監察局工作情況匯報

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2012年，市監察局在市委、市縣政府的指導下，緊緊圍繞深化推進城鄉一體化、建立世界現代田園城市的總體戰略目的，堅持標本兼治、綜合管治、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進全市反腐倡廉建立，獲得新的發展和效，為我市變革發展不變供應了有力保證。

一、深化準則建立，扎實開展源頭管治腐敗工作

（一）增強反腐倡廉準則建立。依照懲辦和預防腐敗系統建立的要求，增強反腐倡廉準則建立，制發了《市2012—2013年反腐倡廉準則建立工作目的及任務分工》，將工作任務細化分化為5大項62個小項，落實了責任單位。結合廉政原則、行政監察法的學習貫徹，切實抓好反腐倡廉準則的繼、廢、立、改等工作。推進廉政風險點防備機制建立，在華區等7個區（市）縣和市工商局等6個市級部分開展廉政風險防備治理試點工作，探究堅持內部治理有準則、崗位操守有規范、事前預防有行動、綜合審核有根據的預防腐敗新機制。增強反腐倡廉準則執行的監督檢查，切實提高準則的執行力。探究開展預防腐敗準則搜檢試點。

（二）深化體系體例機制準則變革。推進行政審批準則變革，規范、精簡前置搜檢和服務事項，作廢、調整行政權利549項，對74項行政審批變化狀況進行了正當性搜檢，增強對行政審批施行狀況的監督檢查。推進干部人事準則變革，認真貫實2012—2020年深化干部人事準則變革大綱，嚴厲執行干部選拔任用“四項監督準則”，著力營建風清氣正的優越情況。推進財務治理體系體例變革，在市本級86家單位履行公事卡消費試點的基本上，積極向區（市）縣延長，執行財務支出績效考評、預算信息公開等準則，保證財務資金運用安全高效。深化紀檢監察治理體系體例變革，促進“三重一大”準則規則的落實，市監察局各監察分局開展放哨31次、專項督查34次，提出建立性意見230余條，有用地促進了市級部分廉政建立。持續深化投資體系體例、國有資產治理體系體例和司法體系體例變革。

（三）切實規范和制約權利運轉。堅持健全決定計劃權、執行權、監督權既互相制約又互相協調的權利構造和運轉機制，推進權利運轉順序化和公開通明。深化政務公開、廠務公開、村（居）務公開和公共企（事）業單位做事公開。在華區等地開展行政權利網上公開運轉試點，著力堅持健全基層權利運轉監督制約機制。對253名指導干部進行經濟責任審計，查處違規和治理不規范資金33.99億元。

（四）扎實開展“小金庫”專項管治的監督檢查。在全市黨政機關、行政事業單位、社會集團和國有及國有控股企業開展“小金庫”管治工作，在各單位自查自糾的基本上，從財務、審計等部分抽調力量，組三個督查組，對6個“雙零”區（市）縣所屬21個單位進行了重點檢查。經過采取自查自糾和重點檢查等方法，共發現56個單位存在“小金庫”問題，觸及違規金額1272萬元，對18名相關責任人進行了責任追查，6人被移送司法機關處置。

二、增強監督檢查，深化推進法律監察工作

（一）增強對工程建立領域突出問題的監督檢查。對全市4319個縣政府投資項目進行了專項檢查，重點抽查209個項目，發現有地盤審批手續、規劃答應、投標招標、工程質量和資金治理等9個方面的問題312個，宣布整改意見書29份，實時改正處置了工程建立中存在的問題。充分運用市縣政府投資項目監督網，對項目進行公示，承受社會和群眾的監督，截止當前，上網公示的縣政府投資項目達5318條（類）。堅持工程建立領域誠信系統公開平臺，公開各市場主體信譽信息，初步完成了在門戶網站對各市場主體信譽信息的公開。

（二）增強對實驗區建立各項嚴重決定計劃部署落實狀況的監督檢查。對“三個集中”、“六個一體化”、鄉村工作“四大基本工程”等重點工作開展督查，推進工作落實。增強對耕地維護、節省用地政策執行狀況的監督檢查，果斷改正毀壞、糜費地盤資源和落實耕地維護政策中故弄玄虛的問題，嚴厲查處違規用地案件27件，賜與黨紀政紀處置24人、誡勉說話4人。

（三）增強對節能減排和情況維護的監督檢查。裁減封閉掉隊產能企業168家，開展企業違法排污專治行動，嚴厲查處企業違法排污行為3起，對不準確實行情況監管職責或監管不力的14名責任人進行了行政問責。積極開展安全生產專項督查，對7起較大安全生產責任變亂進行了責任追查。

三、切實維護群眾好處，不時深化糾風工作

（一）認真處理損害群眾好處的突出問題。堅持健全群眾訴求表達和處置機制，具體履行群眾和信訪工作逐級負責制，堅持落實指導包案處理疑問信拜訪題、機關干手下訪、指導干部信訪招待日等準則，進一步疏通了群眾訴求渠道。果斷改正鄉村地盤承包、流轉和征收征用中損害群眾好處的問題，處理鄉村征地拆遷、城鎮房子拆遷、拖欠農民工工資等方面損害群眾親身好處的問題33件。加大對社保基金、住房公積金、扶貧和救災資金及縣政府專項資金的監管力度，保證資金有用、安全運用。開展中小學教育亂收費專項清算檢查，嚴控擇校高收費，增強服務性收費和代收費治理，堅持教育收費監管長效機制。不時增強藥品、醫用耗材集中網上收購監管，全市陽光收購藥品9.19億元，在13個區（市）縣基層醫療機構開展國家基本藥物“零差率”試點，切實減輕了群眾醫療擔負。增強對糧食直補、農機具置辦補助和農資綜合直補等發放的跟蹤監督，保證了補助實時足額發放到位。

（二）深化政流行風建立。辦妥“面臨面”政流行風熱線，75個市級部分（行業）分91批次上線，經過走進直播間與群眾就社會熱點、難點、疑點問題進行交流溝通，共采取群眾熱線和網民留言1478個，現場答復696個，線下解答答復782個，答復率100%。深化開展民主評斷政流行風工作，組織社區代表、特邀監察員對市公安局等10個重點部分，對依法做事、服務質量、做事效率、政務公開、清廉自律等五個方面的狀況開展了評斷，對征集到的57條意見建議，實時反應給部分進行整改落實。還，將民主評斷政流行風工作延長到鄉鎮、基層站所。增強對民生工程各項目的任務落實狀況的監督檢查，組織公開選聘的82位市民代表，對全市民生工程推進狀況開展明查暗訪30余次，對發現的問題實時進行了催促整改。

（三）增強對擴內需促增進和災后重建政策落實狀況的監督檢查。采取專項檢查、重點督查、隨機抽查以及約請特邀監察員參加等方法，增強對擴內需促增進和災后重建政策落實狀況的監督檢查。會同民政、審計等部分，對20個區（市）縣災后城鄉住房重建運用中心和省下撥的住房重建、維修加固、過渡安頓三項資金進行了檢查，實時改正存在的手續不完善、發放不實時等八類問題；開展對口援建四個市縣129個“交支票項目”和“協作共建項目”，以及45個市本級負責施行的災后重建和擴內需項目和資金的專項監督檢查，催促有關單位對檢查發現的問題實時進行了整改落實。

四、增強問責力度，具體開展效能監察

（一）開展城鄉情況綜合管治效能監察。完善城鄉情況綜合管治效能問責方法，制訂城鄉情況綜合管治專項效能監察工作方案，開展城鄉情況綜合管治專項效能監察684次，問責44個單位、97人。

（二）開展行政權利網上公開通明運轉專項行政效能監察。開展行政審批效能監察，制訂專項行政效能監察方案，施行行政效能監察198次，提出整改辦法125條，改正問題52個。加大對行政審批事項處理狀況事前、事中和過后監管，嚴厲查處影響行政審批效能案件10起，對9個單位11人進行了問責。

（三）增強對災后重建發展狀況的專項效能監察。制訂災后重建專項效能監察工作方案，對局部區（市）縣城鎮住房災后重建的進度、質量等狀況開展專項督查98次，提出整改辦法122條，改正問題108個，對1個單位、4人進行了問責。

（四）積極推進電子監察系統建立。推行使用政務審批平臺和行政審批電子監察系統。認真處理行政效能投訴，堅持健全投訴受理方法、處理順序、辦結答復、按期分析申報等準則，全市共受理投訴533件，處理450件。

五、嚴厲執紀法律，嚴厲懲辦違紀違法行為

本年以來，全市各級紀檢監察機關共受理群眾信訪告發3338件（次），同比削減38.15％，共立案363件，同比上升21.40％，賜與黨紀政紀處置434人，個中縣處級以上干部46人。經過查辦案件收繳涉案金額4207萬元，挽回經濟損掉2.13億元。依法依規查處貿易行賄案件226件，涉案金額1.14億元。制訂案件線索統一治理、案件督辦、案件監督檢查等準則，開發并試運轉結案件監督治理系統，增強了辦案工作監督治理，完成了查辦案件工作順序規范化、治理科學化。堅持“一案兩申報”準則，充分發揚辦案治本功用。