鄉村旅游發展情況匯報提綱

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根據《中共省委農村工作領導小組辦公室省旅游局關于開展以震后鄉村依然美麗為主題的鄉村旅游活動的通知》文件要求，現將我區鄉村旅游發展情況匯報如下：

一、區鄉村旅游發展現狀及現實意義

區轄14個鄉鎮、1個街辦，幅員面積1727平方公里，鄉村地域遼闊，風光自然秀美，文化積淀深厚，民族風情各異，四季陽光充足，水果繁多，是城市近郊旅游和冬春療養的理想之地。近年來，我們堅持“政府主導，企業主體，市場運作”的原則，大力發展農家樂、冬春療養接待點、觀光農業基地、鄉村旅游區等項目，種類包括了生態農業、農業觀光、農村民俗、特色村鎮等多種類型，建設有全國農業旅游示范點1個（宇森酒堡），中國歷史文化名村1個（迤沙拉），省級森林公園1個（大黑山），國家射箭隊冬訓基地1個（神農山莊），農家樂、山莊、度假村70余家，在建和已建鄉村旅游景區景點3個（山文化生態旅游區、運動觀光休閑旅游區、生態旅游區），可為游客提供床位1300余張，日餐飲接待能力達2.5萬人次。年接待鄉村旅游者119.89萬人次，實現旅游收入5531.3萬元，占全年旅游總收入42184.91萬元的13%，帶動就業人數5000余人，年納稅額414.85萬元。逐漸形成“品農家飯，住農家屋，賞田園風光，購綠色食品、體驗農事生活”的鄉村旅游模式。

近年來，通過提升游客對農耕文化和對農事活動的參與的興趣度，極大地促進了產業結構調整，加快了鄉村旅游發展速度，旅游業在全區第三產業中的比重有了很大提高，旅游產業的經濟和社會效益日漸突出。從1998年農家樂起步發展以來，全區農民人均純收入由2589元增加到年的4771元。富民增收效果明顯，農民的素質也得到提高。通過近幾年的發展，人們逐漸認識到走產業化致富路子的科學性，進一步解放了思想，轉變了觀念，也在“引進來，走出去”的模式中拓寬了視野，特別是廣大旅游從業人員在政府的引導下積極參加多種與旅游開發及經營管理相關的培訓、考察活動，不僅學到了別人先進的生產經驗，而且在發展中也找到了增收致富的捷徑。通過發展鄉村旅游和民俗文化的傳承和發揚，村容更整潔了，鄉風更文明了。

二、主要工作

區委、區政府歷來高度重視鄉村旅游產業的發展。在產業發展過程中，充分發揮政府主導作用，切實加強組織領導，大膽創新工作機制，不斷研究和制定相關的產業扶持政策，狠抓基礎設施建設和配套功能完善，宣傳營銷和市場開發以及行業管理和政務服務，有效促進了鄉村旅游發展。

（一）建立工作機制，增添基礎保障

為把鄉村旅游產業發展好，區提出了“打造品牌，提升檔次，彰顯特色，引領三產”的工作思路，成立了旅游產業發展領導小組暨傾力打造中國陽光生態度假旅游區領導小組，擬定了關于區鄉村旅游發展的相關政策和規劃，出臺了《關于加快“一線四點”旅游產業發展暨傾力打造中國陽光生態旅游度假區的實施意見》等產業發展政策，制定了旅游工作激勵機制，每年財政預算200萬元作為旅游發展基金，引導鄉村旅游快速發展。

（二）加快設施建設，增強服務能力

抓改造提升。立足現有農家樂資源條件，制定了區農家樂星級評定標準，采取業主自籌部分資金，政府補助部分資金的辦法，開展農家樂升級改造和星級評定試點工作，逐步引導農家樂改造環境，增設住宿設施，向鄉村酒店發展。同時，在災后農房重建過程中，提前介入，加強指導，引導農民建設具備接待能力的農家樂。

建精品設施。依托石榴混撒拉芒果、葡萄、櫻桃等觀光農業示范基地，規劃指導農戶發展，集賞、觀、游、吃、購、休為一體的特色鄉村旅游，啟動了6個鄉村旅游規劃，選擇交通方便、環境優美的鄉村作為試點，加強招商引資，引導有雄厚實力的旅游企業按相關政策進行鄉村旅游開發，重點打造蓮花鄉村旅游區和巖神山文化生態旅游區，大力開發具有冬春療養和城市近郊休閑功能的精品鄉村旅游項目，努力提升檔次，滿足各種層次游客的需求。

搞好資源整合。充分利用水利、農牧、民宗、環保、交通、廣電等部門專項資金，優先安排鄉村旅游發展項目所在鄉村，大力扶持農村水、電、路、有線電視、沼氣等基礎設施建設，進一步完善服務功能；利用鄉鎮敬老院、社會福利院進行改造升級，發展冬春療養老年公寓，擴大冬春療養接待規模和水平；將散落的農家串點成線，形成旅游線路，確保游客來得方便，吃得可口，住得舒適，玩得盡興。

（三）提高組織化程度，提升管理水平

推介服務。在各鄉（鎮）宣傳文化中心建立旅游咨詢服務點。以村或相對集中的成片農戶為單元，形成接待主體，向游客介紹和推薦本區域內的鄉村旅游資源和產品，搭建起消費咨詢平臺，為客人提供咨詢服務。

組織培訓。組織農家樂業主到成都、昆明等周邊城市考察鄉村旅游，轉變觀念，學習提高。成立農家樂協會，制定章程和規范，管理和約束村民發展鄉村旅游的各種行為。定期開展農家樂服務人員上崗培訓，提高服務水平。

加強協作。區級各職能部門協調配合，結合各自職責提供服務。體育、文化、旅游等部門積極組織引導，開展健身、跳鍋莊、書法比賽等活動，豐富游客生活；衛生部門設立衛生巡診服務，公安部門開展治安巡邏，提供安全保障。同時，區上開展的元旦春節活動，把“候鳥”當成的居民，參與其中，讓他們感受到組織的關懷、安全的保障、活動的豐富，把當成第二故鄉，年年都想來。

（四）打造節慶活動，活躍城鄉經濟

充分挖掘本土資源，依托豐厚的民族文化底蘊和農業產業化發展基地，突出展示地方歷史和文化，舉辦“草莓節”、“桃花節”、“潑水節”、“清明踏青節”、“苴卻石文化節”、“火把節”、“吆山節”、“百合花節”、“石榴節”、“美食節”等十大節慶活動，做到月月有活動，月月有新奇。借助旅游節慶活動，充分凸顯“冬春療養、運動健身，生態觀光、民族風情”的鄉村旅游優勢。加大對特色果品、特色果酒、特色野菜等鄉村旅游商品的開發和促銷工作，完善鄉村旅游要素，形成了以里頗野味山珍、高寒山菜為代表的特色菜肴旅游紀念品、以石榴、芒果、草莓等水果為代表的鄉村旅游紀念品。通過旅游節慶活動的開展，既宣傳了本土特色、為市民提供了親近自然的去處，又促進了農民增收，僅中壩草莓節的舉辦，就使一斤草莓的平均價格增加了1.5元，實現經濟效益和社會效益“雙豐收”。

三、存在的問題、困難及對策和建議

區在鄉村旅游發展方面取得了一定的成效，探索了一些路子，但也存在諸多不足和問題、困難。

（一）問題和困難：

一是鄉村旅游開發水平較低，產品形式單一，參與性不強，產品雷同現象嚴重。大部分鄉村旅游項目開發前缺乏科學規劃和指導，導致功能單一，建設水平低，產品形式單一，參與性不強，內容雷同等現象。二是基礎設施建設不完善。冬春療養接待能力差，不能滿足市場需求。由于鄉村旅游項目多分布在城郊或農村，存在基礎設施建設相對落后、適應不了游客需求的問題。三是市級部門所屬的一些景點工作協調難度大。如：、、等資源閑置但又無力提升。四是旅游商品開發難度大，缺乏政策、資金支持。

（二）對策及建議：

一是建議市里要重點加大對鄉村旅游產業發展投入力度，在資金安排上對鄉村旅游產業發展予以傾斜。并根據發展需要，確定重點項目統一進行重點策劃、包裝，打造亮點。二是加快農家樂向鄉村酒店發展和改造提升方面的政策研究，提供小額貸款等融資平臺，鼓勵農家樂向鄉村酒店發展，以解決目前全市鄉村旅游檔次低、住宿接待能力差的問題。三是盡快研究出臺并落實對冬春療養接待單位的補助政策。據調查，目前冬春療養市場價格為每人每月800-1000元人民幣，除去水電費、服務費、餐飲費等成本外，業主每接待一位冬春療養游客月利潤低于150元，但每接待一名本地城市近郊游客每天可獲利20元，并且還不承擔風險。因此，有床位的經營單位大多不愿意做利潤少、風險高的冬春療養項目，致使接待能力遠遠不能滿足客源市場需求。四是加強統籌協調，將政府各級部門資金打捆使用，將有限的財力優先運用到鄉村旅游規劃、基礎設施建設方面。

四、下一步工作打算

在今后的工作中，我區將繼續圍繞市委、市政府“四個傾力打造”的目標，進一步樹立和落實科學發展觀，繼續發揮政府主導作用，堅持高標準高起點做好統一規劃；采取有效措施，充分挖掘特色旅游資源優勢，延長旅游產業鏈，充分發揮農業經濟合作組織的重要作用，發揮行業協會的作用，增強凝聚力和向心力；做好農業旅游線路規劃，將散落的農家串點成線，形成旅游線路，整合資源優勢；加強鄉村旅游商品開發，加強鄉村旅游節慶活動的舉辦，引導各農業旅游點做好宣傳包裝，走品牌化道路，全力推動“綠色旅游、和諧旅游、文化旅游”的鄉村旅游產業發展，走出一條“以旅助農、以城帶鄉”的新路子。