國土局服務年匯報材料

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一、主要做法

(一)建章立制，嚴格措施，確保服務企業(yè)年活動順利開展

自服務企業(yè)年活動開展以來，我局就結合國土資源工作實際，在全系統(tǒng)組織了“謀發(fā)展、獻良策”的主題活動，廣泛征求基層合理化建議，局黨委會集中研究，并制定落實措施。特別是在政務公開方面，我局投入了大量的人力、物力、財力，積極推行一站式服務、首問負責制和限時辦結制。對企業(yè)申報的各種用地手續(xù)實行一個窗口對外，對企業(yè)申請用地資料不全，實行窗口一次性告知，對企業(yè)的各種詢問和咨詢實行首問負責制，對單位內部股室的運轉效率由局監(jiān)察室一月一評，一月一統(tǒng)計，對在規(guī)定時間內沒有按時辦結的股室和單位實行全局通報。建立了局領導分包制度和所長負責制。對縣政府確定的重大建設項目，明確責任領導，常督促、常聯(lián)系、出主意想辦法，及時協(xié)調解決問題。明確國土資源所長要及時跟進轄區(qū)內各類用地手續(xù)的報批辦理工作，對縣委、縣政府確定的重大建設項目，積極主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯報工作進度，與項目單位溝通進展情況，及時處理疑難問題，做好跟蹤服務。

(二)迅速行動，扎實工作，穩(wěn)步推進企業(yè)服務的各項工作

1、大力推進新一輪土地利用總體規(guī)劃。對于我縣2009-2020土地利用總體規(guī)劃修編工作，我局主動帶領有關技術人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，全面詳細傾聽意見，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，確保近期建設有保證，遠期建設可調動。同時召開部分企業(yè)座談會，聽取一些企業(yè)主、人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，確保有限的指標落到實處，對上級下達的新增建設用地指標優(yōu)先考慮城市和園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)展需要。按照“總量控制，合理布局”的原則，有序推進基本農(nóng)田調整，確保耕地不減少，質量不下降，用地有保障。目前，已順利完成全縣土地利用總體規(guī)劃修編大綱草案，并經(jīng)省國土資源廳和市人民政府評審批復，有望在××月底前審查通過。

2、積極響應縣委、縣政府的重大決策，重點支持了園區(qū)建設。在全年市政府下達我縣的農(nóng)用地轉用計劃指標××公頃不增加的基礎上，利用工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聚集優(yōu)勢，積極申報園區(qū)建設用地。2009年上半年××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內已組織申報了兩個批次建設用地計××公頃的土地到省廳審批，及時滿足了園區(qū)企業(yè)的發(fā)展需要。

3、加強與省、市國土部門的協(xié)調，加大了土地供應。為進一步擴大內需，確保交通、能源、水利等基礎設施、重點產(chǎn)業(yè)以及重大招商引資項目的用地，我局主要領導帶隊，多次與省市溝通，積極爭取用地審批。截止目前已完成××個建設用地項目用地預審，組織了××、××、××等××個批次合計××公頃的報批工作，另辦結項目批次×個，總面積××公頃，基本保證了全縣的用地需求。此外，我局充分運用城鄉(xiāng)建設用地增減雙掛鉤政策，積極組織項目申報、審查和實施。在保證建設用地總量不增加的前提下減少農(nóng)村閑置集體建設用地，掛鉤增加城鎮(zhèn)各類建設用地，滿足城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展對土地的需求。目前我局已組織好了××2009年“兩掛鉤”項目建新區(qū)(××公頃)并準備申報省廳審批。

4、推進土地市場建設，提升土地管理水平和效率。一是為企業(yè)土地抵押融資做好服務。我局主動與××、××等產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)系，摸清園區(qū)企業(yè)目前生產(chǎn)經(jīng)營狀況，對受金融危機影響、周轉資金暫時困難的企業(yè)，適當放寬融資限制，加大工業(yè)企業(yè)地塊抵押量，同時還積極為××公司等中小企業(yè)的融資提供優(yōu)質服務，保證了用地單位及時融資。截止到目前，共辦理土地抵押手續(xù)××宗，抵押面積××平方米，累計貸款××萬元。二是規(guī)范土地二級市場，營造公平、公開、公正的土地交易市場環(huán)境。今年以來，共審核土地轉讓××宗，成交面積××公頃，進一步確保了土地交易的合法性和安全性。三是積極做好企業(yè)改制服務工作。去年以來，相繼對××、××機械廠等企業(yè)的改制工作進行跟蹤掃尾，妥善處理遺留問題，維護了改制企業(yè)的穩(wěn)定大局。

5、整頓和規(guī)范礦業(yè)市場，保證合法礦山企業(yè)的合法權益。

一是制定礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，引導礦山業(yè)主按方案開采，為重點礦山企業(yè)發(fā)展提供技術支持。二是堅決打擊非法開采行為，在××地區(qū)先后開展大規(guī)模整治行動×次，填封炸毀非法硐井××余個，維護了合法礦山的權益。三是開展采礦許可證的年度審查，全縣應檢礦山××家，實檢××家，并及時督促××石膏礦、××空心磚廠等××家礦山企業(yè)辦好了延續(xù)變更登記，規(guī)范了礦山企業(yè)的開采行為。

6、認真做好基礎性服務工作。一是穩(wěn)步推進第二次土地大調查，詳細摸清我縣各類土地現(xiàn)狀，掌握了第一手資料，為各類企業(yè)的科學規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構奠定了良好的基礎。目前，各項調查數(shù)據(jù)已準備匯總呈報上級國土部門，待核查通過后，即可作為基礎數(shù)據(jù)投入使用。二是抓好土地權屬調查工作。加強對用地企業(yè)的土地權屬爭議的調查研究，搞好信息收集，妥善處理權屬糾紛矛盾，上半年以來，受理各類土地權屬糾紛××起，處理××起。三是積極安排重點項目的選址。對符合單獨選址的重點項目積極組織相關部門進行聽證、論證，出具預審意見，確保重大項目用地手續(xù)盡早完善，大型企業(yè)及早開工建設。四是加快全系統(tǒng)電子政務建設。去年以來投入了大量資金，改善局網(wǎng)絡設施，進一步提高了辦事效率，方便企業(yè)和人民群眾辦事。

二、存在的困難與問題

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，在支持企業(yè)做大做強，提升服務水平方面還存在著一些困難和問題：

一是建設用地計劃指標偏緊，土地供求矛盾日益突出;

二是土地報批周期長，征地拆遷工作難度大，供地不及時;

三是個別企業(yè)的合法用地意識不強，仍然存在違規(guī)及非法使用土地現(xiàn)象，如園區(qū)內部分企業(yè)閑置土地現(xiàn)象時有發(fā)生;

四是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在土地優(yōu)惠政策的理解上存在誤區(qū)，招商引資時，在土地供應方面隨意承諾，致使企業(yè)用地得不到合法保障。

這些問題，都有待我們在今后的工作中加以重視，不斷改進。

三、下一步工作打算

一是進一步加大宣傳力度，使《土地管理法》和《礦產(chǎn)資源法》等法規(guī)政策能深入企業(yè)工廠，讓各類企業(yè)知曉如何享受我們的國土資源政策優(yōu)惠與支持。

二是進一步解放思想，轉變觀念，解決供求矛盾，樹立促進企業(yè)發(fā)展是市場經(jīng)濟體制性需要，是促進縣域經(jīng)濟快速健康發(fā)展的必然要求的觀念。對發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，特別是土地供應方面的困難，堅持從實際出發(fā)，鼓勵創(chuàng)新，在法律范圍內采取特事特辦或變通辦法加以解決。

三是不斷確立發(fā)展是第一要務思想，對企業(yè)的誕生、成長、發(fā)展加強指導，提供更優(yōu)質的服務做真正的促進派。