教育委員會工作要點

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****年教育工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十六屆六中全會和市委市政府總體工作部署，實施首都教育發展戰略，以做好奧運籌備服務工作為帶動，全面提高首都公共教育服務水平；大力推進教育結構調整和體制創新，全面提升首都教育發展質量；大力推動義務教育均衡發展，促進教育公平，積極構建和諧校園；大力提高教育教學質量，全面實施素質教育；大力發展職業教育，提高高等教育育人水平和服務能力；大力加強行風建設，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，努力辦好人民滿意的教育，為創新型城市建設和構建社會主義和諧社會首善之區奠定堅實基礎，以優異的成績迎接黨的十七大召開。

一、以科學發展觀為統領，推動首都教育又好又快發展

1．深入落實教育事業發展規劃。認真學習貫徹第四次全國教育工作會議精神，貫徹落實《****中國教育發展綱要（****-****年）》和《全國教育事業發展第十一個五年規劃》。實施《北京市“十一五”時期教育事業發展規劃》和基礎教育、高等教育、職業教育等各類專項規劃。研究制定首都教育****發展綱要。

2.統籌各級各類教育協調發展。協調發展普通高中教育和中等職業教育，****年，高中階段招生規模11萬人，其中：普通高中計劃招生6.7萬人，中等職業教育計劃招生4.3萬人。穩定本專科教育，積極發展研究生教育，普通本專科計劃錄取8.2萬人，其中本科4.2萬人，高等職業教育4萬人；市屬高校計劃招收研究生6868人，其中博士生542人，碩士生6326人。加快良鄉、沙河高教園區征地和入住高校校舍建設工作，推進北京信息科技大學（籌）新校區和北京建筑工程學院新校區建設。推動多種形式的成人教育、繼續教育廣泛開展。

3.進一步加強農村教育工作。進一步改善農村中小學辦學條件，優先支持農村學校達標，將農村地區具備條件的100所中小學旱廁全部改為水沖廁所。繼續推進“十、百、千、萬”工程，開展多個層面的城鄉對口支援。著力加強農村教師隊伍建設，繼續選派一批城鎮優秀教師到農村支教，組織大學生到農村學校和薄弱學校支教，設立農村教師研修工作站，組織農村中小學干部教師免費培訓一萬人次。制定加快農村學前教育發展的意見，推進農村幼兒園設施改造和設備配備工作，啟動農村鄉鎮中心園旱廁改造試點工作。加強農村職業教育與成人教育，完成農業勞動者實用技術培訓達到10萬人次以上、農村勞動力轉移培訓10萬人次，爭取三分之一的鄉鎮成人學校達到市頒標準。

4.全力做好迎接奧運的各項工作。深入落實《北京市學校奧林匹克教育行動計劃》，積極開展“同心結”交流活動。推進“北京****奧林匹克教育示范校”建設及示范校與其他中小學結對交流活動。開展奧林匹克知識進校園工作，組織“大學生奧運知識宣講團”進社區、進農村、進企業宣講。努力辦好奧林匹克青少年體育人才培訓基地。認真做好奧運會賽時實習生的培養、志愿者和高校奧運訓練比賽場館建設與服務的相關工作。開展**所中小學語言文字規范化示范校創建活動，加強普通話水平測試規范管理，組織第十屆推廣普通話宣傳周活動，為奧運營造良好的語言文字環境氛圍。

二、加強學生思想道德建設，全面推進素質教育

5.繼續加強未成年人思想道德建設。深入推進社會主義榮辱觀教育，繼續開展“迎奧運、講文明、樹新風”、“尋找身邊的道德榜樣”、“童謠唱響榮辱觀”、“情系奧運，文明禮儀伴我行”等教育活動，舉辦百萬中小學生禮儀成果展示交流。繼續抓好課程德育、數字德育、班主任隊伍和心理健康教師隊伍專業化建設，推廣中小學德育十項創新成果。大力推進學校文化建設，建設百所學校文化建設窗口學校。擴大家長教師協會試點范圍，建設網上家長學校，完善“中小幼銜接、家校社協作”的德育工作機制。支持區縣建設40個小學示范性心理咨詢室，對400名中小學心理健康教師進行培訓。落實工讀教育建設規劃，全市6所工讀學校優先達到新的辦學條件標準。

6.進一步加強和改進大學生思想政治教育工作。認真落實中央督查組對北京市大學生思想政治工作督查反饋意見，推進大學生思想政治教育工作八項工程，全面實施新的思想政治理論課課程設置方案，建立思想政治教育教學質量監測分析制度和質量年報制度，召開全市研究生思想政治工作會議。開展心理素質教育工作評估。建立大學生社會實踐示范基地。組織“首都大學生十七大精神宣講團”進社區、進農村、進企業宣講。繼續推進紅色“1＋1”活動，支持500個黨支部深入京郊農村開展結對活動。舉辦第二屆首都大學生創意文化節。

7．全面推進基礎教育課程改革。牢固樹立正確的辦學指導思想和教育觀念，把實施素質教育的各項要求落到實處，堅決防止和糾正偏離黨的教育方針和素質教育要求的錯誤傾向。加強對課程改革的統籌規劃和指導，著力培養學生的創新精神和實踐能力。修訂義務教育課程方案，繼續進行義務教育教學質量監控，年度質量報告。做好各項相關準備工作，秋季開學全面啟動高中課程改革試驗實施方案。進一步改革課堂教學方式和方法，大力倡導和推行啟發式教學。嚴格控制學生作業量，堅決糾正違規補課等現象，切實減輕學生過重的課業負擔。總結推廣先進學校實施素質教育的經驗做法。

8.切實提高學生的體質健康水平。認真落實全國學校體育工作會議精神，以迎接奧運為契機，切實加強和改進學校體育工作。嚴格落實學生每天一小時體育鍛煉時間，開展學生“陽光體育運動”，提高中小學生身體素質。全面實施《學生體質健康標準》，研究制定改善學生體質健康狀況的干預對策。積極推進健康促進學校工作，落實健康教育課，進一步加強各種傳染病、常見病的防治工作。

9．加強美育和校外、科技教育工作。制定頒發中小學藝術學科辦學條件標準細則，舉辦1000場民族藝術進校園和高雅藝術進校園活動。落實《市委市政府關于進一步加強和改進未成年人校外教育工作的意見》，實施《北京市校外教育工作規程》。建設“北京市青少年學生校外活動示范基地”，加快北京市新少年宮建設。加強學生軍訓工作規范化建設。做好22所市屬博物館、展覽館、紀念館對中小學生有組織的集體參觀實行免費的有關工作。組織學生開展豐富多彩的創新實踐和科普活動，推進北京市中小學生科技教育示范學校建設。

三、大力促進義務教育均衡發展，提高基礎教育整體水平

10．進一步加大對義務教育的保障力度。認真貫徹落實《義務教育法》，依法落實各級政府的責任，制定基礎教育均衡發展的意見。提高公用經費定額標準，完善校舍維修改造經費保障機制，加大對財力薄弱區縣義務教育經費的轉移支付。繼續完善義務教育“兩免一補”政策，穩步推進城區義務教育免雜費工作。完善具體措施，依法保障農民工子女接受義務教育，加強流動人員自辦學校安全管理工作。

11．切實優化義務教育資源配置。啟動小學規范化建設工程，投入不少于1億元深化初中建設工程，重點完成遠郊區縣和城八區各100所學校達標建設。依據新的辦學條件標準和實施細則，實施中小學辦學條件達標工程，優化城鄉中小學空間布局，加快中小學辦學條件標準化建設。探索城鄉教師交流長效機制，促進優質教師資源合理流動，小學和初中要有固定比例的中層以上干部和教師進行跨校掛職和兼課。繼續開展103對中小學手拉手活動，鼓勵學校間建立學生互訪、互派制度。

12．進一步提高學前教育、高中教育水平。制定關于加強北京市學前教育發展的意見。制定級類幼兒園信息化建設標準，推進0-3歲社區早期教育。建立城鄉0-6歲早期教育服務網絡試點，建立10個優秀教師、優秀園長、優秀教研員工作室。提出深化普通高中教育改革的指導性意見，有步驟推進70%學生享受優質教育資源的工作。完善高中教育成本分擔機制。北京市內地新疆高中班招生規模達到7**名。

13．嚴格規范學校管理和辦學行為。研究制定規范中小學辦學體制改革試點學校的意見。修訂《北京市中小學學籍管理暫行辦法》。依法取消任何形式的重點學校、重點班，規范學校招生考試、收費管理、學生管理等辦學行為。做好小學、初中入學招生工作，認真解決義務教育階段擇校問題。

四、提高高等教育質量，為創新型城市建設提供科技和人才支持

14．深入推進高等學校教學質量與教學改革工程。堅持高等教育內涵式發展，加強管理，提高質量，辦出特色。繼續開展精品課程建設，評審100門左右北京市級精品課程。選擇15所左右的高校試點實行推進按學分制收費，進一步推進高校教學共同體建設和高校間學分互認制度。評審**個左右的北京市級實驗教學示范中心，強化實踐教學環節。啟動高職實訓基地建設工程和專業群建設工程，確定30個左右符合學校定位的北京市級高職實訓基地。積極推進“雙證書”教育，以計算機軟件類專業改革為突破口推動高職課程改革。加強本科教學工作水平評估和高職院校評估工作，堅持高等教育質量年報制度。

15.加強學科建設和研究生教育工作。進一步調整和優化北京地區碩士學位授權的學科結構，重點建設十大學科群。繼續實施研究生教育創新工程，推動跨學科聯合、產學研聯合、國內外聯合培養研究生，加強產學研聯合培養研究生工作機制與基地建設。研究制定市屬市管高等學校信息化發展綱要，重點推動高等學校特色教育資源庫的建設。

16.實施高等學校科技創新工程。支持高校開展基礎科學和前沿技術、文化創意、重點工業產業發展、循環經濟、新農村建設、城市建設與市民生活、社會發展等領域的科技專項研究。實施高等學校知識產權專項計劃。啟動北京高校工程技術研究中心建設。推進高校科技產業規范化建設。研究制定加強文化創意學科建設和人才培養工作的意見、加強北京高校發明專利工作的意見。增補部分北京市重點實驗室、北京市哲學社會科學研究基地以及北京市技術轉移中心。加強對北京高校科技工作與人文社會科學研究工作的統籌規劃，籌建北京高校科學技術委員會以及北京高校哲學社會科學委員會。

17．切實做好高校畢業生就業工作。積極落實“西部計劃”、“服務北京基層”、“村村大學生”等項目。進一步完善畢業生就業工作服務體系，加強對學生職業生涯設計的指導，開展高校畢業生就業工作研究，提高服務的專業化水平。

五、大力發展職業教育，積極推進學習型城市建設

18．進一步加強職業學校辦學條件建設。組建新的北京電子科技職業學院，加快亦莊職教園區建設。實施職業教育示范性學校建設工程，重點建設5所左右國家級示范性中等職業學校。實施職業教育實訓基地建設工程，重點建設一批達到全國一流水平的重點實訓基地。加強遠郊區縣職業學校為農業服務的實訓基地建設。建立和完善遍布城鄉、靈活開放的職業教育和培訓網絡。

19．積極推進職業學校教育教學改革。繼續實施課程改革項目。大力推進學分制等彈性學習制度的改革，探索建立學分銀行制度和學習成果認證制度。鼓勵職業學校積極面向來京務工經商人員、郊區農村和其他從人員進行成人中等職業教育。鼓勵采取工學交替、半工半讀、學分積累等靈活方式進行學習。進一步提高職業學校文化基礎課教學質量。

**．實施企業人力資源開發和技能型人才培養培訓工程。進一步完善現代企業職工培訓制度，完善企業職工教育投入保障機制以及培訓、考核、使用與待遇相結合的激勵機制。大力加強數控加工、汽車制造與維修、計算機、電子信息、機電一體化、生物制藥以及物流等專業緊缺中高級技能人才的培養和培訓，全年各類學習培訓的人數達到本行業、部門及本企業職工的50％以上。

21．全面推進學習型城市建設。加強對學習型城市建設工作的統籌規劃，籌備召開學習型城市建設工作會議。整合區域內各類教育資源，加強各街道社區教育中心建設，在有條件的大學開設首都市民大講堂。促進社區內教育資源面向社區開放，積極探索社區教育的新途徑、新方法，拓展社區教育內容，努力提高社區教育的覆蓋面和社區居民的參與率。建立和完善創建學習型城市的評估、考核機制和獎勵機制，在全市全面推動學習型城區、學習型街道、學習型鄉鎮、學習型新村、學習型企業等學習型組織創建。

22．加強教育信息化建設與應用。建設市、區縣、學校三級暢通的網絡體系和數據體系。完成80對手拉手學校遠程教育設備和軟件配備。積極推動中小學學生卡在電子學籍、考試報名管理、參與社會實踐等方面的應用。深入推動信息技術與學科教學整合，推廣有效模式和策略。穩步發展多種形式的現代遠程教育，積極籌備建設北京開放大學。

六、大力提高師德水平，加強師資隊伍建設

23．全面加強師德建設。深入貫徹總書記給孟二冬同志女兒回信精神，開展向孟二冬同志學習的系列活動，評選表彰一批“孟二冬式的優秀教師”。建立教師職業道德規范，完善教師職業道德考核、獎懲機制，實行師德一票否決制。樹立和宣傳師德先進典型，表彰和獎勵師德標兵，組織師德先進事跡報告會和巡回演講，開展向先進典型學習活動。關心教師的思想和生活，加強對教師的心理教育和指導。建立數字德育平臺，創新師德培訓模式。

24．穩步推進人事和分配制度改革。根據本市中小學實際制定績效工資分配實施辦法。進行市屬市管高等學校績效工資分配改革試點。穩步推進崗位聘任制，制定教育系統事業單位崗位設置管理實施辦法。進一步完善市屬市管高等學校教師職務聘任工作。適時推動高職院校、成人高校教師職務聘任制改革。制定教師流動工作的指導意見，積極推動中小學人員在校際、區域之間合理流動。

25．實施高等學校人才強教計劃和職業院校教師素質提高工程。加大人才引進和人才培養力度，重點吸引高層次人才和緊缺人才。切實提高教師專業水平和教學科研能力。做好學術創新團隊和創新拔尖人才的選拔推薦，加強對已資助團隊、人員的監督管理。實施職業院校教師培訓基地建設計劃、人才引進與選拔計劃、企業實踐計劃、國內外研修計劃、教師獲取職業資格證書計劃，全面提升職業院校教師隊伍專業素質。

26．加強中小學教師培訓和骨干教師培養選拔工作。逐步落實校長教師培訓重點項目，繼續開展“綠色耕耘”培訓項目，有針對性地培訓遠郊區縣3000名中小學教師。推進“春風化雨”培訓項目，加大對辦學困難學校校長教師的培訓力度。開展“金色種子”、英語教師培訓等相關重點工程。評選北京市中小學、幼兒園、中職教師學科教學帶頭人和骨干教師，評選500名市級學科教學帶頭人，**00名市級骨干教師。制定骨干教師培訓計劃，全面提升教師隊伍的整體素質。

七、深入推進教育改革開放，不斷提高教育管理水平

27．加快推進教育體制改革。繼續推進干部人事制度、行政審批制度、財政管理體制等改革。試行小學和初中學生綜合素質評價辦法，積極探索初中畢業生學業考試與綜合素質評價相結合的招生制度。繼續完善小學、初中免試就近入學辦法，擴大示范高中招生計劃分配到初中學校比例。穩步推進高考改革，做好高職自主招生試點工作。

28．加強教育對外交流與合作。重點支持本市經濟社會發展急需專業及人才的中外合作辦學，扶持境外辦學和教育輸出項目。支持北京市外國學生與學者獎學金項目，改進外國留學生管理與服務，積極擴大外國留學生規模。加強對外漢語師資培養培訓工作，以服務奧運為重點，重點建設本市10個對外漢語教學和培訓基地，完成500名對外漢語教師和志愿者的培訓工作。辦好北京國際教育博覽會等大型教育國際交流活動。繼續推動與港澳臺地區的教育交流與合作。

29．引導和規范民辦教育健康發展。貫徹落實民辦教育促進法實施辦法，研究制定配套扶持和規范政策，促進民辦學校提高教育質量和辦學水平。規范民辦學校招生和辦學行為，制定民辦學校的招生與廣告備案管理辦法，建立民辦學校信息公告制度和年度報告制度。修訂民辦學校退費管理規定，加強學校內部管理規范建設。加大對違法辦學行為的查處力度，建立民辦學校聯合執法制度。嚴格學校審批，繼續開展民辦高等教育機構評估，清理整頓不合格學校。

30．全面推進依法治教。加強地方教育立法工作，調研修訂《北京市實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》，開展《北京市教育督導條例》立法調研。落實行政許可設定、實施的各項配套制度，進一步規范行政許可行為。落實行政執法責任制，實施執法職權分解方案，建立健全行政執法評議考核機制。健全行政爭議解決機制，認真做好教育行政復議和教師、學生申訴工作。深入推進依法治校工作，指導學校依法建立健全各項制度。全面落實“奧運法制宣傳計劃”和教育系統“五五”普法規劃，廣泛開展各種法制宣傳教育活動。

八、切實促進教育公平，積極推進和諧校園建設

31．健全教育資助制度和助學體系。進一步完善高等學校獎、貸、勤、補、免的資助體系，建立市屬市管高校助學金制度，完善高中階段助學體系。建立職業教育資助體系，降低中等職業學校學費。調研經濟困難家庭兒童保育費減免政策。實施《北京市特殊教育“十一五”規劃》，加強區縣特殊教育中心建設和新盲校建設，完善隨班就讀支持保障體系，建設40個隨班就讀資源教室。

32．進一步增強學校公共服務的公益性。加強高校公共服務體系建設，投入約***萬元補貼，為家庭貧困學生在校飲水、洗澡、節假日打電話等方面提供便利和資助。實施學校校園建設和文化建設規劃，加強校園環境和文化設施建設，為學生身心健康發展提供良好氛圍。加強學校節水節能等工作，以標準化學生食堂和學生公寓創建為重點，推進后勤服務規范化，提高服務質量。

33．全力維護學校安全和穩定。全面加強學校安全穩定工作，為黨的十七大順利召開做出應有的貢獻。廣泛開展適合學生特點的安全教育活動，增強師生安全意識和自救互救的能力。積極推動“平安奧運”建設工作。加大對科技創安工程的投入，建設“北京市教育系統圖像信息監控中心”，完善高校應急管理體系。妥善處置各類突發事件，維護政治穩定。制定學校安全工作評估標準，積極推進平安校園建設。持續進行校園周邊環境綜合治理。

34．積極營造有利于教育和諧發展的良好輿論氛圍。做好迎接宣傳貫徹黨的十七大和市第十次黨代會精神的各項工作。堅持正確的輿論導向，做好宣傳教育工作。籌建教育新聞中心，整合資源，加大力度，廣泛宣傳構建和諧校園的新舉措和新實踐，深入挖掘報道和諧校園創建過程中的典型人物和典型事跡。組織老戰士、老專家等“五老報告團”深入大學宣講，號召全社會共同關注和諧校園的建設和教育改革與發展。

九、健全黨的先進性長效機制，加強教育系統黨的建設，提高領導改革發展和構建和諧校園的能力

35．加強領導班子建設。鼓勵干部加強理論學習，提高干部思想道德修養和政策理論水平。加強民主集中制建設，積極探索黨委領導下的校長負責制的實現形式。推進高校領導職務任期制。加強領導干部培養和選拔工作，繼續調整充實后備干部隊伍。探索實施體現科學發展觀要求的綜合考核評價辦法。推動開展高校巡視工作。繼續推進“高校領導干部能力建設工程”，不斷提高各級領導班子和領導干部治校理教、建設和諧校園的能力。創新干部教育培訓方式方法，加強干部教育培訓制度建設。

36．積極推進基層黨建工作創新。貫徹落實《中共北京市委關于推進高校基層黨建工作創新的意見》，組織開展高校黨建和思想政治工作達標檢查。開展第五次全市黨建和思想政治工作先進高校評選表彰。認真做好高校黨委紀委換屆選舉，探索黨的代表大會代表提案制度及閉會期間發揮代表作用的途徑。開展普職成教基層黨建創新理論與實踐研究，制定《北京市普職成教干部培訓十一五規劃實施細則》。認真做好發展黨員工作，充分發揮廣大黨員在構建和諧校園中的先鋒模范作用。

37．大力加強黨風廉政建設和行風建設。認真學習和貫徹落實中紀委七次全會、市紀委十次全會精神，認真抓好領導干部作風建設。以“加強作風建設，促進校園和諧”為主題，集中開展黨的作風教育。進一步推動廉政文化進校園工作。按照上級部署和要求，做好專項清理登記工作。堅決治理教育亂收費，開展創建規范教育收費示范區縣活動，堅持和完善公辦高中擇校收費“三限”政策。加強對高校招生工作的監察，鞏固高校招生“陽光工程”成果。積極開展行政監察。推進基建“陽光工程”，切實加強高校奧運場館建設監督工作。認真貫徹落實實施綱要，初步建立起教育系統反腐倡廉的制度框架。落實黨風廉政建設責任制，強化各級領導責任制。堅決查處黨員領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，查處招生、考試、收費中徇私舞弊、嚴重損害教育形象和群眾利益的案件，嚴肅查處違反財經紀律的案件。

38．做好教育系統離退休干部和統戰工作。通過舉辦讀書班、形勢報告會等，加強離退休干部對構建社會主義和諧社會的理解。在老同志中開展“真情奉獻迎奧運，共建和諧樂晚年”主題實踐活動。充分發揮校內和社區資源優勢，為離退休干部提供服務。貫徹全國高校統戰工作會議和北京市統戰工作會議精神，進一步加強北京高校統戰工作。做好政協換屆有關準備工作，堅持與民盟、民進市委對口聯系制度。

十、建立健全監督保障機制，狠抓工作落實

39.切實加強和改進教育督導工作。圍繞全面推進素質教育、中小學德育工作、確保學生每天一小時體育活動情況、職業教育“十一五”發展規劃及落實情況、農民培訓情況等開展專項督導。對部分高職院校規范化管理和安全管理進行督導。出臺《進一步加強教育督導和評價工作的意見》，修訂頒布《北京市區縣政府、教委、學校全面實施素質教育督導評價方案》，制定《北京市義務教育教育教學質量督導評價工作方案》。實施督導結果公報和通報制度，建立和完善義務教育均衡發展督導和表彰獎勵機制。

40.進一步加強內部審計工作。深入貫徹全國教育審計工作會議精神和《教育系統內部審計工作規定》，進一步完善內部審計制度。繼續推進預算執行和財務收支內部審計，加大基建修繕工程項目審計力度，加強對市撥區縣教育經費的內部審計監督，深化領導干部經濟責任審計；積極推動內部審計創新和計算機輔助審計。

41.加強兩委機關建設。推進管理創新，促進政府職能轉變。調研制定《兩委機關工作規程》等，加強基礎性工作，提高工作效率和水平。進一步轉變工作作風，加強與基層和群眾的聯系。加強和改進機關調研工作，進一步提高調研工作水平和質量。積極推進政務公開，依據政務信息公開目錄公開教育信息。加強行政服務中心建設，規范行政審批程序，積極推行網上審批。完善教育系統文件信息傳輸平臺，推進政務信息化建設。建立健全督查督辦制度，加大對實事、折子工程等重點工作的督辦力度。加強機關文化建設，努力建設和諧機關。