獨家原創:縣區科學發展觀活動情況匯報材料

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各位領導，同志們：

深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，我縣在市委常委的學習實踐領導小組的幫助指導下，按照中央和省、市、縣委的統一部署，緊密圍繞“深化小縣大城戰略，推進云和科學發展”主題和“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的總體要求，加強領導，精心組織，周密安排，扎實推進，學習實踐活動開局良好、進展順利，取得了初步成效。現將我縣在學習實踐科學發展觀活動的具體情況作如下匯報：”

一、常委會高度重視，統籌安排，科學指導學習實踐活動。

根據中央、省、市要求和縣委的總體部署，從5月份開始，我縣學習實踐活動進入分析檢查階段。為切實搞好分析檢查工作，不斷深化學習實踐活動，常會委高度重視，統籌安排，科學指導學習實踐活動：

(一)認真分析總結科學發展觀學習實踐活動的開展情況

3月9日全縣學習實踐活動動員大會以來，按照中央和省、市、縣委的統一部署，各單位緊緊圍繞“深化小縣大城戰略，推進云和科學發展”實踐載體，加強領導，精心組織，周密安排，扎實推進，學習實踐活動開局良好、進展順利，取得了初步成效。主要呈現以下特點：

一是黨組織高度重視，形成合力推動氛圍。活動開展以來，各級黨組織高度重視，縣委常委會提出了“十個帶頭”的具體要求，縣委、縣政府主要領導率先開展了學習實踐科學發展觀的宣講和調研，縣級黨員領導干部分別結合體制機制、項目建設、企業轉型升級、農村經濟發展等重點問題，深入基層，開展了為期一周的集中蹲點調研和主題宣講活動，帶頭開展宣講、走訪群眾、興辦惠民實事。各單位采取多種行之有效的形式，廣泛深入進行宣傳動員，有針對性地做實做細思想發動工作，把開展學習實踐活動的重大意義、現實緊迫性向廣大黨員干部講清楚、講透徹、講明白，充分調動和激發了廣大黨員干部參與學習實踐活動的積極性。基層黨組織積極發揮作用，確保了學習實踐活動黨員全員覆蓋。據統計，縣級黨員領導干部共建立了27個科學發展實踐示范點，縣級黨員領導干部和各單位主要負責人到點宣講和輔導212次，形成調研報告190份。

二是緊密結合工作實際，精心設置實踐載體。學習實踐活動中，各單位緊緊圍繞縣委確定的實踐載體，結合本單位的實際，采取多種方法，集中集體智慧，研究確定了本單位的實踐載體，并緊扣實踐載體制定實施方案，提出了切合實際的具體目標，明確了各階段的具體任務。縣直各機關、企業、學校的實踐載體和具體目標，各有側重，各具特色，既符合縣委要求，又體現了自身特點，針對性、操作性比較強。第三批活動試點鄉（安溪鄉）針對鄉鎮機關和農村黨員的特點，在保證效果的前提下，從黨員、群眾生產生活的實際出發，科學安排活動內容，合理把握工作節奏，做到了疏密有致、工學有序。

三是指導檢查扎實有效，推進活動有序開展。縣委向縣直各單位和試點鄉派出8個指導檢查組，各個指導檢查組根據不同領域、不同行業、不同層面的黨組織和黨員的實際情況，深入開展調查研究，通過定期走訪、個別訪談、集中交流等方式，進行分類指導、嚴格把關、督查落實，并及時把基層情況反饋到縣直有關部門，推動群眾反映的問題聯動解決、跟蹤解決、落到實處。同時，縣委學習實踐活動辦公室精心制定宣傳工作方案，在云和政府門戶網站開設了“學習實踐科學發展觀活動”專欄，在云和電視臺、今日云和等媒體開辟了專欄。各單位還充分運用簡報、黑板報等形式開展宣傳，形成強大的輿論聲勢。目前，已有12篇宣傳稿件在中央和省、市級媒體刊登。

(二)充分認識搞好第二階段分析檢查工作的重要性

雖然我縣在學習實踐活動中取得了顯著的成效，但是我們也清楚地看到存在的一些問題：一是個別單位領導重視不夠，對開展學習實踐活動認識不足，缺乏政治敏銳性，存在被動應付思想。二是學習實踐活動進展不夠平衡，個別單位組織安排不周密，責任不明確，活動氛圍不濃厚。三是部分單位工作創新不足，活動特色不明顯，特別是在實踐載體的制定上，一些單位沒有認真研究，把一些平常的工作作為實踐的載體。四是個別單位學習方式單一，局限于就學習抓學習，沒有解決好學習與工作的關系，學用脫節。五是一些單位在落實邊學邊改的要求上不夠主動，一些具備條件解決的突出問題和體制機制的創新工作還沒有及早著手。對于這些問題，都是需要我們在分析檢查階段要認真觖決的問題。

分析檢查階段是整個學習實踐活動中承前啟后的重要階段，既是學習調研階段的延續和深化，也是整改落實階段的鋪墊和基礎。全縣各級黨組織一定要把思想和行動統一到縣委的決策部署和具體要求上來，以高度的責任感和自覺性，切實抓好這一階段的工作。

第一，認真做好分析檢查是進一步深化思想認識、鞏固擴大學習調研階段成果的客觀要求。分析檢查階段是由思想層面轉入實踐層面的重要階段，對確保學習實踐活動取得實效至關重要。通過前一階段的學習調研和深入討論，廣大黨員干部在本單位是不是科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上，初步形成了共識。但我們也要清醒地看到，學習調研取得的這些成果還是初步的，理論成果只有運用到指導實踐上，才能轉化為實踐成果。我們必須抓住機遇、乘勢而上，扎扎實實抓好分析檢查階段各項工作，推動黨員干部進一步解放思想、轉變觀念，進一步梳理問題、剖析根源，進一步理清思路、尋求對策，不斷鞏固和擴大學習調研階段成果，為搞好整改落實工作提供依據、夯實基礎。

第二，認真做好分析檢查是進一步找準突出問題、明確科學發展措施的重要途徑。科學發展觀是我縣經濟社會發展的重要指導方針，是推動當前各項工作的強大武器。改革開放30年來，特別是黨的十六大以來，全縣上下積極解放思想、推進體制改革，通過深入實施“小縣大城”發展戰略，努力把經濟社會轉到科學發展的軌道上來，走出了一條具有云和特色的發展道路。當前，我縣經濟社會發展已經進入了重要轉型期，遇到了一系列深層次矛盾和問題。在學習實踐活動中，開展分析檢查工作，為我們總結經驗、找準差距、明確方向、規劃未來提供了非常好的契機。我們必須緊密結合思想實際和工作實際，突出科學發展和深化“小縣大城”發展戰略的主題，深入搞好分析檢查工作，切實找準存在的突出問題，進一步理清深化“小縣大城”發展戰略的思路，明確科學發展的方向，加快推進云和經濟社會的又好又快發展。

第三，認真做好分析檢查是進一步加強黨員干部黨性修養，樹立和弘揚良好作風的重要舉措。解決黨員干部黨性、黨風、黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，是這次學習實踐活動的一個重要目的。總體而言，我縣絕大多數黨員干部都能夠廉潔從政、勤奮工作、盡職盡責，保持了人民公仆的良好本色。同時，我們也必須清醒地看到，面對新的形勢和任務，與科學發展觀的要求相比，與人民群眾的期望相比，我縣的黨員干部在黨性修養和作風建設方面，還不同程度地存在著一些不適應、不符合的地方。因此，我們要按照貫徹落實科學發展觀必須加強和改進黨的建設的要求，認真分析檢查領導干部黨性強不強、作風實不實、廉政好不好等問題，引導黨員干部特別是領導干部切實加強理論修養、政治修養、道德修養、紀律修養和作風修養。通過分析檢查，大力弘揚親民愛民、密切聯系群眾的優良作風，堅決反對高高在上、脫離群眾的做官當老爺之風；大力弘揚求真務實、真抓實干的優良作風，堅決反對急功近利、弄虛作假的浮躁之風；大力弘揚艱苦奮斗、勤儉辦事的優良作風，堅決反對追求奢華、鋪張浪費的奢靡之風；大力弘揚清正廉潔、甘于奉獻的優良作風，堅決反對貪圖享樂、貪圖錢財的貪占之風；大力弘揚埋頭苦干、不計名利的優良作風，堅決反對患得患失、跑官要官的跑要之風。要通過分析檢查，不斷增強是非面前的辨別能力、誘惑面前的自控能力、警示面前的醒悟能力，真正做到堂堂正正做人、清清白白為官、干干凈凈干事。

(三)進一步明確分析檢查階段的主要工作任務

分析檢查階段是把學習實踐活動引向深入的關鍵環節。分析檢查階段以“找準突出問題、明確科學發展措施”為主題，主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。這一階段的工作，既要剖析過去又要規劃未來，既要總結經驗又要汲取教訓，既要聯系領導班子的工作實際又要聯系領導干部的思想實際，實踐特色更突出，黨員群眾和社會更關注。在這個階段，我們主要要做好三個方面的工作。

一是要廣泛征求各方面意見建議。堅持群眾路線是這次學習實踐活動的重要原則，也是搞好分析檢查的重要途徑。只有深入到群眾中廣泛征求意見，把存在的突出問題真正找準，分析檢查才能深入開展，整改落實才有目標方向。前一階段，各單位已經深入基層做了大量征求意見的工作，收到了較好的效果。進入分析檢查階段，各單位要繼續做好問計于民、求智于民、取德于民的工作，要通過各種方式廣泛征求群眾意見，進一步查找在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題。縣直部門要把民主懇談作為主要形式，從黨委、政府重點關注、廣大群眾普遍關心的熱點難點問題中選定交流主題，與群眾面對面溝通交流，真心體察群眾憂樂，誠心對待群眾批評。要繼續運用熱線電話、電子信箱、發放征求意見表等多種形式，虛心聽取群眾意見。既要征求本單位干部群眾的意見，又要征求工作服務對象的意見；既要征求上級部門的意見，又要征求下級單位的意見；既要征求“兩代表一委員”的意見，又要征求專業人士的意見，力求做到征求意見的范圍更廣一些、內容更實一些、形式更多一些、問題找得更準一些。在把收集到的意見建議原汁原味地梳理好、匯總好的基礎上，各單位還要對過去一段工作時期內收集的意見建議進行綜合考慮，以便更加全面的了解基層黨員群眾的意見，為領導班子開好民主生活會、撰寫分析檢查報告、抓好整改落實提供依據。

二是要召開領導班子專題民主生活會。開好領導班子專題民主生活會是分析檢查階段的重點環節。民主生活會前，領導班子成員之間要相互談心，進一步溝通思想、征求意見，查找自身問題。每位領導班子成員要深入分析征求的意見和談心談話中發現的問題，并聯系自身思想和工作實際，深刻進行自我剖析，認真準備好民主生活會發言材料。民主生活會上，要堅持正面教育為主，認真開展批評與自我批評，要對照科學發展觀的本質要求，查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，要對照領導干部“五個先”要求，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。通過開誠布公地找問題、查原因、提建議，進一步統一思想認識、吸取經驗教訓、深入剖析原因、明確努力方向。民主生活會的列席人員可以根據實際情況適當擴大范圍，聯系領導要到會指導，指導檢查組、紀委、組織部和機關黨工委要派員參加。同時，要以黨支部為單位，組織廣大黨員參加以科學發展觀為主題的組織生活會，要對照本單位分析檢查報告開展討論，明確自身職責任務，對照作風建設“六個治”要求，分析查找自身的差距和不足，明確努力方向。黨員領導干部要參加雙重組織生活會。

三是要形成領導班子分析檢查報告。形成一份群眾認可、黨員滿意、切實可行的領導班子分析檢查報告，是分析檢查階段的中心環節，是前一階段活動成果的集中體現，是整改落實的重要依據和方向。分析檢查報告要重點圍繞愿不愿科學發展，充分反映活動開展以來黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；要重點圍繞是不是科學發展，充分反映黨的十六大以來各地各單位貫徹落實科學發展觀的情況，包括實事求是地總結工作成效、系統全面地梳理存在“不適應、不符合”的突出問題以及主客觀原因；要重點圍繞能不能科學發展，充分反映各單位科學發展的努力方向、總體思路和實際舉措；要重點圍繞會不會科學發展，充分反映各單位領導班子按照科學發展觀要求進一步加強自身建設的具體措施。當前特別要緊密結合本單位實際，認真貫徹省委十二屆五次全會的精神，研究提出應對國際金融危機、加快推進新一輪改革開放、促進經濟社會平穩較快發展、維護社會和諧穩定的有效舉措，確保分析檢查報告有深度、有力度。黨委（黨組）主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告形成初稿后，要以適當方式廣泛聽取各方面意見，并召開黨委（黨組）擴大會議進行充分討論，可以通過座談會和書面等形式組織群眾評議，反復修改完善，使之充分反映本單位實際情況、充分體現黨員干部群眾意愿、充分凝聚集體智慧，使之真正成為本地本單位推動科學發展的指導性文件。分析檢查正式報告形成后，以文件形式報縣委和縣委學習實踐活動領導小組。

二、縣級黨員領導干部帶頭示范，學習調研有序開展。

一是縣級領導干部帶頭示范：樹立開展學習實踐活動、率先踐行科學發展的模范，以縣級黨員領導干部的實際行動引領全縣學習實踐活動深入有效開展。一是帶頭學習。要精心組織縣級黨員領導干部參加縣委理論中心組、所在黨支部、學習實踐活動指導聯系點和示范點、自學等4個層面的學習活動，做到多學一點、學深一步、帶動一片，為參加第二批學習實踐活動的單位做好表率。二是帶頭實踐。按照縣委常委會“十個帶頭”實踐舉措的要求，認真安排好縣級黨員領導干部參加學習實踐活動的各項實踐活動，做到一個活動一個計劃、一次實踐一批成果，以縣級黨員領導干部的實踐成效推動學習實踐活動深入開展。三是帶頭破解難題。發揮縣級黨員領導干部在開展體制機制難題研究、破解工作難題、興辦惠民實事等方面的示范帶頭作用，通過學習實踐活動使一批體制機制難題、難點熱點問題得到切實解決和落實，真正讓群眾得到實惠。

二是學習調研有序開展。縣委常委堅持把深化理論學習、提高思想認識放在首位，通過領導帶動學、專家輔導學、案例啟發學、專題研討學、考核督促學“五學”方式，在認真學習必讀書目的同時，把深化“小縣大城”發展戰略作為學習培訓的重要內容，分析研討深化“小縣大城”發展戰略的思路、措施、辦法等，進一步形成深化“小縣大城”發展戰略的廣泛共識。目前，各單位已組織理論中心組學習194次，舉辦各類輔導報告會139場，撰寫心得體會1502篇。縣級黨員領導干部和各單位領導班子成員帶著問題，深入基層開展蹲點調研。各單位通過開展專題討論和“金點子”征集活動，共已征集到180條合理化建議。

三、扎實開展服務活動，邊學邊改初見成效。

一是扎實開展服基層服務活動。服務農村、服務企業、服務項目是體現學習實踐活動成果，兌現“人民群眾得實惠”承諾的有效載體，要繼續把“三項服務”行動推向深入。服務農村以“進農村、解難題”助推農民增收為主題，各單位組織黨員干部到聯系村對落實增收計劃進行一次“回頭看”，了解幫扶計劃實施和農村危舊房改造情況，征求農民群眾意見建議，幫助解決實際困難；在“七一”期間，要組織黨員干部到聯系村開展一次以走訪慰問老黨員、生活困難黨員和群眾為重點的“送溫暖”活動。服務企業以“進企業、優環境”助推轉型升級為主題，按照開展“企業服務年”活動的要求，在降低企業經營成本、支持企業營銷體系建設、積極引導企業開拓市場、優化政府服務上下功夫，針對企業反映的問題，研究服務對策，落實相關措施，幫助企業解決資金、人才、信息等方面的問題。服務項目以“進現場、抓協調”助推項目建設為主題，縣四套班子成員深入聯系的重點建設項目，實地了解情況，進行現場辦公，協調解決困難，推進項目建設，5-7月將在全縣開展“項目建設百日會戰”活動，大會戰期間，要加快55項在建項目的建設進度，開工建設25個項目，30項新建項目的前期工作要有明顯進展，16項重大項目前期工作要有重大的突破，確保到7月底，完成投資6億元。

二是堅持邊學邊改活動初見成效。認真查找和解決影響制約科學發展的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，是這次學習實踐活動能否取信于民的關鍵所在。各單位要堅持邊學邊改、邊查邊改，把切實解決突出問題貫穿學習實踐活動的全過程，堅持什么問題突出就集中解決什么問題。對已經查找出來的突出問題要及早考慮整改落實措施，對已具備整改落實條件的問題，不能等、不要拖。當前，尤其要認真抓好中央和省、市、縣委一系列決策部署的貫徹落實，集中解決一批影響和制約科學發展的突出問題，辦幾件群眾看得見摸得著的實事好事，真正讓群眾看到領導干部解決問題的決心，看到學習實踐活動帶來的變化，使活動黨內黨外都贊成、干部群眾都滿意。同時也要盡力而為、量力而行、實事求是，防止搞短期行為、“政績工程”。從學習實踐活動開展以來，各單位注重查找和解決突出問題，做到邊學邊改邊。建立了黨員領導干部聯系重點項目制度，開展了“百名干部聯百企”、“項目建設百日大會戰”和“進農村、解難題、促增收”三項服務活動，切實幫助企業解決困難，推進項目建設，促進農民增收，取得了明顯的成效。

四、著力破解體制機制難題。

學習實踐活動中，我們把解決實際問題和建立健全體制機制及早提上日程，做到邊學邊改，邊學邊見成效。一是著力解決突出問題。按照“條件成熟的馬上解決落實、需要幾個部門共同參與的落實牽頭部門限時解決落實、一時不具備條件的做好解釋，落實有關部門做好調研“的原則，解決好“兩大類十個方面”的突出問題，邊學邊改、邊查邊改，讓群眾體會到學習實踐活動帶來實實在在的成效。二是著力構建有利于“小縣大城”發展戰略深入實施的體制機制。把深化“小縣大城”發展戰略方面的體制機制改革作為學習實踐活動成效的重要標準。切實加強“小縣大城”理論體系研究、審批體制改革、農村體制改革、干部考核制度改革，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于“小縣大城”發展戰略深入實施的科學發展體制機制。

總之，我們將認真按照市委的部署和要求，深入貫徹科學發展觀，以更加切實的精神、更加務實的作風、更加踏實的工作，投身到波瀾壯闊的偉大實踐中去，切實做到“規定動作不走樣，自選動作有特色，實踐活動求實效，科學發展上水平”，為我縣推進“小縣大城”跨越式發展開拓新局面、譜寫新篇章！