縣人大視察經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告材料

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主任、各位副主任、各位委員：根據(jù)××縣人大常委會(huì)2008年度工作安排，××縣一屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議聽取和審議××縣人民政府關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的匯報(bào)。經(jīng)主任會(huì)議研究決定，人大常委會(huì)于10月20日，組織部分委員和代表對(duì)××縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了視察。

此次視察，采取聽匯報(bào)，召開座談會(huì)和到企業(yè)實(shí)地察看相結(jié)合的方式進(jìn)行。視察組聽取了××縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)鮑鐵力所作的關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的匯報(bào)，先后到光耀實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司、××市

乳業(yè)有限公司和××省水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司進(jìn)行視察，聽取了企業(yè)負(fù)責(zé)人的介紹，并與有關(guān)人員進(jìn)行了座談。通過(guò)視察，委員和代表們認(rèn)為，××縣在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)方面，政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，思想認(rèn)識(shí)明確，做了一些大膽的探索和嘗試，取得了一定的成績(jī)。現(xiàn)將視察情況匯報(bào)如下：

一、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

今年，××縣人民政府從實(shí)際出發(fā)，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照十六大提出的“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的指導(dǎo)思想，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)放在重要位置來(lái)抓。截止目前，××縣非公有制企業(yè)已發(fā)展到

萬(wàn)戶，從業(yè)人員萬(wàn)人，元至九月份實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，完成年計(jì)劃%，同比增長(zhǎng)

%，固定資產(chǎn)過(guò)億元的企業(yè)有家，過(guò)5000萬(wàn)元的有家，1000萬(wàn)元以上的有家。

（一）科技園建設(shè)情況。目前，科技園已開發(fā)用地畝，已投入

億元人民幣進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施“九通一平”的全面建設(shè)；已簽訂入園企業(yè)個(gè)，總投資億元，乳業(yè)

萬(wàn)噸液態(tài)奶項(xiàng)目主體工程已基本完成。目前，市場(chǎng)帶中，日用百貨及副食品批發(fā)市場(chǎng)工程、汽車城已啟動(dòng)建設(shè)。

（二）招商引資進(jìn)展情況。今年以來(lái)，××縣人民政府積極籌備對(duì)外開放招商引資項(xiàng)目，共收集各類項(xiàng)目30多個(gè)。截止目前，共簽訂招商引資項(xiàng)目26個(gè)，合同（協(xié)議）資金30.07億元，實(shí)際到位資金4.45億元。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。××縣人民政府充分利用豐富的旅游資源，設(shè)計(jì)開發(fā)了××旅游服務(wù)中心區(qū)等10個(gè)特色景區(qū)，構(gòu)筑了特色的精品旅游景點(diǎn)線路和旅游節(jié)。舉辦了生態(tài)旅游文化周”活動(dòng)。環(huán)湖公園已完成整體工程。還將開工建設(shè)黃河旅游項(xiàng)目。

二、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的具體做法

（一）創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，做好服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。××縣人民政府及職能部門努力增強(qiáng)為非公有制企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，每年召開兩次民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，讓企業(yè)與執(zhí)法部門現(xiàn)場(chǎng)對(duì)話，溝通感情。同時(shí)還經(jīng)常深入到非公有制企業(yè)，為其提供政策、法規(guī)等方面的幫助，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為非公有制企業(yè)解決在用地、稅收、城管等方面的問(wèn)題。為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）加大對(duì)企業(yè)的保護(hù)力度。政府加大對(duì)非公有制企業(yè)的保護(hù)力度，對(duì)有關(guān)政策規(guī)定的可以享受的優(yōu)惠，給予非公有制企業(yè)同等待遇，減少在具體落實(shí)中存在的人為障礙。禁止向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查，防止“三亂”現(xiàn)象的反彈。

（三）努力落實(shí)相關(guān)政策。政府按照“先發(fā)展后規(guī)范，先扶持后受益”的思路，積極與銀行、工商、稅務(wù)等部門相互配合，努力落實(shí)相關(guān)政策。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品有市場(chǎng)、誠(chéng)信度較高的非公有制企業(yè)，幫助協(xié)調(diào)解決貸款融資難問(wèn)題。與多家金融部門聯(lián)系，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決貸款萬(wàn)元。同時(shí)，充分發(fā)揮個(gè)人創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)中心的作用，為個(gè)體工商戶發(fā)放貸款

余萬(wàn)元。

（四）引導(dǎo)、扶持企業(yè)發(fā)展。政府引導(dǎo)、扶持非公有制企業(yè)由消費(fèi)娛樂(lè)型向外向型、效益型、科技智能型轉(zhuǎn)化；鼓勵(lì)個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等對(duì)××縣基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等領(lǐng)域的投資經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)其走多元化經(jīng)營(yíng)之路，向?qū)掝I(lǐng)域、大規(guī)模、高層次和高新技術(shù)方向發(fā)展。

三、存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)部分人員素質(zhì)不高。部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、技術(shù)、管理人員素質(zhì)相對(duì)較低。企業(yè)普遍存在技術(shù)裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、管理水平較低，對(duì)科技開發(fā)不夠重視，科技投入嚴(yán)重不足。造成產(chǎn)品科技創(chuàng)新不夠，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）政府雖然對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)制定了許多優(yōu)惠政策和措施，但在實(shí)際操作過(guò)程中，一些關(guān)系到企業(yè)切身利益的優(yōu)惠政策，如新建的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)在注冊(cè)登記、稅收、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、融資等方面的政策，沒有得到很好的落實(shí)，尤其是貫徹實(shí)施《行政許可法》還不到位。

（三）部分非公有制企業(yè)的發(fā)展缺乏后進(jìn)，企業(yè)所生產(chǎn)的名、特、優(yōu)產(chǎn)品投資大、產(chǎn)出少、大多增產(chǎn)不增收。

四、建議和意見

（一）要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，減少對(duì)非公有制企業(yè)的制約、平等對(duì)待非公有制企業(yè)。要樹立公仆意識(shí)，多為企業(yè)提供服務(wù)，做好企業(yè)的后勤和幫手，加快我區(qū)非公有制企業(yè)的發(fā)展。

（二）政府及有關(guān)職能部門，應(yīng)有計(jì)劃的安排非公有制企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人，學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)管理及專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)非公有制企業(yè)管理人員的法制觀念，提高企業(yè)管理人員的整體素質(zhì)，為非公有制企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）切實(shí)抓好各項(xiàng)政策、措施的制定和落實(shí)工作。最大限度地協(xié)調(diào)解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。減少在執(zhí)行政策過(guò)程中“人為因素”的影響，著實(shí)解決在執(zhí)行政策中出現(xiàn)的“議而不決，落而不實(shí)”等問(wèn)題。切實(shí)發(fā)揮《行政許可法》的規(guī)范作用。

（四）采取優(yōu)化環(huán)境、政策扶持、信息服務(wù)、科企聯(lián)姻等措施，積極引導(dǎo)、支持非公有制企業(yè)向生產(chǎn)領(lǐng)域、高科技領(lǐng)域和外向型領(lǐng)域延伸。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，開辟服務(wù)新領(lǐng)域，逐步由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，使企業(yè)盡快上規(guī)模、上檔次、上效益。

（五）政府及職能部門應(yīng)引導(dǎo)非公有制企業(yè)多考察學(xué)習(xí)，想方設(shè)法比優(yōu)勢(shì)，找缺點(diǎn)，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，除社會(huì)、政策等造成的不利因素，企業(yè)要多找自身存在的問(wèn)題。強(qiáng)化內(nèi)部管理，降低成本，提高效益，使企業(yè)得到較快發(fā)展。