林業局平原綠化工程建設匯報

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根據國家、省、市林業部門的安排部署和要求，我縣在“”期間，結合開展平原綠化工程，組織實施了農田林網建設工程，取得了階段性成效。

一、工程實施主要情況

（一）基本情況：縣位于省西北部、內蒙古高原南麓，地處干旱半干旱農牧交錯帶，屬省六大沙區的壩上沙區。平均海拔1400——1600米，全縣總面積4185平方公里，退耕后現有耕地面積158.5萬畝。總人口36萬人，其中農業人口29萬人。截止到2010年底全縣國內生產總值418239萬元，財政收入30031萬元，農業總產值226513萬元，林業總產值1519萬元，糧食總產量2116.4萬公斤，農民人均純收入2954元（其中林業收入200元）。

（二）工程建設內容完成情況：縣的農田林網自70年代建設以來，營造農田防護林30萬畝，建成林帶9600多條，總長5780公里，保護農田102萬畝，初步形成了以林帶為骨架，網、帶、片相結合的防護林體系。“”期間，隨著退耕還林、京津風沙源治理、通道綠化、三北防護林等工程的實施，結合本地特點，通過采取工程帶動、機制創新、科技支撐、依法管護等措施，2005年投資360萬元（其中：中央投資200萬元，群眾投工、投勞折算資金160萬元），完成了（2002年任務）新建農田防護林面積1333公頃。

（三）工程建設與管理：在扎實推進農田林網工程實施中，創新營造與管護機制，堅持做到建管齊抓，切實保證農田林網工程的建設質量和綠化效果。

一是推行承包責任制。實行工程建設承包責任制，農田林網工程建設任務由專業造林綠化施工單位承包實施；積極推行工程監管承包責任制，落實領導與技術干部包聯責任制，確保工程主體責任、包聯責任“雙明確”、工程質量和進度“兩落實”。

二是推行全程監管制。全面實行技術監理制，縣林業系統及鄉鎮林業技術人員，組建了工程質量檢查監督小組，對農田林網工程分段承包監管，就建設標準、施工質量和工期進度等各方面實行全程監督管理和督促檢查，確保了工程質量和建設進度。

三是推行長效管護制。全面推行“誰建誰管”的長效管護機制。農田林網工程在承包期內由各施工單位負責管護，確保高質量栽植、精心養護、保證成活。與此同時，積極采取了圍欄設置、大樹支撐、封堰澆水、鋤草抹芽、病蟲害防治等養護管理措施，做到管護到位。

二、工程實施取得的主要成效

一是1333公頃農田林網工程的實施完成，對13330公頃農田起到了防風、保土、保水作用，有效防止了因風沙而造成的農作物減產、甚至毀種的問題，降低了種植業生產成本，提高了單產的作用。

二是提高了溫度，延長無霜期。由于林帶擋風，使地面散發的熱量不易被風吹走，局部熱量交換減少，從而提高了空氣的溫度。據測定，林網工程區內平均氣溫和土壤溫度均比曠野增加1℃左右。在林帶保護下，無霜期在春天和秋天各延長15天左右。

三是提高了空氣和土壤濕度。在林帶背風面，由于林帶阻擋，風速減低，空氣流動減弱，使濕空氣不易被旱風所帶走，因而得到相對穩定，導致林網格內小氣候相對濕度獲得增加。據測定，林帶背風而能夠提高土壤濕度27%以上。

四是防護林帶既能改變小氣候條件，又能保水保肥，從而有力地促進了種植業的增產和穩產。以小麥為例，畝投入人工、機具、籽種、化肥等費用50多元，產量可提高30%左右。

三、工程建設主要經驗

一是政府重視是搞好農田林網建設的關鍵。農田林網建設是涉及千家萬戶農民的公益性農業基礎建設，組織難度大，實施困難多，必須依靠政府的高度重視。

二是機制創新是搞好農田林網建設的根本措施。只有創新機制，明晰產權，把農田林網和農民的切身利益結合在一起，才能真正從根本上激發廣大群眾建設農田林網的積極性。

三是項目啟動是引導群眾建設農田林網最有效的方法。要使農田林網能夠得到快速發展，就是要有效利用了退耕還林、京津風沙源治理、通道綠化等項目資金，推進農田林網建設。

四是科技和法制是農田林網建設必不可少的保障。建設高標準的農田林網離不開科技，鞏固農田林網建設成果離不開依法治林。在農田林網建設中，積極發揮林業技術人員的作用，充分依靠科技，大力推廣先進實用造林技術，提高了農田林網建設質量。

四、存在主要問題

縣現有林網中需更新改造的過熟林10.8萬畝、成熟林12.5萬畝，需完善的殘次林面積4.7萬畝。

五、“十二五”工程建設設想和建議

一是研究制定《縣推進農田林網建設的實施方案》，明確指導思想，提出建設目標，制定政策措施，加大政策推動力度，充分調動農民建設農田林網的積極性。

二是將農田林網作為保護農田、建設社會主義新農村的一項重要措施，納入林業工程序列，實行工程化管理。

三是建議國家和省有關部門加大農田林網建設投入力度，結合貸款貼息、造林補助等手段，吸引各類社會主體參與農田林網建設，逐步形成多層次、多渠道、多元化的投入機制，使農田林網進入新的建設時期。