高速公路征地拆遷工作匯報材料

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受指揮長的委托向各位領導匯報*會議及我縣高速公路征地拆遷等兩個方面的工作。

一、*會議精神

*月*日，省人民政府副秘書長匡彥博受徐憲平副省長委托，率交通廳、國土資源廳、省高管局、重點辦等部門以及邵陽、*兩市分管副市長，市、縣指揮部常務副指揮長在*市就全省高速公路建設征地拆遷工作召開會議進行調研。全省去年十月同時召開動員大會的四條高速公路除邵永路外，其它三條由于群眾工作難做，至今沒有啟動。在省政府匡付秘書長及省交通廳、國土資源廳、重點辦領導聽取邵陽、*兩市的匯報后，對我市我縣的征地拆遷“大包干”機制，“雙控”管理，領導重視等工作給予了高度評價。特別指出：“邵永高速公路征地拆遷工作為我省的高速公路建設樹立了典范。邵陽、*兩市把高速公路建設省委、省政府主要領導認為最難的征地拆遷工作變成了一件容易辦的事。邵永高速公路征地拆遷工作的經驗應在全省推介。”業主邵永公司對我縣征地拆遷工作非常滿意，特列贈送縣指揮部工作用車一臺。

二、前段征地拆遷工作

邵永高速公路是國家二廣高速公路邵陽至*的一段。全長111.4公里。我縣境內主干道38.3公里，連接線二個，5.94公里。我縣境內設計應征地4432畝。應拆除房屋及附屬物297座58000平方米。截止3月31日，全面完成了市人民政府指令任務，圓滿地實現了3月騰地交接。前段，我縣征地拆遷工作可以概括為：在特別時期(全國、全省、市、縣兩會期間)、特定季節(春秋多雨)做特殊群體(征、拆戶，失地、少地農民)工作，取得特好的成績，實現了“快速、實在、穩妥”三個目標。

（一）“快”。“大包干”促使“大家干”

邵永高速公路是我省第一條民營投資的高等級公路，預算經費偏緊，過去潭邵、洛湛，國土部門獨家承攬，顯然不利于問題、矛盾的化解，工作難以推進。這次，我們采取了縣領導，鄉為主，國土、房產實施，村組負責，戶主落實的工作思路，工作重點抓鄉鎮，經費包干給部門，分級、分塊、分片簽訂目標責任狀，獎罰分明，極大地調動各方力量的積極性。從2月15日開始征地拆遷到3月31日騰地交地，僅僅是一個半月時間，我們就完成了。1、征地。簽訂征地協議36份（36個行政村），征用面積4219.3339畝，占應征用土地的100%；2、拆遷。簽訂房屋拆遷協議297份，58000平方米，驗收合格拆遷到位293戶，占應拆遷面積的98%，有4戶，因客觀方面的原因沒有拆遷到位；3、桿線搬遷。七個桿線單位都簽訂了桿線搬遷協議，共需要搬遷桿線628處，有兩個單位完成了搬遷任務，二個單位完成了50%，三個單位完成了20%。預計需要兩個月完成的征地拆遷任務，實際只用了45天。

（二）“妥”。“重點突破”，帶動“各個擊破”

本次征地拆遷，線長、面廣、難度大、問題突出。集中反映：一是長陽鋪新鋪垅、塘渡口榨木橋等幾個村經過二、三次重點工程拆遷，失地、少地農民生活出路困難，拆遷安置很成問題；二是四個國營農場占地后，職工要求重新安排工作，解決醫保、社保，問題復雜。春節期間，就因120多個個案，發生了700多人次上訪，鑒于問題集中，我們在工作中采取“依法征地、人性拆遷、分散安置、個案處理”的基本思路。堅持以邵政發[2*]1號文件為根本，以加強溝通為基本方法，以相互理解相互配合為手段，突出新鋪垅、榨木橋、何伏、漁場、農科所、大禾嶺農場等六大問題，我們采取認真調查、核實失地少地農民底子，爭取市指揮部、市國土資源局等部門支持，統一界定了少地、失地的范圍標準，異地分散購買安置用地，并給予適當補助的安置辦法，由于情況明白，工作思路清晰，工作方法明確，通過縣、鄉、村大量細致的耐心工作，六大問題突出的村、場職工群眾終于樂意接受了安置方案，積極主動地配合指揮部工作，在征拆過程中，面對120多個個案，我們采取一個問題一名領導一套班子一種方案一包到底的工作思路，合法、合理、合情，盡最大努力幫助拆遷群眾解決實際問題，由于我們嚴格政策，曉之以理，動之以情，700多人次的上訪，都在縣指揮部做了終結，后期工作沒有發生一起群體性上訪或赴市、省、赴京上訪事件，整個征地拆遷沒有發生一起重大安全事故。

（三）“實”。“雙控管理”保證資金“軟著陸”。

征地拆遷補償資金，涉及到千家萬戶，關系到群眾的切身利益，資金管理是一項十分重要而細致的工作，為了確保補償資金按時足額到位，我們主要加強了兩個方面的管理：一是設立縣、鄉財政專戶，分開列帳，分頭管理，縣指揮部理順了資金劃撥模式，根據國土、房產部門組織簽訂的征地、拆遷協議，審核資金數量后（剔除爭議地資金），將資金管理按秩序審批，撥付到鄉、鎮、場財政專戶，由鄉鎮場統一按1號文件撥付到村、組，在征地拆遷資金分配方案未確定到戶前，村、組干部負責管理銀行存折，鄉鎮留執銀行存折密碼。采取“雙管”的辦法，保證征地拆遷資金安全；二是實行征地補償資金“四公開”，即公開征地拆遷數量、公開補償標準、公開補償總額、公開分配方案，按照“四公開”的要求，由村、組張榜公布告知群眾，無異議以后，再按分配方案打卡到戶。這樣，既保證了補償資金按征地拆遷協議及時到位，又讓群眾對各種補償能按協議兌現感到放心。目前，房屋拆遷戶已100%領到拆遷補助，征地補償資金100%到組，征地補償款的發放正有條不紊的進行。從而為完成征地拆遷任務打下了良好的基礎，此舉得到了省政府領導充分肯定。

三、建議解決的具體問題

（一）失地少地農民的生活出路問題

按照市政發*號文件，介定人均耕地少于0.3畝的農民為少地農民；人均耕地少于0.1畝的農民為失地農民，全線有失地農民189人（新鋪垅村禾二組70人、榨木橋村毛頭組119人），少地農民334人（新鋪垅村禾一組70人、槐上、槐下組182人、榨木橋村新立組82人）。省政府有政策、市人民政府準備農民低保試點，縣政府出臺了[2*]4號文件推行農村低保，請求縣委、縣政府協調民政部門將本次高速公路征地拆遷的失地少地農民納入我縣農村低保試點范圍，并介定低保的標準和時限。

（二）退耕還林地的補償問題

全線共占用退耕還林地199.245畝，按照退耕還林政策，老百姓享受每年每畝230元的糧食補貼，時間為八年，合計須要支付退耕還林補貼款36.7萬元，本次高速公路征地拆遷包干協議，沒有該項目資金計劃。請求縣委、縣政府協調林業部門，將該次征地不從退耕還林計劃中剔除，確保被征地對象按原渠道享受糧補政策。

四、下一階段的工作計劃

邵永高速公路征地拆遷工作告一段落，紅線內的所有土地已于2*年3月31日正式移交給了邵永公司，但掃尾工作仍然很艱巨，一部分征地款只下撥到村，還需要各村民小組拿出分配方案及責任制調整方案才能到戶，失地少地農民房屋拆遷安置十分困難，公共水井的恢復，造塘、還塘、改道、改渠等個案問題，急待得到解決，縣指揮部計劃：

1、協調三桿搬遷單位在5月10日前完成三桿搬遷。

2、協調各鄉鎮場在5月底前，將征地補償和安置補償資金分配到戶。

3、協調施工單位在年前全面完成93.4畝的還塘、還庫。同時恢復村道、水系。

4、協調有關部門，爭取在5月底前，落實失地、少地農民的低保。

5、協調有關部門，搞好退耕還林的政策補償方案。

6、力爭在8月底前，協調鄉鎮村搞好拆遷戶重建，促使拆遷戶搬進新居。

7、搞好施工調度，按照“尊重業主、尊重設計、尊重現實”的原則，認真落實“當日受理、當日調處、當日復工”；瞄準第一，創造并提供施工單位一個最好的施工環境。