，接受群眾監督。上半年共免費辦照28戶，免收管理費2.5萬元，得到了社會各界的贊譽。

2、發揮工商職能作用，真心扶持助提升。為增強山區企業市場競爭力和提高知名度，我所緊緊抓住打造“品牌”這一有利時機，切實加強大創牌指導服務力度，全力扶持地方特色經濟做強做大。一是發揮注冊登記作用，幫助企業提升檔次。對xx礦業公司要求資質升級申掛市名，我所急企業之所急，立即派員進行跟蹤服務，僅在三天內幫助其辦好。二是發揮商標服務作用，助動特色行業樹牌。為扶持地方產業沿海農副產品加工業行業的發展，我們深入轄區進行耐心的宣傳指導，幫助指導業主增強品牌意識，引導其正確使用商標包裝。現轄區共有2只紫菜養殖業商標已獲注冊，另1只目前正在申報之中。三是發揮信用評價作用，提升企業市場信用度。我們將信用評價服務的重點放在優勢產業上，經過多年努力，目前轄區共有縣級“守重”企業4家、消費者信得過單位1家、消費者信得過產品1家，縣礦建有限公司因信譽良好連續四年被評為縣“守重”單位。此外，我們還充分利用工商信息資源優勢，鼓勵在外人士回鄉投資辦廠，開發旅游業，為振興當地經濟出謀劃策。

3、關注山區群眾利益，熱心維權暖人心。一方面通過紀念“3.15”、送法下鄉等宣傳教育活動，幫助山區群眾的切實提高消費維權意識。另一方面通過建立消委分會、維權監督站、維權監督點三級保障監督機制，實現農村維權網絡和行政執法維權網絡聯手維權。今年8月份，當我們從xx鎮信智村維權監督點得知該村24位漁民使用劣質破裂進水，致使漁網沉海無法捕漁時，立即深入該漁村了解情況，陪同漁民前往浮子生產廠家瑞安某塑料制品廠進行調查，經過多方取證，耐心調解，24位漁民終于獲得了3.1萬元的賠償，解決了漁民們的燃眉之急。

（四）突出四項建設，嚴慈相融強管理。

xxx局長在今年七月份全省工商局長讀書會上提出，要在全省工商系統開展以勤政文化和廉政文化為主要內容的工商文化建設，把人文精神貫穿到整個工商文化當中去。我所緊緊圍繞工商文化建設內在要求，狠抓隊伍管理，剛柔并濟，力求實效。

1、抓班子建設，團結協作帶好人。班子是隊伍的帶頭人，是能力建設的總開關，是各項工作成敗的關鍵。一是多學習。規定每周一為所班子學習日，堅持學習，以身作則，以學習強班子，以學習促提高，以學習謀創新。二是多溝通。加強所班子成員溝通，通過溝通，相互支持，相互理解，開闊思維，提高能力，真正做到民主決策，執行到位。三是多理解。班子之間提倡互相尊重，換位思考，摒棄“家長式”“一言堂”的習慣性思維，工作中遇到矛盾時要經常站在對方的位置上思考。四是多支持。班子之間注重搞好傳幫帶，在工作作風和工作特長上注意互補，相互配合，相互支持，形成良好的工作氛圍。

2、抓作風建設，自我加壓約束人。以保持共產黨員先進性教育活動為契機，結合實際開展“錢、權、路”大討論和“遠學牛玉儒，近學林景聰”、“創一個黨員先鋒、突出二個形象、樹立三個標兵”等活動，大力開展隊伍作風建設，切實改進隊伍作風形象。針對隊伍中存在的一些問題，舉一反三，深刻剖析，邀請駐礬部隊進行封閉式軍訓，用一個月時間開展隊伍作風整頓教育，重點抓好隊伍的道德作風、學習作風、生活作風、工作作風建設，切實樹立起大局意識、責任意識、學習意識、爭先意識和創新意識，取得了良好的效果。

3、抓制度建設，獎懲分明激勵人。加強制度建設，保證隊伍教育整頓工作取得效果。通過不斷建立和健全管理機制，進一步完善請銷假制度，內務管理制度，教育引導制度，考核獎懲制度，監督制約制度等，與干部交流相掛鉤，獎勤罰懶，獎優罰劣，做到以制度管人。同時還以縣局黨風廉政建設和反腐敗工作目標為要求，切實開展教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，加強對干部監督，從源頭上預防和治理腐敗，推行政務公開制度和首辦責任制度，自覺接受社會各界的監督。

4、抓文化建設，營造氛圍凝聚人。以建立良好的、團結的、仁愛的、互相關心的人際關系為工商文化建設目標，通過營造嚴慈相融的人文管理環境來凝聚人。一是注重加強與一般干部的溝通交流，關心他們的思想和生活，做到了“四必訪”：干部因病住院必訪、家庭重大糾紛必訪、生活出現困難必訪、婚喪嫁娶必訪。二是文化娛樂活動，鼓勵干部發展書法、繪畫、攝影等興趣愛好，組織參加拔河、籃球、攝影比賽等活動，豐富干部的精神文化生活。三是加強與駐礬部隊聯系，組織干部家屬共同參加軍民共建晚會，以增進相互間的理解和支持。通過人性化管理，逐步形成嚴肅活潑、緊張融洽的工作氛圍。

三、創建成效和體會

一份汗水換來一份收成。通過一年來的創建工作實踐，工商所無論是在能力提升和隊伍形象上，還是在執法監管和文明服務上，都得到了全面的鍛練，取得了長足的進步，隊伍的凝聚力和戰斗力得到了顯著的增強，這一年對于我們山區工商所來說，是一次大演練、大檢驗和大提高。對比創建前后，可以說是成效顯著，體會深長。一是思想觀念實現了新的跨越。工商所是個山區老所，轄區地廣人稀，經濟落后，加上干部交流輪崗較少，造成了一些同志思想觀念陳舊，工作固步自封。在創建過程中，通過外出參觀學習，與創建兄弟所比較對照以及開展形式多樣的學習教育活動和有針對性的隊伍教育整頓，干部隊伍的思想水平和認識覺悟有了顯著提高，大局責任意識、爭先創優意識和團隊榮譽意識明顯增強。二是能力素質得到了新的提升。紅盾創建工作實際上就是一次能力提升的過程，關鍵是找準提升的結合點。我所突出抓好工作的重點、亮點、難點和社會關注點問題，將紅盾創建與助動發展能力、依法監管能力、隊伍建設能力結合起來，調動積極因素，克服困難制約，促使整個隊伍從不敢辦案辦小案到善于辦案辦大案、從重收費輕基礎到執法監管和服務發展兩抓、從應對突發事件見事遲抽身早到見事早行動快、從單一的人盯人管理到教育、制度、監督并重的隊伍長效管理等方面發生了深刻變化，隊伍綜合行政能力有了質的飛躍。三是業務工作實現了新的突破。通過創建活動，我所對外推行片區監管，落實責任，細化分工，提高工作效能；對內實行人員優化組合，加強協調，合理搭配，激發工作潛能，促動各項業務工作的開展。同時十分注重創建與日常業務工作的緊密結合，將創建工作融入到日常工作的各個環節中去，逐步實現了工作程序規范化、運轉信息化、監管責任化、服務親情化，最終實現了效能最大化。全所罰沒款與去年同期相比增加54%，達到了歷史新高。

“逆水行舟，不進則退”。我們懇切希望各位領導多提寶貴意見，我們將以此為新契機和新起點，以人為本，銳意進取，進一步深化創建內涵，拓展創建外延，為打造一支數字化、服務型、智能型的基層工商行政管理隊伍而不懈努力！