移民安置情況匯報材料

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尊敬的各位領導、同志們：

今天，市人民政府在這里召開水電站圍堰截流移民安置實施現場會議，這是對我縣移民安置工作的關心和支持，也是對我們工作的鞭策和鼓勵。在此，我代表自治縣人民政府向百忙之中蒞臨我縣參加會議的各位領導和同志們表示熱烈的歡迎！并對長期以來一直關心支持移民安置工作的各位領導表示衷心的感謝！下面，根據會議安排，我就移民安置工作作如下匯報：

一、基本情況

是一個多民族聚居的自治縣，素有“林海明珠、茶祖之源、芒果之鄉”的美譽，是滇西南的一塊綠色生態寶地。全縣總面積7550平方公里，轄6鄉4鎮，135個村（居）民委員會，1943個村（居）民小組，總人口29.7萬人，居住著漢、傣、彝等26個民族，少數民族人口占全縣總人口的46.3%。2007年，全縣完成生產總值23.28億元，完成地方財政一般預算收入1.25億元，全社會固定資產投資完成10.4億元，社會消費品零售總額5.42億元，居民消費品價格總水平漲幅6.5%，農民人均純收入2254元，城鎮居民家庭人均可支配收入9400元，非公經濟達4263戶，實現增加值8.7億元，上繳稅金4901萬元。

水電站淹沒影響涉及我縣碧安鄉、勐班鄉、半坡鄉、永平鎮、正興鎮和益智鄉共6個鄉鎮、30個村民委員會、213個村民小組。水庫淹沒總面積105.03Km2，其中陸地面積95.01Km2。淹沒耕地面積25280畝、園地面積3169畝、林地面積99317畝、房屋面積135817m2、淹沒影響益智鄉政府駐地。在淹沒涉及的9縣（區）中，屬淹沒損失第二大縣。

二、移民工作開展情況

（一）移民安置規劃實施情況

1、規劃情況

根據移民安置規劃設計，我縣截止2013年生產安置人口為13477人，其中組內動遷151人，就地生產安置1143人，遠遷12183人。2003年4月，昆明水電勘測設計院與縣人民政府共同對移民安置區進行實地考察和論證，依據鄉鎮環境資源容量及質量情況，結合移民安置目標，規劃在永平鎮、民樂鎮、勐班鄉、碧安鄉4個鄉鎮內建設10個移民安置點，安置移民12183人。其中，永平鎮規劃3個安置點，安置移民1093戶，4767人；民樂鎮規劃3個安置點，安置移民591戶，3015人；勐班鄉規劃3個安置點，安置移民604戶，3001人；碧安鄉規劃安置280戶，1401人。根據安置區環境資源容量和人均資源占有量，結合當地實際，我縣移民人均資源配置規劃為：水田1畝、旱地1.4畝、林地5畝，全縣共需配置水田12183畝、旱地17056畝、林地60915畝。

2、規劃實施情況

自年月起，為做好我縣土地調整工作，縣人民政府從各相關部門抽調20余名工作隊員，深入村組采取土地置換的方式認真做好土地調整工作。到目前為止，實物指標復核細化工作有3個鄉鎮完成了內業，待縣上審核后即可公示，有3個鄉鎮僅完成外業工作，正在做內業工作；耕作區土地調整（流轉）僅完成11981畝，其中，水田完成6772畝、旱地5209畝；林地已完成規劃60842畝，其中有37000畝已收儲，其余的已完成圖紙定界，明確了林地范圍，待實物指標復核細化成果出來后即可進行林地調整及林權變更。

（二）安置點建設情況

我縣共規劃10個安置點，根據省設計院設計進度和市移民局的安排部署，去年僅啟動碧安鄉叫昌壩安置點建設。該安置點征地174畝，規劃安置移民280戶，1401人，目前，安置點各項基礎設施建設正在緊張進行：場平工程大部分已接近尾聲，圍堰截流涉及的兩個村民小組34戶、143人的場平工程已完成，村內村外供水、供電工程已委托相關部門按照施工要求盡快完成。

（三）圍堰截流移民安置情況

根據《瀾滄江水電站圍堰截流征地移民專題報告（審定本）》，圍堰截流涉及我縣3個鄉6個村18個村民小組，共計143人，其中淹沒區影響71人，淹地影響72人。根據《水電站水庫淹沒處理規劃設計可行性研究報告》和《水電站圍堰截流征地移民專題報告》審定的方案，該部分人口中淹地影響區的43人，按照可研規劃方案需要搬遷，但由于人口少，涉及安置點多，暫時難以啟動，隨后按照移民安置規劃逐步搬遷到各移民安置點。水庫淹沒區的其中6人按可研方案就近后靠搬遷安置，其余97人搬遷至碧安鄉叫昌壩安置點安置。由于圍堰截流后淹地影響區的上船口住戶搬遷道路被淹沒，故安排與白銀渡住戶一起遷出，共34戶135人，安置于碧安鄉叫昌壩，列為一期搬遷。目前，圍堰截流涉及的34戶移民已經和施工隊簽訂了建房協議，并著手建房，月底可完成搬遷。

三、工作措施

（一）加強領導，建立健全組織機構

水電移民安置是一項系統的復雜工程，為扎實有效做好移民安置工作，完成好上級下達的工作任務，我縣一是成立了以縣長為組長，縣委、人大、政府、政協分管聯系的領導為副組長，各相關部門負責人為成員的移民工作領導小組。領導小組下設辦公室，由縣移民局長兼任辦公室主任。涉及移民搬遷安置的7個鄉鎮也相應成立了領導小組和辦公室，各鄉鎮移民辦公室根據工作量配備了3—7名的移民專干，并根據工作進度和計劃任務，抽調相關部門工作人員組成工作隊，進村入戶開展工作；二是加強縣移民局組織機構建設，配齊配強領導班子，加強班子建設。縣移民局于2003年成立，為正科級單位，10個行政編制，一正兩副。隨著移民安置任務的加重，又增配了一名紀檢組長，同時成立了有10個事業編制的移民科技開發服務中心，加強移民隊伍建設；三是從相關部門抽調了20余名工作隊員，協助配合項目鄉鎮做好移民安置工作；四是制定相關的工作職責，明確工作任務，按照分級管理的原則，層層簽訂目標責任書，將工作責任落實到單位、個人，創建了具體事務有人抓、發現問題有人管的工作格局，切實保證了移民工作任務的落實，保障了移民工作的順利實施；五是在明確工作職責、落實資金后，縣移民局做好監督、協調和服務工作，由相關鄉鎮具體抓好落實工作。

（二）注重宣傳培訓，做好移民思想工作

多次召開有分管領導和涉及部門主要領導參加的動員培訓會及移民工作者業務培訓會，認真學習省、市移民工作會議精神和移民政策、法規，并邀請省、市移民局的領導和設計院的專家到會指導、講授，不斷提高移民工作者的業務素質和工作水平，為順利開展各項移民安置工作奠定了堅實的基礎。通過培訓，使培訓人員認識到建設水電支柱產業是我縣實現跨越式發展和全面建設小康社會的迫切需要和重大舉措。同時，通過廣播、電視、板報、傳單等群眾喜聞樂見的方式宣傳移民的各項政策法規及水電建設的重要意義，使全縣人民都關注移民工作，使庫區移民從思想上認可，積極主動地支持配合工作隊開展工作。

（三）抽調精干人員，進村入戶開展工作

為全面完成土地調整、實物指標復核細化確認工作，我縣在人員極為緊張的情況下，從國土、林業、水務等部門抽調了20余名工作隊員。通過培訓后，工作隊員由縣移民局領導帶隊，分赴碧安鄉、民樂鎮帶領鄉鎮抽調的工作隊員深入實地開展復核細化和土地調整工作。工作隊員進村入戶深入宣傳移民政策法規，認真細致開展細化確認工作。在實物指標復核細化工作中，我們在《可研》的基礎上，采取先由村到組摸底調查，然后逐戶實地丈量查看落實的辦法，確保了實物指標的準確性，并經戶主簽字認可，確保每一個指標都經得起考驗。在土地調整工作中，我們先與鄉鎮人民政府按照規劃進行摸底，確定調整的地塊（為了便于耕地開發整治和耕作管理，要求地塊連片，最小地塊不少于50畝，一般都在100畝以上，在調整的過程中，采取置換的方式解決），然后從鄉到村到組至群眾逐級召開動員大會，做好群眾思想工作，并明確土地調整價格底線。在丈量過程中，做到逐塊逐戶簽字認可。同時，在張榜公示后認真細致進行復核。通過認真細致工作，土地調整工作得以順利有序開展。在移民搬遷動員工作中，縣領導、移民局領導、鄉鎮領導多次深入圍堰截流淹沒區，召開群眾會議，講清、講透移民政策法規，幫助移民分析搬遷的利弊得失，做深、做透移民群眾的思想工作，同時組織移民代表到景東都拉、鎮沅苦聰人移民安置點參觀房屋建設，到安置點考察耕作區水田、旱地、山林情況，通過深入細致的思想工作和移民的考察參觀，使移民從不想搬、不愿搬到主動要求搬，從而使移民積極主動地支持配合搬遷工作。在建房工作中，實行統一規劃、統一設計、統一監理、移民自建，建房資金在個人財產尚未全額補償前，由移民向縣移民局辦理暫借手續，并由縣移民局在移民辦理相關手續后，將建房資金轉入移民建房專戶撥付。

四、工作體會

（一）提高認識，加強領導是搞好移民工作的前提

在過來的工作中，我們已有切身體會，要做好移民工作，加強領導是前提條件。在開展移民工作的初始階段，就由縣人民政府抽調相關部門的人員組成移民安置工作組，加強移民工作隊伍建設，相關鄉鎮也高度重視移民工作班子配備和隊伍建設工作，按工作需要，及時抽調工作隊員，全力抓好移民工作。各級移民部門按照服從任務需要、便于協調指揮、適應移民工作發展的原則，強化制度建設和工作管理，努力建設一支人員精干、作風優良、業務精湛的移民干部隊伍。在領導的高度重視下，全縣移民工作得以全面推進。

（二）機構落實、人員到位并甘于奉獻是搞好移民工作的保障

移民工程是一項復雜的系統工程，縣人民政府明確抽調的工作隊員必須到位上崗，而且必須保持相對穩定，移民安置工作不結束，抽調人員不撤回原單位。各有關單位必須無條件支持和配合。同時，抽調的工作隊員必須參加培訓，學好業務知識，增強業務能力和組織協調能力。工作中，抽調的工作隊員發揚艱苦奮斗，勇于奉獻的精神，深入細致的開展工作，確保了移民工作順利推進。

（三）宣傳到位是保證移民搬遷的基礎

水電移民屬非自愿移民，如果不把宣傳工作做到位，移民的抵觸情緒就會大，對各項工作開展極為不利，如果沒有移民的支持配合，實物指標復核細化工作就無法開展，更別提移民的搬遷。縣移民局及抽調人員積極加強與相關鄉鎮的協調聯系，深入各個移民安置區廣泛深入的開展宣傳動員工作。積極主動配合移民安置區基層組織召開好戶長會、移民代表會，入戶宣傳動員。通過耐心細致地做好移民群眾的思想工作，廣泛征求移民群眾意見，98%以上的移民同意搬遷，接受安置，支持國家重點工程建設。

五、存在的困難和問題

一是由于與設計院的溝通、聯系不夠，導致移民安置實施規劃設計和工程進度銜接不上，影響了相應工作的開展。二是由于政策性原因，提高土地補償費和安置補助費標準后的調概方案尚未明確，庫區實物增量及庫周剩余資源補償政策也未明確，移民群眾抵觸情緒大，反響強烈，致使實物指標復核細化工作難以如期推進。三是移民搬遷安置點基礎設施和移民補償投資超概算大。受寧洱“”地震災區民房恢復重建的影響，磚、瓦等建筑材料價格大幅上漲，加之燃油緊張，影響了移民安置基礎設施和移民建房工程進度，并造成移民安置點基礎設施建設和移民建房等投資超概算。四是懂工程、懂規劃的專業技術人員缺乏，移民工作隊伍有待進一步加強。五是安置點都在集鎮附近，而集鎮附近人口多、旱地少，致使旱地流轉困難。

六、圍堰截流移民安置工作打算

一是加強思想動員工作。派出有豐富農村工作經驗和熟悉移民政策法規的同志，深入圍堰截流淹沒區，深入細致地做好移民群眾的思想工作，排除一切干擾，確保移民群眾思想穩定。二是加快安置點基礎設施建設。加快安置點場平、水、電、路建設，確保移民按期搬遷。三是加快移民用房工程建設。增加工程施工人員，在保證質量的前提下，確保圍堰截流淹沒區移民在5月底按期全部搬遷安置。四是加快搬遷安置，抓好移民穩定工作。要切實抓好移民搬遷安置和后期扶持，努力維護庫區和移民安置區的長治久安；要加強移民區基層組織建設，配強、配齊移民村黨支部和村民委員會班子，發揮農村基層組織的戰斗堡壘作用，夯實移民工作基礎；要教育和幫助群眾提高守法意識。

七、建議

（一）為做好移民后的穩定和發展工作，建議上級在安置方式上從目前的集中安置轉為適當的分散安置。

（二）建議上級盡快給予出臺有關補償補助的相關文件。

各位領導，完成移民安置各項工作，時間緊、任務重，我們一定按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，增強工作責任感和歷史使命感，在市委、市政府的堅強領導下，進一步統一思想，堅定信心，齊心協力，扎實工作，為全面完成年移民工作各項任務作出新的貢獻。

最后，祝各位領導、同志們：工作順利、身體健康、闔家幸福！

謝謝大家！