安監局加強安全管理匯報材料

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一、目前安全生產形勢及事故分析

安全生產不同于其它經濟工作，它不產生直接經濟效益，但它關系經濟效益，影響經濟效益，甚至危害人的生命。就今年安全生產形勢而言：

（一）、從全國安全生產情況看，特大事故呈上升趨勢。

1—9月一次死亡10—29人特大事故72起，死亡1*5人，同比增加11起127人。尤其是近期陜西銅川煤礦特別重大瓦斯爆炸事故，造成166名礦工遇難，在國內外造成極大影響。

（二）、從全市安全生產情況看，私營企業傷亡事故呈上升趨勢。

1—10月全市工礦商貿企業共發生職工傷亡事故56起，死亡66人，其中發生一次死亡2人事故6起，一次死亡3人重大事故2起。

（三）、從市內各區安全生產情況看，均呈現大幅度上升趨勢。

1、就我區而言，1—11月涉及我區的各類生產性事故共發生8起，死亡10人，同比事故增加7起，人數增加9人，每起事故發生后，通過多方面工作和論證，最終暫定為我區占考核指標的為2起、3人。從事故特點看：主要是違章指揮、違章作業，其表現在人的不安全行為和物的不安全狀態；從事故類別看：突出在觸電、高空墜落、中毒窒息、起重機械傷害；從時間段看：主要集中在4月至9月；從事故原因分析看：主要是企業安全管理不善，責任不到位，違反操作規程，安全設備設施不健全，缺乏自我保護意識，導致事故多發。

2、火災事故，1—11月全區共發生火災事故236起，死亡2人，直接經濟損失220.2萬元。僅興業裝飾材料市場火災事故，就造成直接經濟損失170萬元，這些火災大部分都發生在商業、社會服務業、教科文、衛等行業。

3、交通事故，1—11月全區共發生交通事故2029起，死亡18人，傷664人，直接經濟損失4*.9萬元。主要是搶行、追尾、行人橫穿馬路、違反標志等，特別是出租車和私有車事故發生率較高。

二、存在的主要問題

根據上述各類事故分析及我區安全生產工作的實際，目前安全監管工作存在的主要問題是：（一）、企業對安全生產工作存在僥幸心理，監管人員素質有待提高。

從安全生產責任單位分析，有個別單位領導對安全生產的重要性認識不夠，未能把安全工作放到重要的位置上來抓。對安全生產資金投入不足，隱患整改不及時。安管人員配備不夠，人員不夠穩定，業務素質不高，監管手段不利，致使有的工作難以落實，甚至不能落實。

（二）、安全生產責任尚未全面落實。

有的單位至今沒有建立起明確的安全生產責任制，缺乏有效的監管制度，對安全生產工作不夠重視，存在著講起

來重要，干起來次要，忙起來不要的現象。還有個別單位的領導以生產壓安全，以效益擠安全，致使生產中違章指揮，違章作業的現象時有發生。

（三）、非公有制企業已成為監管工作的難點。

從今年發生的安全事故來看，都發生在非公有制企業，這些企業安全意識淡薄、基礎薄弱，點多面廣、情況復雜，異地作業多、監管難度大，還有一些國有企業轉制后，在一定程度上表現出安全管理弱化，新生了各類事故隱患。已成為當前安全監管中急需解決的難點問題。

三、做好安全生產工作，為經濟發展創造良好環境

面臨新形勢、新任務，今后安全生產工作的總體思路是：以全面貫徹實施《安全生產法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》為主線，加強安全執法和安全管理基礎性工作，完善安全生產監管體系，細化安全生產考核辦法，嚴格落實各個層面的安全生產責任制和責任追究制度，杜絕重、特大事故，降低一般事故。努力構建“政府統一領導，部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”的安全生產工作格局，維護經濟和社會事業快速穩定發展。

為此著重做好以下5個方面的工作：

（一）、提高認識，加強領導，全面落實安全生產責任制。

經濟發展越快，相對安全生產工作任務就越重。要把保證經濟發展作為安全生產工作的基本任務，從講政治、促發展、保穩定的高度來認識安全生產的重要性。正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系，把安全生產真正納入本部門、本單位工作總體規劃，要同步安排，同步實施，同步見效。根據市政府下達給我區的年度安全生產考核指標，按街道、部門、企業層層分解，逐項落實，落實到領導、落實到具體責任人。各職能部門、行政執法部門，要各司其職，各負其責，加大監督、檢查、執法力度。

（二）、突出重點，狠抓落實，強化安全專項整治工作。

加強對高危行業，事故多發企業，重點部位、重點時段的監督管理，尤其要加大對危險化學品、易燃易爆物品、建筑安裝等企業的監管力度，加大對重、特大事故隱患的監控與整改力度，要有計劃、有重點、分階段的開展危險化學品、民用爆破器材、煙花爆竹、建筑安裝、電器安全、特種設備、鍋爐、壓力容器、外協隊伍、文化娛樂、人員聚集場所等專項整治。對隱患嚴重的，該整改的要整改，該查封的要查封，該處罰的要處罰。要把專項整治工作同抓基層、打基礎工作結合起來，規范監管工作，把專項整治工作推向深入。

（三）、依法監管，立足防范，狠抓安全生產薄弱環節。

首先是非公有制企業環節。隨著我區私營、個體、股份制、外阜等企業數量的增多，這類企業的事故呈逐年上升趨勢，已成為安全監管的當務之急，各街道、各有關部門要摸清企業底數，分清行業類別，通過建設安全社區，力爭把這部分企業監管到位，規范到位。做到依法監管、立足防范、關口前移、重心下移、防患于未然。其次是“三同時”建設項目環節。今后凡是新、改、擴建的項目一經立項，要嚴格履行勞動安全衛生“三同時”手續，即同時設計、同時施工、同時投產使用。從源頭抓起，消除事故隱患。

（四）、求真務實，創新舉措，提高監管隊伍依法行政能力。

監管隊伍素質的高低直接影響到行政執法能力和水平，在強化自身隊伍建設過程中，做到四個結合、四個提高。一是結合數字化西崗建設，提高組織協調能力及決策效應能力。保證安全生產管理工作的方便快捷，不斷增強對突發事件的快速反應能力，應用信息平臺，實現網絡化管理，數字化辦公；二是結合現已形成的區、街、社區三級監管網絡體系，提高人員素質。要盡快培養出一批政治堅定，業務精通，作風優良，工作過硬的監管人員；三是結合依法監管手段，提高專項制度落實。實施重點排查制度、檢查制度、事故分析制度和目標管理考核制度等。通過考核，獎優罰劣；四是結合服務競賽，提高服務水平。在安全監管隊伍中開展為企業服務競賽活動，為企業辦實事，解難題，查隱患，排險情，不斷提高監管隊伍在企業中的形象。

（五）、有效利用載體，做好安全生產工作。

進一步加強安全文化建設，重視人的生命價值，營造“關愛生命，關注安全”的輿論氛圍，把每年的“安全生產月”、建設安全社區活動，作為安全文化建設的有效載體，利用培訓、研討等形式，面向企業、職工和社會，進行宣傳、教育，讓人們更多的了解安全生產知識，不斷提高自我防護和自救能力，同時要發揮大眾媒體的宣傳作用，堅持正確的輿論導向，實施有效的輿論監督。

安全生產人命關天，社會穩定必須安全，我們將以嚴肅認真不放松，慎終如始不動搖的工作態度，牢記以人為本、安全責任重于泰山的理念，以對黨和人民高度負責的精神，為西崗經濟發展保駕護航，全力做好安全生產工作。

謝謝。