稅務稽查小結匯報合集五則

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1.稅務稽查工作匯報

一份收獲。這一年我做了大量艱苦細致的工作，一份耕耘。成績有目共睹，客觀上雖然還存在許多不足，如案件數量多，審理人數相對少，案件審理的質量還未盡善盡美，但是有信心在新的一年里，通過加強業務學習，全面提高自身素質，確保在審理每個案件時無遺漏，使我案件經得起推敲，真正將稅案辦成“鐵案”從而以實際行動，為稅收事業盡我一份綿薄之力，不辜負各級領導對我寄予的厚望。

股全體同志緊密協作，稽查局的正確領導下。較好地完成了局領導交給的各項工作任務，現將一年來的工作總結如下：

一、注重學習實踐。

股全體同志在平時非常注重政治、業務知識的學習。日常政治學習中，為了能更好地勝任審理工作。緊跟形勢，注重學習江總書記的三個代表”重要思想，黨的十六大”召開期間，組織干部收看、學習jzm同志作的十六大”報告，領會其精神實質，牢記為人民服務是國家公務員的宗旨，并將之運用于指導稅收工作的實踐；同時我利用一切可以利用的時間認真學習新頒布的稅收征管法及實施細則、地方稅收法規匯編》還利用網絡下載相關法律、稅收政策和與稽查有關的操作規程，共同學習，使提高干部素質落實到具體的行動上。為了學以致用，日常審理案件時遇到政策業務問題總是提出來一起討論，及時翻閱有關的文件，做到從實踐中來，實踐中去”遇到新情況新問題時，充分利用網絡資源到有關稅務網站獲取相關信息，業務理論上做到與時俱進”通過理論和實踐的反復學習不斷提高自身素質和工作水平，同時還將學習的心得形成文字，今年我股共有8篇稅收調研文章分別在省、市稅務報刊雜志和我局內部刊物《國稅稽查信息》上發表，并對各檢查科在平時的稽查中提出的各種業務問題作出答復，促進了稽查業務的正常開展。為了加強稽查業務的指導，做好查前培訓工作，按照專項檢查工作安排，稽查員下戶檢查前，將金融企業相關的所得稅稅收政策進行了詳細的歸納、整理，編寫了金融企業所得稅政策法規匯編》為稽查員下戶檢查做好了充分的前期準備。

股三次派出人員分別參加稽查能手培訓、進出口業務培訓以及出口退稅業務培訓，今年一年。還派出業務骨干參加省局組織的出口企業、煙草企業、電力企業檢查，均獲得省稽查局領導的肯定，通過學習和實踐，掌握了更加豐富全面的稅收業務知識，干部的理論和實踐水平又上了一個新的臺階，使我股朝著培養高素質復合型人才的奮斗目標又邁進了堅實的一步。

二、落實工作目標。

為了明確責任，根據局領導要求。加強管理，落實各項工作目標，進一步促進“一級稽查”規范運行，結合我局實際情況，草擬了南昌市國稅稽查局目標管理考核辦法》從隊伍建設、學習培訓、遵守紀律、環境衛生、勤政廉政、調查研究、信息報道等幾個共性部分進行考核外，還結合辦公室、案源、檢查、審理及執行各部門的各自工作特點入手進行分級考核、日常考核、不定期考核及年終考核。確定了40項考核項目，細化了考核目標，明確了考核計分標準，規定了考核方法及考核單位，對規范和促進全年各項工作的開展起到積極的作用。

三、做好本職工作。

股共對33戶稅務稽查案件進行了審理，今年全年。組織召開了1審理會，通過日常審理工作，退回各檢查科要求補充證據、材料或調查的案件8次，占整個案卷的2直接歸檔的案卷9占全部案件的28.審理過程中，提交了近30份《審理工作底稿》審理之后形成了30份《審理報告》下發了稅務處理決定書》稅務行政處罰事項告知書》及《稅務行政處罰決定書》共計近700份。

審理每個案子時我都要求要做到細致認真，把好案件的質量關是審理工作的核心。高標準，嚴要求地做好本職工作，嚴格審查每個案子的證據是否充分，程序是否到位，所依據的法律法規是否確切，定性是否準確。審理過程，力求案卷無差率達10發現問題及時退回補正，有的案卷甚至多次退回。例如，審理省石油供銷公司這個無稅案時，就發現缺少《稅務稽查報告》以及未下達《稅務稽查通知書》等問題。

檢查過程中我發現有遺漏之處，對證據的審查有兩個比較典型的案例：一是對南昌聯眾科貿有限責任公司證據的審查。于是輔導稽查員深入檢查，為國家挽回損失近元；二是對南昌市青云譜廈杏三陽摩托車配件部偷稅案的審理，發現該個體工商戶提供虛假會計資料，企圖欺騙我稽查人員，致使稽查人員作出錯誤的判斷。審理人員在對該戶的審理時，對每個可疑之處決不輕易放過，終于使企業弄虛作假的行為真相大白。

組織對南昌鐵路局機械廠進行了復查，本著實事求是原則。通過復查，認為該廠從“應付工資”中列支向職工發油2960不應調增應納稅所得額，調減了稽查員認定的應補交企業所得稅976準確地執行了稅法，維護了納稅人的合法權益。

感到普遍存在以下幾個方面的問題：1稽查報告制作不甚規范，通過對今年案件的審理及查擺會。具體表現在文句不暢，措詞不準，未全面反映情況，不按《稽查工作規程》中的項目制作稽查報告；2征求意見稿下發后，企業反饋了意見，大部分稽查員在形成稽查報告時無調整說明；3案卷必備資料短缺情況較多，送達回證無兩人以上簽名或是代簽名；4案卷資料不夠嚴謹，有少部分稽查工作底稿及取證資料未蓋企業公章，甚至于還出現了稽查實施日期先于稽查通知書日期的情況；5與檢查內容相關的期間未進一步落實；6絕大多數未調取征管分局的征管資料，稽查和征管脫節，從而不能充分發揮以查促管的作用。7存在以工作底稿代替證據使用的現象。

經過我股全體同志的不懈努力，一年來。稽查案卷的質量比起上半年有了顯著的提高，重證據、講事實、依法辦事的意識在稽查干部中已逐漸扎根，但是還應進一步加強。實事求是地說，查辦案件的質量還不是很理想，法律知識的欠缺，如真實、合法、有效證據的采集就目前情況而言，就是個薄弱環節。如果發生稅務行政訴訟，勝訴的幾率并不很高。要把每一個案子都辦成“鐵案”仍需全體人員全面提高素質，尤其補充有關法律知識將是今后要長抓不懈的重要工作。

四、堅持依法治稅。

10月18日我股同志為全市保險公司及其下屬分理處負責人和財會人員舉辦了保險業及稅收相關法律、法規知識培訓，局擬自2003年開始在堅持依法治稅的同時實施“陽光稽查”工程。為了配合“陽光稽查”這個新生事物的正式實施。這是局自“一級稽查”成立以來首次派員外出講課，也是嘗試“陽光稽查”第一步。首開先河的反響很好，企業人員表示歡迎，認為這是稅企之間架起了一座溝通的橋梁，維護國家利益的同時，又能很好地保障納稅人的合法權益，以具體行動實踐“三個代表”真實體現。

做好了聽證的前期準備工作，五、做好重大案件的移送及聽證、復議工作。全年共向市局重大案件審理委員會移送重大案件2協助市局法規科對這些涉稅金額在5元以上的重大案件進行審理。受理了椰島營銷有限公司等企業的聽證申請。由于企業要求撤回聽證請求，故未舉行聽證會。對申請復議的飛宇制藥有限公司組織了調查舉證，并及時回復了市局法規科。

六、規范稽查管理。

規范管理，為了理順稽查局與各縣區局、直屬單位的職責。加強協調，提高工作效率和稅收執法水平，草擬了南昌市國稅局稽查局與各縣區局、直屬單位工作銜接的暫行辦法（試行）通過市局反復醞釀和討論，以正式文件下發，從而更進一步加強了稽查與各縣區局的協調與配合。

提高案件查處的質量，為了規范稽查報告的制作。翻閱了大量的文件和資料，編撰了稽查工作指南（之一）4月份分發給稽查科，供稽查員在辦案時借鑒。指南》從稽查報告必須反映的十個方面詳細地進行了解說，并將處罰的法律依據逐條進行了羅列，同時重申了稅務違法案件立案查處標準、稽查案卷需附的資料及排列順序，為提高案件查處的質量起到積極的作用。

七、一級稽查”運行一年來的啟示。

內設了辦公室、案源股、審理股和執行股四個正股級機關單位，1要進一步完善機構設置。局自2001年10月19日正式掛牌成立后。并按行業劃分設置了六個副科級的檢查科，分別負責工業、商貿、金融保險、涉外企業、專業市場和高新技術企業的稅務檢查。經過一年多的運行，機構設置上存在不足逐漸暴露出來，如缺乏綜合業務部門來協調整個稽查工作，不增加機構的情況下可在辦公室內設綜合業務管理部門，統一安排協調全局的業務工作，進行稽查業務指導，制訂并落實稽查工作各項制度，組織業務培訓，做好各種業務報表的編報，及時總結“一級稽查”運行中出現的新情況、新問題，當好局領導的參謀。其次六個檢查科按專業化分工有利于專項稽查工作的開展，但同時又制約了稽查人員業務水平的提高和大規模稽查工作的進行，建制上可采取專業化分工，但在人員配備上應考慮業務力量搭配均衡，以利于全局工作的開展。

但人員素質還是參差不齊、業務水平有待更進一步提高。為此要在提高全局人員素質上狠下功夫，2要抓好稽查人員素質的全面提高。盡管稽查局在人員的配備上大專以上學歷占93.二級以上稽查員占7并在全市范圍內抽調了一批熟悉稅收業務、解法律知識、懂稽查操作規程、會運用計算機的人員充實到稽查局。營造一個“比、學、趕、幫、超”學習氛圍，采取培訓、自學、查前業務輔導、案件查擺會及業務能手幫帶等多種形式提高業務素質，同時加大政治學習力度，堅持每星期的政治學習制度，從而使全局人員綜合素質上一個新的臺階。

稅務行政訴訟案件的數量直線上升，3要加大對稅收執法權和行政管理權監督。近幾年來。1999年稅務部門的敗訴率為6左右，遠遠高于全國行政機關4平均敗訴率，2000年敗訴率更上升到8雖然我局無一例稅務行政訴訟案件，但仍有一例稅務行政復議案件變更原決定，這實際上給我敲響了警鐘，因此加大依法治稅、依法行政的力度、加大對稅收執法權和行政管理權的監督勢在必行。新的稅收征管法及其實施細則已頒布實施，對執法程序作了更進一步的要求，要認真學好新的稅收征管法及其實施細則，并用以規范我稽查工作。作為稅務機關，依法行政就是依法履行職責，必須在法定的職權范圍內行政，既不能超越職權，濫用職權，也不能放棄職權，工作失職。作為稅務執法人員，應統一思想、提高認識，牢固樹立依法治稅觀，增強依法行政的自覺性。局自組建以來在案件審理、執法責任制、錯案追究制、稅收執法檢查等方面已經形成了一套行之有效的管理辦法，對規范我局稽查執法起到一定的作用，但還應根據實際情況作相應的修改和完善。實踐證明，案件審理制度的實施，對于監督稅務稽查人員執法行為有著積極的作用，有效防止了執法隨意性發生，今后工作中還應加大案件審理的力度，充分發揮案件審理的重要作用。同時廣泛實施執法責任制和錯案追究制，并將這些制度落到實處，結合目標管理考核，經常性的開展案件查擺活動和稅收執法檢查，力爭使我所辦的每個案件都成為“鐵案”

走出一條適合南昌市經濟發展的陽光稽查”新路子。新征管法明確規定了納稅人享有知情權、隱私權、退稅權、聽證權、行政復議權、行政訴訟權、監督權等權利，4尊重和保護納稅人的合法權益。同時對稅務機關和稅務人員做出了許多“應當怎樣行為”可以怎樣行為”及“不能怎樣行為”規定，使納稅人的合法權益得到落實和不受侵害。作為稅務稽查部門應充分尊重和保護納稅人的合法權利，稽查過程中應文明查帳、禮貌待人，充分聽取納稅人的意見，允許其陳述申辯，將檢查結果告知納稅人，同時告知其權利和義務，并為納稅人保密，對納稅人提出的聽證請求及時回復，組織好聽證會，對檢查結論及時予以公示，從而使納稅人合法權益的保護落到實處。

要解放思想、與時俱進，作為省“一級稽查”試點單位。敢闖敢試，進行實踐創新，以探索者的姿態開展工作，摸索出一條適合南昌市稅務稽查工作的新思路，使“陽光稽查”局得以全面實施。

2.稅務稽查工作匯報

為凈化道路運輸市場環境，維護良好的客運秩序，確保廣大市民和旅客出行方便、快捷、安全，在上級領導的指揮和有關部門的密切配合下，在全體隊員的共同努力下，我隊堅持點、面結合，實行24小時監控，嚴歷打擊違章違法經營行為，圓滿完成了今年“十一”國慶黃金周的各項稽查工作任務。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

本次黃金周期間，共出動稽查人員462人次，檢查車輛782輛，查處違章案件107宗：其中非法營運2宗、不按批準的客運站點停靠11宗、查處黑站點3個、出租車違章13宗，教育糾正公交車違規行為41輛次，車輛證據保存3輛，暫扣牌證31個。另發放臨時客運證89個。

二、主要做法

（一）節前凈化道路客運環境。

節前，為了凈化客運環境,確保節日期間旅客及時疏運，在局、處領導的親自指揮下，我隊于28、29、30日連續三天組織了客運秩序的專項整治行動。本次行動由稽查大隊五個大隊和部分科室人員共130人組成，重點對流花地區、新白云國際機場、沙太路、窖口站、芳村站、天河站周邊等地區實施監控，查處各類違章；重點打擊“黑站、票點”、“野雞車”、克隆出租車，并對不進站、兜圈拉客等違章經營行為進行整治。在行動中，共查處各類違章88宗，其中客車非法營運1宗，不按批準的客運站點停靠23宗，出租車違章16宗，摩托車非法營運47宗，并接處“110”轉案9宗。對違章經營者起到了一定的震懾作用，確保了“十一”期間道路運輸市場秩序。

（二）任務明確，各負其責，全力做好節日客運保障工作。

1、為保證節日期間市區的城市公共客運秩序，運政一大隊加大了對火車站東廣場、天河城、石牌等公交、出租車相對密集地段的巡查，重點打擊損害乘客利益的違章營運車輛。另外，為了滿足市民節日出行的要求，對于輕微違規的車輛則予以警告和教育，確保運力及時疏導乘客。

2、客運站周邊是非法營運車輛較為集中的地方，部份車輛經常在客運站周邊兜圈拉客，其中以芳村、窖口和天河客運站附近最為嚴重，不僅擾亂了正常的營運秩序，而且造成交通堵塞。為此，運政稽查二、三大隊、公交一、二大隊在節日期間加強了對各自管轄的客運站周邊路段的監控工作，有力地打擊兜圈拉客行為。在我運政稽查人員的監控和引導下，確保了各客運站及周邊的良好運輸秩序。

3、節日期間，新白云國際機場的客流、車流比平日明顯增多。根據這一特點，運政稽查三大隊加強了與機場交巡警的協調聯動，按各自的職能監控出入機場的車輛，保證道路暢通無阻；對出租車上客區進行嚴格監管，重點打擊拒載、議價等違章行為。

4、流花地區是我市公路客運站場最集中的地區，也是日常工作的重點地段。在節日期間，公交一大隊根據其職責分工，對該地區實施嚴密監控，重點打擊“黑站、票點”和“野雞車”，并對火車站東廣場的公交、出租車輛進行監控，保障換乘旅客的及時疏導，確保了流花地區的良好客運秩序。

（三）做好旅客運輸保障工作。

為了讓旅客走得了，走得及時，節前各大隊主動聯系各自管轄區域站場的主管領導，召開會議，及時了解各站場客運疏導的情況和需要。在節日期間，我隊針對清遠、肇慶、江門等地出現的客流高峰和運力緊張等情況，嚴格按照相關規定，及時發放了臨時客運證89個，確保了旅客疏運的暢通無阻。

（四）全力以赴、夜以繼日投入“十一”黃金周工作。

為了做好“十一”黃金周的客運保障工作，在節前，分管領導林廣文副局長專門召集各大隊領導，開會研究部署工作，制定了工作方案。在節日期間，副局長林廣文和高輝、吳宏鋼、余金泉、趙鐵軍、張海峰、趙衛等領導均親臨第一線指揮，與稽查隊員一起工作。隊員們克服家庭困難，不顧炎炎烈日和風吹雨淋，堅持守崗位，任勞任怨，認真查處違章。內勤中隊人員堅守崗位，盡心盡責，有效地保障了各大隊的個案移交、后勤及宣傳信息等工作。

三、存在問題

針對黃金周期間，客運高峰時間長，客流量大，客運市場情況復雜，稽查工作面廣、散、多，監控的難度較大的特點，各稽查大隊克服人手少、人員較分散等困難，采取加班和延長工作時間等方法克服人手緊張的困難，但在執法工作中仍存在以下主要問題：

（一）新白云國際機場非法拉客、藍牌車非法營運現象仍然比較嚴重；另外機場的硬件設施尚待完善，導乘宣傳和指引需進一步加強。

（二）“公鐵聯運”問題仍然存在。

由于拉客團伙與部分列車工作人員相互勾結，通過在火車上售賣非法客票，再由拉客仔將乘客帶往黑站點乘坐野雞車。因此，流花地區的拉客仔、黑站點屢禁不止，節日期間，這種現象尤為嚴重，并成為旅客報警投訴的多發地。

（三）“黑站點”拉客、非法售票點現象嚴重。

雖然各隊在9月28、29、30日連續三天對主要站場周邊地區的“黑站、票點”進行了嚴厲打擊，但仍然存在不少拉客仔伺機拉客。不少“黑站點”為掩人耳目，采取公交車接駁等方法為其在外圍的車輛拉客，一些非法售票點并設有旅客候車據點，已形成一定規模。

（四）沖卡、抗法現象仍然存在。在窖口、天河等客運站檢查違章車輛時隊員們多次遭遇強行沖卡等暴力抗法行為，給稽查隊員人身安全造成極大威脅，給執法工作帶來極大困難。

四、下一步工作措施

針對存在的問題，下一步要做好以下幾個方面的工作，一是加強對經營者的宣傳教育，提高經營者守法經營的自覺性；二是抓好源頭管理工作，特別是加強進站車輛的管理；三是加強打擊違章經營行為，尤其加大對“黑站點”內違章車輛的打擊力度；四是加強與交警等有關部門的協調溝通，加大聯合執法力度。

3.稅務稽查工作匯報

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，我局嚴格按照《市地方稅務局關于開展政府信息公開工作的實施意見》的要求，深刻領會政府信息公開的意義，在稅務稽查過程中制作、形成、獲得或者掌握的反映與納稅人利益相關的政府信息，我們都堅持“以公開為原則、不公開為例外”這樣的標準，依據《中華人民共和國保守國家秘密法》和《條例》等有關法律法規，在我局大屏幕進行公開。2011年，我局從明確政府信息公開責任、建立政府信息公開領導和組織體系、構建政府信息公開工作制度等基礎性工作的開展，加強了政府信息公開的領導，明確了我局政府信息公開的責任主體，理順了政府信息公開的工作流程，為我局政府信息公開工作的進一步開展打下了良好的基礎，現將我局2010年政府信息公開工作報告如下：

一、加強領導，建立機制

年，我局高度重視政府信息公開工作，為加強組織領導，專門成立了由局長王繼恒任組長，各黨組成員為副組長，機關各處室負責人為成員的市地方稅務局稽查局政府信息公開領導小組，制定下發了《市地方稅務局稽查局關于開展政府信息公開的實施辦法》，出臺了《市地方稅務局稽查局政府信息公開工作規程》，明確了各部門的職責和政府信息公開的程序，使政府信息公開的渠道更加順暢。

二、主動公開政府信息的情況

2010年，我局嚴格按照《市地方稅務局政府信息公開指南》的要求，對我局領導信息、機構設置、主要職能、稅收政策法規、工作計劃、工作動態、領導講話、重要會議情況報道、稽查工作規范、人事管理事項、重大項目、政府采購、涉稅公告、其他工作等各項工作在我局一樓大廳大屏幕進行公告，主動公開信息27條。

（一）領導信息公開。在我局機構改革后，及時將我局機構改革后領導組成情況和各部門負責人在大屏幕進行了公開，主動公開信息1條。

（二）機構設置及主要職能公開。在機構改革后，及時將市局批復的我局機構改革方案進行了公開，包括有我局的主要職能、機構設置情況及其各部門工作職責，主動公開信息1條。

（三）稅收政策法規公開。在電子大屏上公開了《市地方稅務局稽查局稽查工作規程》、《市地方稅務局關于開展2010年稅收專項檢查的通知》、《市地方稅務局稽查局關于印發市地方稅務局打擊發票違法犯罪獵鷹行動方案的通知》等相關政策法規，主動公開信息3條。

（四）工作計劃公開。在電子大屏上公開了《市地方稅務局關于印發2010年全市地稅稽查工作要點的通知》、《市地方稅務局稽查局黨組關于深入開展創先爭優活動的意見》、《市地方稅務局稽查局黨組關于市地方稅務局稽查局思想作風紀律教育整頓實施方案的通知》和《市地方稅務局稽查局關于印發市地稅稽查系統集中清理稅收違法舉報案件工作方案的通知》等工作方案和計劃，主動公開信息5條。

（五）工作動態公開。在電子大屏上公開了《市地方稅務局關于印發市地方稅務局開展打擊發票違法犯罪活動工作方案的通報》、《市地方稅務局關于2010年稽查業務培訓工作情況的通報》和《市地方稅務局關于2009年度市地稅系統規范典型案例評選結果的通報》等，主動公開信息3條。

（六）年度計劃總結公開。在電子大屏上公開了《市地方稅務局稽查局2009年度工作總結》、《市地方稅務局稽查局黨組述職報告》和《市地方稅務局稽查局黨風廉政建設工作報告》，主動公開信息3條。

（七）招標采購信息公開。根據我局2010年政府采購計劃，分別在電子大屏上公開了《市地方稅務局稽查局監控設備采購公開招標采購公告》及其中標公告和《市地方稅務局稽查局室內墻公共部分粉刷公開招標公告》及其中標公告，主動公開信息4條。

（八）人事任免公開。在電子大屏上公開了《市地方稅務局稽查局關于王振偉等4位同志初次定級的通知》、《市地方稅務局稽查局關于任燕同志晉升高等稽查員的通知》和《市地方稅務局稽查局關于李雅芳等21位同志晉升中等稽查員的通知》等任免決定，主動公開信息4條。

（九）重要會議公開。在電子大屏上先后公開了《市地方稅務局稽查局關于召開工作會議通知》、《市地方稅務局關于召開全市稽查工作會議的通知》和《市地方稅務局關于召開全市地稅稽查工作匯報會的通知》等重要會議內容和會議材料，主動公開信息3條。

三、依申請公開政府信息的情況

按照稽查對象的聽證申請，我局先后在電子大屏上對我局舉行聽證的大方實業有限公司偷稅案、河南天運置業有限公司偷稅案和滎陽市人民醫院偷稅案三起案件的聽證申請、聽證通知、聽證結果進行了公開，依申請公開政府信息3條。

四、政府信息公開工作中存在的問題及改進意見

（一）政府信息公開的意識有待于提高。在政府信息公開工過程中，各部門缺乏對政府信息公開工作的自覺性，總是等到政務信息管理員定期催促了才想到了要公示的情況和內容，公開的信息是被動的，而不是不主動的。

（二）政府信息公開涉密情況難以界定。在政府信息公開過程中，由于各部門所站立場不同，對該信息是否涉密、是否應該公開總是難以界定，這需要加大對政府信息公開工作人員的培訓力度。

（三）建議加大對政府信息公開工作人員的培訓力度。

五、其他需要報告的事項

在2010年度政府信息公開過程中，我局沒有依申請不予公開政府信息的情況，沒有因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的的情況。

4.稅務稽查工作匯報

稽查局在創人民滿意基層站所中，總之。取得了一定的成績，但是還有許多地方做得不夠，與領導和人民群眾對我嚴格要求和希望還有一定的距離。今后的工作中我要繼續發揚成績，努力克服不足，開拓創新，與時俱進，將稽查局創建成為一個人民滿意，領導放心，社會稱贊的窗口式模范單位。

下面我將稽查局一年來的工作情況匯報如下，謹代表**縣地方稅務局稽查局進行工作述職。不妥之處，敬請各位領導和同志們給予批評指正。

副科級設置，稽查局是縣地方稅務局直屬的一個基層單位。專司打擊偷稅、抗稅、騙稅。一個稅收保障和監督機構。省標準化分局一級單位，省檔案化管理二級單位。業務上受縣地稅局和市地稅稽查局雙重領導，以縣地稅局為主。現有干部職工11名，其中黨員9名。平均年齡40歲，文化程度大專以上。

相關部門的大力支持和配合下，市、縣主管部門和地方黨委、政府的正確領導下。以三個代表重要思想為政治指南，統領各項工作。全局上下，齊心協力，團結奮進，負重拼博，無私奉獻，開拓創新，各項工作穩步推進，協調發展。過去良好的基礎上又取得了新的成績，邁上了新的臺階，實現了新的突破。今年是稽查局組建以來工作質量最好，處罰力度最大，獲得榮譽最多，榮譽檔次最高的一年。先后獲得了縣局業務知識競賽個人筆試第一名，團體總分第一名的好成績；去年四月份政風建設百日活動中被評為規范執法先進單位；今年9月被縣委授予2002-2006年度縣級文明單位；11月份又通過了省、市局一級標準化分局達標驗收；劉羊杯中青年門球賽中取得了第四名的好成績，同時獲得了體育道德風尚獎；12月份又通過了省二級檔案管理達標驗收。

把著力點放在使廣大人民滿意方面，創建人民滿意的基層站所活動中。分別從隊伍建設、規范執法、內務管理和基礎建設等幾個方面，采取一系列措施，力求成為執法規范、業務過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力的基層單位。要求稽查人員秉公執法，忠于職守，清正廉潔，禮貌待人，文明服務，尊重和保護納稅人的權利，嚴格按照法定權限和程序執法，增強執法剛性，兩權監督上狠下功夫。真正做到權為民所用，利為民所謀，情為民所系，力爭把稽查局建設成為人民滿意，領導放心，社會稱贊的滿意站所，放心站所。創建人民滿意的基層站所活動中我主要從以下幾個方面入手，將這項工作落到實處。

一、拓寬渠道、強化監督

局建立了多層次監督網絡。內部以兩權監督為主，為最大程度上杜絕人情稅、關系稅以及吃、拿、卡、要、報等不廉潔行為。側重監督稅收執法監督制約，建立責任追究制。外部不斷拓寬監督渠道，設立廉政建設舉報箱、舉報電話，主動接受群眾監督；接受納稅人和政府監督；通過向被查對象和納稅人發送政風建設反饋意見表等方法，主動接受社會各界和納稅人的監督。這些措施有力地促進了地稅隊伍的政風建設，凈化了地稅隊伍，改善了征納關系。

嚴格按照上級的要求，政風建設活動期間。認真開展學習，全面貫徹落實。成立了政風建設領導小組，并制訂了政風建設工作計劃。開展以比學習、比作風、比執法、比服務為主題的政風建設百日競賽活動，主動尋找不足，有針對性地落實整改。做到有計劃、有內容、有效果。縣局組織的檢查驗收中，稽查局被評為政風建設活動規范執法先進單位受到縣局表彰。

二、改變作風。

改變過去簡單、生硬的工作作風和方法，創人民滿意的基層站所活動中。將三個代表的重要思想貫穿于稽查工作之中，實施稽查中，除了向被查單位送達查前告知書之外，還附上意見反饋表，接受監督。并盡量做到寓法于情，寓法于理，對一些單位采取預約談話制，溝通思想，交換意見。使被查單位對我處理結果心服口服。

對納稅單位和個人在稅收中需要解決問題和困難，群眾利益無小事。總是盡力為他排憂解難。個人所得稅的手工計算十分復雜，一些單位經常出錯，就利用現有的技術裝備，免費為他安裝代扣個人所得稅的征管軟件。既提高了準確率，又減輕了勞動力，深受歡迎。

多次對生活困難的群眾進行訪貧問苦，此外。先后向岔路等地的幫扶對象送去物品與現金400多元。動員職工向下崗職工捐款500多元。

三、擴大創建。

提高工作質量，創建工作是促進內部管理。提升單位形象的一種有效手段。形成了領導重視創建，專班落實創建，全員參與創建的創建新局面。將標準化分局創建、文明單位創建和檔案管理達標創建三個創建工作溶為一體，齊頭并進。經過一年來的共同努力，三項創建工作全部取得了成功，達到預期效果。

順利通過省市領導檢查驗收，標準化分局創建工作在已創三級的基礎上。達到一級標準。成為我縣地稅系統第一個標準化分局一級達標單位。創建工作中邁出了可喜的一步。

于九月份正式授牌為縣級文明單位。文明單位的創建工作也圓滿成功。經過縣文指委檢查、考核和驗收。

檔案局的指導和幫助下，檔案管理達標創建工作。已經完成了申報、評審、驗收等程序，經過縣檔案局和縣局的聯合驗收，達到安徽省檔案管理二級標準。

四、求真務實。

重點稽查，定制審理，嚴格執行的工作原則，全年共實施稽查130戶，無一戶有政策性差錯。縣局組織的年度征管質量考核評比中，全縣最好的單位之一。處罰力度方面，全年共對56戶稅收違法違規的單位和個人依法進行了處罰，共入庫罰款36多萬元,稽查工作中堅持合理選案。處罰率達32%,稽查局成立以來最高的記錄,也是全市稽查系統處罰力度最好的單位之一。

五、苦練內功。

一抓廉政建設，內部管理上。要求每一個職工都要做到請客不到送禮不要。秉公執法，為稅清廉。二抓工作紀律，實行上班簽到指定專人負責，嚴格出勤管理。三抓形象樹立，工作場合著裝整齊，掛牌服務。四抓落實兌現，將這些制度與規定，嚴格落實在行動上，從領導做起，從我做起，相互監督，嚴格兌現。抓技能培訓，興學習，強素質學習是提高技能，增強素質的唯一途徑。大興學習之風，打造學習型隊伍，提高我綜合素質，推動稅收事業發展的力量之源。長期以來，堅持周五學習制度，既抓政治學習，又抓業務學習。

一稅一考的方法，采取一月一稅。定領學和主考的責任人。今年，先后進行了10次稅收業務測試，均取得優良的成績。通過學習，職工的業務素質有了明顯的提高。春訓會上取得了個人筆試第一、團體總分第一的好成績。三人參加全省稽查等級考試平均60分，居全市前列。7人參加全國計算機等級考試，有5人通過了一級。有2人正在接受學歷教育，即將畢業。

5.稅務稽查工作匯報

而且大幅度提高了稅務稽查的準確度。另一方面，總之查帳軟件不僅填補了稽查過程中計算機監控的空白。作為稽查人員必須認識到查帳軟件不是萬能的無法解決所有問題；即使是再科學再先進的查帳軟件，要想用好用活，也要求使用人員具備較強的綜合素質，扎實的基本功是開展電腦查帳的根本前提。局的實踐表明，積極使用查帳軟件進行計算機輔助查賬，綜合運用其他稽查方法，不失為新形勢下促稽查力度、促案件質量、促隊伍建設的一條新思路。

一、開發應用查帳軟件的背景和動機

網絡和信息技術的廣泛應用，隨著會計電算化的迅猛發展。稅務稽查工作面臨著新的挑戰。近幾年的日常工作中，檢查人員常常感到會計電算化帶給傳統手工查帳模式的強烈沖擊。就以往相關案件的實際操作過程來看，對會計電算化企業進行檢查時往往會面對以下難題：首先是稽查人員對會計核算的邏輯性與真實性難以判斷。很多財務軟件允許設置多個帳套，各帳套之間可以相互傳遞數據，可以對憑證科目和帳冊再加以篩選、過濾，這就為企業設置AB賬，編制虛假財務報表提供了可能。系統超級管理員還能直接進入任意環節篡改，會計信息失去了傳統意義上的不可更改性。其次是財務數據存儲方式靈活，易遭轉移和銷毀。電子帳套可以存在本機硬盤上，也可通過網絡存儲在其他硬盤、磁帶、光盤中。再次是稽查人員獲取企業財務軟件的基礎信息的渠道過窄，雖然《征管法實施細則》第二十四條規定“納稅人使用計算機記賬的應當在使用前將會計電算化系統的會計核算軟件、使用說明書及有關資料報送主管稅務機關備案“但是稅務機關往往因為沒有相應的運行環境和人員配置而無法試用。這種情況下想在檢查前深入了解財務軟件的運用情況就受到相當程度制約。最后是信息化環境下對控管、檢查企業財務數據的相關法律依據尚欠完善。征管法》及實施細則沒有明確指出稅務機關有檢查、封存有關電子數據作為證據的權力。國稅發[2003]年47號文雖明確了稅務機關有開展電算化檢查的權力，但法律位階低，且對電子取證、電子檢查的具體執法程序缺少規定。

局針對稅務檢查手段滯后于信息技術發展的現狀，因此。轉變傳統稽查思路，創新稅務檢查手段，從年7月起，將部署地稅稽查查帳軟件列為跨年度的重點工作之一。一年半來，實踐中摸索，摸索中前進，對稽查信息化進行了有益的嘗試，取得了一定成效，初步形成了一套比較完善的執法程序和管理制度。現就軟件開發應用過程中的經驗和心得與大家做一個交流。

二、查帳軟件的功能特點

其產品已推廣應用于全國二十個省（一百多個城市稽查局，取得了很好的應用效果。局與該公司聯合開發的查帳軟件包括數據準備、分析評估、項目檢查、帳務檢查、成本檢測、結果處理、綜合管理、帳套管理、基礎數據、模型管理、系統功能等11大模塊，從每個模塊中又散射出若干功能子模塊，每個子模塊又包括若干功能菜單,無錫奇星軟件科技有限公司擁有多年稅務查帳軟件的研發經驗。主要具有以下功能特點：

可采集近百種300多個版本的財務軟件中的數據；采集數據類型多，一采集范圍廣。包括：帳務數據、物流數據、工資數據和固定資產數據；提供了多種采集方法。

層層逼近分析技術和模型項目修正。模型分析功能十分強大二提供比較全面的分析方法。

針對不同稅種、不同項目提供相關的檢查工作表、檢查模型和稽查提示信息幫助檢查人員完成項目檢查。三提供分稅種項目化檢查平臺。

四提供個人所得稅和固定資產的專項檢查平臺

五提供物流數據及成本檢查分析方法

加強稽查實施過程監控管理。六提供數據集中管理平臺(B/S結構)以實現數據增值應用。

并提供跨年、月分析工具，七可以將企業多個年度的相關數據放在一個檢查平臺上。以強化工具的分析功能。

加強了分析模型的適用性和軟件的伸縮性。對于主要模型的運行結果，八各種分析模型按照行業和不同年度進行設置。內置數據加工功能，提高了模型的準確性。

三、使用查帳軟件查帳初見成效

深刻感受到信息高科技對稅務檢查的有力推動：查帳力度大大增強，案件質量得到切實提高，稽查威懾力明顯提升，隊伍建設再上一個臺階,經過一年半來的探索和實踐。內部管理更為規范化、科學化和精細化。具體來說，主要表現在以下六個方面：

查深查透案件一提高效率和準確度。

而軟件通過科目的名稱、憑證的摘要內容、金額等信息，查帳軟件所提供的查帳工具和多樣化的模型提高了查帳的工作效率。傳統的手工查帳只能從海量憑證中單純憑經驗來抽查。運用查找、過濾等刪選手段，能快速地將所需要的信息匯總列示，方便了檢查人員進行數據處理；利用軟件提供提供的指標分析、報表分析、帳戶分析、帳戶檢測、分錄比對和存貨檢測等模型分析功能，迅速發現異常信息，并通過穿透式閱帳功能幫助稽查人員任意透過總帳看明細帳，透過明細帳直接看記帳憑證，省去了稽查人員到企業大量的原始憑證中去翻找這一煩瑣的工作環節。

提升稽查威懾力二塑造稽查高科技形象.

進一步強化了查賬手段，利用信息化查賬工具。可以對多種常用財務軟件數據進行導出，也可以多人聯合對一個案件同時進行案頭分析，拓展了檢查的廣度和深度。使用軟件以前，按照傳統的查帳方式對會計電算化企業進行查帳，面對海量的原始單據，調帳費時，費力，如要企業把憑證打印出來可能需要兩、三天的時間，一旦遇到企業不配合的情況，工作就難以順利展開。現在只需帶光盤和U盤，稽查人員就可以獨立將企業數據采集出來帶回去檢查，研究，不需要會計從旁協助，企業也不必擔心憑證丟失，最大限度地降低了查帳對企業正常生產經營的影響，減輕了企業對于稅務稽查的抵觸情緒，同時也為我稽查隊伍塑造了文明，親和，高素質，高科技的形象。

查賬軟件對企業的會計分錄進行全面檢測往往只要用幾分鐘時間，據一線檢查人員反映。而人工檢查起碼要兩天，效率是后者的十倍以上。稅務部門能快速、高效、準確地摸清對方的底牌，極大的震懾了那些企圖以高科技手段蒙混過關的不法分子。

加強隊伍監控三規范稽查業務流程。

加上對各稅種、各項目計稅依據的歸集和對查帳過程的記錄與控制，查帳軟件的使用過程體現了實施檢查的業務流程。使內部管理更為規范化、科學化和精細化。

規范了各類工作底稿，對檢查人員而言。檢查內容和范圍，統一了各類計算標準，實現定式檢查。一些扣除比例、扣除限額預先設置好參數(如業務招待費、計稅工資限額、個人所得稅扣除標準等)一旦歸集好計算依據就可自動計算出結果，可以避免檢查人員業務水平參差不齊造成的誤差，規范檢查內容的同時，對稽查人員的業務水平的提高大有幫助。特別是所得稅的歸集設置的項目，從內容到口徑全部與省局的所得稅申報表基本一致。這樣，對所得稅申報繳納不足的情況，可以直接找出稅款差異的原因。

能夠以查閱人員的身份查閱最原始的帳冊數據，對審理人員而言。從軟件應用各模塊的記錄中可以看出整個查帳過程。審理時就彌補了傳統的審理僅審查紙質案卷的缺陷。審理人員可以看出取證是否完整，對“事實清楚“把握更到位更準確，有效地排除差錯。

事中、事后的工作過程都會在檢查帳套內留下記錄，對領導層而言。可以方便局領導監督、檢查稽查工作的全過程。另一方面也提醒和督促檢查人員須敬業愛崗，工作精益求精。

四提高稽查業務水平

必須具備基礎的計算機應用能力、基本的會計電算化知識。檢查干部在使用查帳軟件的過程中積累和共享查帳經驗，稽查人員要想成功地運用查帳軟件開展稽查工作。不斷接觸和加深這些知識的研究和學習，尤其是計算機應用能力，工作即學習，學習即工作，潛移默化地提高了稽查業務水平。

五降低稽查成本

可減少調帳檢查的次數與成本，電子數據比較容易復制、轉儲。軟件查帳減少了單個企業查帳時間，大大降低了稅務稽查成本。

六實現數據增值應用

積累的案件數據會越來越多，隨著查帳軟件的不斷應用。查帳軟件應提供數據增值利用工具，可以利用這些工具進行各種統計分析，以自動生成相關行業數據，自動修正查帳軟件中的相關參數。同時可以將已查案件自動或半自動生成案例庫，用以指導類似企業檢查或案例學習。

四、開發應用中的幾點體會

人員培訓，感到上馬查帳軟件項目是一項系統工程。人、物、財、目標、機器設備、信息等六大因素互相聯系、互相制約。要達到最優設計、最優控制和最優管理的目標。制度建設等環節必須全程伴隨開發過程。這里談一談開發應用中的幾點體會：

統籌規劃開發工作一成立強力領導小組。

帶頭參與，領導重視。上下一心是做好工作的有力保障。做法是成立了以稽查局長為組長，各分管副局長和市局信息中心主任為副組長，局中層干部為成員的領導小組；下設項目小組，由查帳能手和業務骨干組成，具體負責項目的測試、應用、二次開發的業務和技術工作。班子成員結構合理，既有綜合管理人員，也有專業技術人員，既保證了團隊的有效溝通交流，又便于在開發過程中高效靈活地配置人、物、財、機器等各類資源。

尊重軟件開發客觀規律，領導小組結合實際。科學統籌，將開發應用工作細化成實施準備、實地采集數據、測試應用、測試應用評估、項目實施等五階段，分解責任，落實到人，有條不紊地予以實施。

邊開發、邊測試、邊修改、邊完善，一年多來。分行業、有重點、有針對地對查賬軟件進行實地測試、應用、比對，充分將稽查經驗、方法與計算機信息技術相結合，攻克了財務軟件版本繁多、數據接口不統一等難關，規定時間內保質保量地完成了任務。

人員培訓貫穿始終二重視配套隊伍建設。

不僅要有豐富的財會、稽查知識和技能，查賬軟件應用要求稽查人員具有復合型的知識結構。熟悉稅收法律法規，而且還應當掌握計算機及網絡技術，掌握數據處理和管理技術。所以我認為“寧可人等裝備，不可裝備等人“決不能等軟件出來后再培訓干部。局里從開發起始之日就狠抓配套隊伍建設，對人員的培訓工作貫穿始終。目前為止，已利用雙休日大規模集中培訓3次（包括召集市本級全體人員和各縣（市部分人員集中培訓1次，市本級全體人員單獨集中培訓1次，檢查人員集中培訓1次平時，通過演示性培訓，小組討論，赴企業現場實地培訓和互幫互學等形式，使全體稽查人員了解了軟件基本框架和主流財務軟件的運作模式，逐步掌握了查賬軟件的基本操作，理解了檢查模型設置原理、能熟練應用軟件提供的各種查賬技巧。

嚴格規范執法程序三探索完善相關制度。

對與案件有關的情況和資料可以記錄、錄音、錄像、照相和復制。國稅發[2003]47號文明確了稅務機關有開展電算化檢查的權力。這是電子查帳的主要執法依據。然而以上法律條文對電子數據作為稽查證據所涉及的證據完整性、規范性、安全性以及證據使用、儲存和保管等方面的具體操作都缺乏詳細指導。局在參考了兄弟單位相關經驗的基礎上，征管法》第五十四條、第五十八條規定稅務機關有權檢查納稅人的帳簿、記帳憑證、報表和有關資料。結合相關法律和本地實際，大膽探索，主動創新，制定了XX市地方稅務局稽查局利用查賬軟件實施稽查的工作程序》見附件1規范了電子數據的調取、保管、歸還、存檔等多個環節，將利用查賬軟件實施稽查與TF2006設定的流程相結合，為檢查人員在實際操作中規范執法、嚴格程序、依法行政提供了有力武器。

科學規避項目風險四采用二次開發模式。

近一半的項目存在開發延期，現代軟件工程學實踐表明。預算超支等風險因素。為把項目風險降至最低，項目小組決定大膽創新，參照快速原型法(rapidprototyp思想進行二次開發。即首先構造一個具備主要功能的查帳軟件原型，然后通過對它不斷試用，不斷修改，不斷擴充完善得到本地化“查帳軟件。

以奇星公司原有的綜合性查帳軟件為原型，這個思想指導下。將稽查問題分析轉化成查帳軟件業務需求，邊試用、邊細化、邊完善，順利實現了軟件的本地化“此基礎上，再進行二次開發，成功開發出工業、商業、餐飲業、房地產業、建筑業、金融業等六個行業的專業查帳軟件，并在各行業的檢查中進行了應用，尤其是餐飲業、所得稅匯總繳納企業的檢查中發揮了重要功能。

風險低，這種開發模式前期投入小。非常適用業務需求經常變化的情形，有效跨越了業務人員不懂技術，技術人員不懂業務的鴻溝。

五、下一階段工作思路

取證是實施稽查的關鍵環節。查帳軟件的電子取證功能集中在數據采集軟件上。隨著查帳軟件的廣泛使用，稅務稽查工作中。加大電子取證力度，規范電子證據取證工作，已成為當務之急。結合以往的數據采集經驗，下一步我計劃從以下幾個方面加強和規范電子取證工作：

擴大采集范圍一強化數據接口。

涵蓋了國內外主流非主流的財務軟件，目前的數據采集軟件已經可以采集近百種300多個版本的財務軟件中的數據。但也存在一些薄弱環節。從我局的實踐和其他兄弟省市的案例來看，主要有以下三點：一是可采集數據的國外財務軟件偏少；二是對采用新型網際網絡架構，服務器不在本地的財務軟件難以采集數據；三是對企業自行開發，量身定做、結構復雜的財務軟件難以采集數據。

進一步加強對國內外財務軟件接口的研發力度。將與奇星公司聯合。

確保取證全面客觀二保護目標系統。

如何劃定取證范圍，電子取證時。確保取證全面客觀是一直在思考的問題。目前實際操作中只對財務軟件中的帳套取證，絕大多數情況下已經能滿足檢查需要，但必要時建議擴大取證范圍。稽查人員可根據《行政處罰法》第37條的規定對現場可能記錄違法行為的物品、數據等證據，經批準后采取封存方式，以備進一步分析。封存前要保護好各種與系統相關的軟硬件及外圍設備，避免數據丟失。封存對象可以包括：現場的信息系統、各種可能涉及的磁介質、上機記錄、命令記錄、內部人員使用的工作記錄、現場的各種打印輸出結果、傳真打印件、程序備份和數據備份等。

三依照法定程序、科學取證

稽查人員提取電子證據后在文書化的證據材料上簽字，嚴格依照法定程序進行證據收集。覺得將來在取證的執行程序上有必要注意以下幾點：一是最好由兩個人以上進行提取操作。并由在場的當事人同時簽字確認；二是提交有關取證過程的文字說明材料，注意電子文檔的存貯位置、文件名、文件后綴等細節；三是提取的電子證據來源必須與原始計算機和備份硬盤、軟盤的編號一致；四是要確定形成時間，注意計算機信息網絡的上機時間和實際操作時間之間的差異。

固定證據后，常用的固定電子證據的方式不外是打印和拷貝兩種。無論采取哪種取證方式。都應當現場確認，明確電子證據的收集和固定情況，包括：案由；參加檢查的人員姓名及職務；檢查時間、檢查地點及檢查順序；檢查中出現的問題及解決方法；取證方式及取證份數；參與檢查的人員簽名；提供電子證據的人員簽名。特殊情況下，如收集證據時電子文件遭意外損毀或非法篡改、刪除的應及時通知專業技術人員予以協助。

提高證據法定效力四積極開展電子證據檢驗鑒定。

稅務機關在辦理涉及電子證據的案件時，理論上電子證據通過鑒定才能成為定案的直接證據。應及時提請法定機構對電子證據進行檢驗分析。找出電子證據與案件事實的客觀聯系，從而確定電子證據的真實性和可信性。但是目前省內電子證據鑒定尚欠完善，該項工作開展有相當困難。

確保證據安全五精心存檔。

有些案件設計金額較大，處理電子證據的過程中。需要移送司法機關處理；有些案件處理后納稅人申請行政復議，提請行政訴訟。為保證電子證據的可信度和安全性，檢查人員要對各個步驟取得的電子證據進行歸檔，確保安全。因此取證調查時可將備份的介質打上封條，并采用安全措施進行保護。非相關人員不得對存放電子證據的計算機進行操作，相關人員調取證據時不得輕易刪除或修改與證據無關的文件，以免引起有價值文件的丟失。