黨廉建設責任制巡查情況匯報

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依據《關于開展黨風廉政建設責任制巡視督查工作的通知》（責領辦〔2012〕3號）文件要求，縣落實黨風廉政建設責任制指導小組辦公室組建3個審核組,采取聽取匯報、查閱材料、民主測評、單個座談等方法，于7月下旬對3個鄉鎮、12個縣直部分落實黨風廉政建設責任制和“十個全掩蓋”工作進行巡視督查。現將相關狀況通報如下:

一、基本狀況

從巡視督查匯總狀況來看，絕大多數單位都能依照年頭中心、省、市、縣紀委全會要求認真落實黨風廉政建設責任制，做到與單位營業工作同部署、同落實、同檢查，保證反腐倡廉各項工作任務落到實處。其首要做法：

一是責任明確到位。各單位依照《縣2012年黨風廉政建設責任制審核細則》要求，將反腐倡廉工作任務分化落實到每名班子成員及所屬二級單位，執行黨政“一把手”負總責，分擔指導詳細抓的工作格式。還，各單位首要負責人與二級單位、內設股室以簽署責任制方式明確各自黨風廉政建設責任，做到一級抓一級，層層抓落實。鳴風鎮將黨風廉政建設責任制細化成25項審核細則，審核內容涵蓋了鄉鎮“十個全掩蓋”工作各項任務，做到慣例工作和重點工作統籌統籌，具體推進。縣人民審查院依照“一崗雙責”要求，履行黨風廉政建“一票否決”制。凡審核90分以上和無違規違紀行為的，才有資歷參加年關目的責任制量化審核。

二是深化廉政教育。各單位都把增強黨風廉政宣傳教育作為增強干部隊伍思想政治建設的主要環節來抓。以學習貫徹新公布的《廉政原則》為主線，以第十一個黨風廉政宣傳教育月活動為契機，深化開展反腐倡廉宣傳教育。還，圍繞落實廉政文明“六進”活動方案，大力開展廉政文明建設。縣人力資源和社會保證局舉行《廉政原則》專題指導兩次，單位首要負責人親身擬稿講廉政黨課，組織黨員干部赴縣看管所承受警示教育，結果較好。舊縣鎮以“四個一”（開展一次專題講座、召開一次專題民主生活會、開展一次廉政常識測試、評選一批勤廉典型）活動為載體，不折不扣地把廉政宣傳教育工作任務落到實處。

三是準則建設提速。各單位都把增強反腐倡廉準則建設作為源頭治腐主要推手來抓，做到健全準則機制，責任控管到位，完成用準則管人、靠準則管事。從巡視狀況來看，絕大多數單位都堅持機關治理準則和效能建設準則。如縣工業園管委會制訂完善園區黨風廉政建設、招商引資、基本設備建設、實踐學習、車輛治理、財政治理等18項準則，并編印成便攜小冊子發放到全體機關干部手中；縣人民審查院結合審查營業實踐制訂《廉政風險點防控手冊》，將各科室腐敗風險點整治歸結為72個，并制訂響應防備工作辦法52條，以此標準全院干警行為；舊縣鎮加大對村級財政治理力度，嚴格依照《舊縣鎮鄉村財政治理工作目的責任制》、《村級財政治理準則》執行，還嚴格財政審批手續，有用杜絕了村干部大手大腳、坐收坐支等行為發生。花林寺鎮堅持完善黨政干部廉政檔案，全體機關干部向鎮委作出“五不”承諾，要求干部嚴格執行縣委“六個制止”、縣縣政府“十禁絕”等規律規則。

四是注重改革創新。各單位在開展反腐倡廉建設的還，注重結合部分本能機能實踐，開展工作創新，用改革的方法破解工作難題，獲得分明成效。縣國家稅務局為標準煤礦稅收治理，杜絕“情面稅”，在煤礦企業履行“桿子”改“地磅”，增強煤炭計量治理，精確把握企業運銷狀況，梗塞計量治理破綻。舊縣鎮為有用處理工程建設領域呈現的新狀況、新問題，依照上級改革創新要求并結合鎮域經濟實踐，制訂出臺了《舊縣鎮項目工程建設廉政治理施行方案》，做到“三個嚴格”：即嚴格執行項目建設招投標治理準則；嚴格執行項目建設七項廉政承諾制；嚴格執行項目工程廉政建設風險評價評價制，然后進一步加強了項目建設資金運用的通明度，從源頭上有用遏制工程建設領域腐敗，保證項目安全、資金安全、干部安全。

二、存在的首要問題

經過巡視督查，各單位在落實黨風廉政建設責任制工作中還存在一些不容無視的問題，首要表現在：一是少量單位在宣傳教育方面還不夠深化，特別是在推進廉政文明建設方面力度不大、成效不分明；二是黨風廉政建設責任制檢查、督導力度不夠，局部單位對“十個全掩蓋”工作持張望立場，工作自動性不夠；三是單個單位黨風廉政建設材料搜集不夠完全、整治不夠標準，亟需增強基本標準工作；四是局部單位對本單位廉政建設經歷做法向外推介不夠注重，特別是反腐倡廉創新工作總結宣傳不夠。關于以上存在的問題，要高度注重，抓緊整改落實，保證黨風廉政建設責任制工作抓出實效。

三、下階段工作意見

下一階段，各鄉鎮、縣直各部分要堅持以科學發展觀為統率，認真貫實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神和年頭中心、省、市、縣紀委全會精神，結合巡視督查工作中發現的問題和不足，認真落實黨風廉政建設責任制，著力推進“十個全掩蓋”重點工作，提高反腐倡廉建設程度。

一、要著力推進重點落實。反腐倡廉建設“十個全掩蓋”工作是本年省委、省縣政府安排部署的重點工作，要求本年做到面上全掩蓋，明后年標準提高。各鄉鎮、縣直各部分要嚴格依照遠辦發〔2012〕23號文件分派的工作任務，一一逐項抓好落實。各牽頭部分負責人要切實實行第一責任人的責任，充分發揚牽頭本能機能效果，增強指導，細化任務，增強辦法，保證完成觸及本部分掩蓋任務。各協作單位要認真抓好工作共同，構成工作合力。各鄉鎮、縣直各部分要認真研討腐敗風險教育、排查、預警、化解全掩蓋，電子政務和電子監察系統建設全掩蓋，“五統一”招投標綜合監管形式全掩蓋等重點工作推進進程中呈現的難點問題，擬定有針對性的硬辦法，推進工作落實。縣紀委監察局將組織督查專班，對各單位工作完成狀況進行檢查驗收。對工作推進遲緩、未按期完成任務的單位負責人要追查響應責任。

二、要著力推進各項工作。要認真落實黨風廉政建設責任制，依照教育、準則、監督、懲辦“四位一體”工作思緒推進各項工作。要以學習貫徹《廉政原則》為主線，以推進廉政文明“六進”活動為載體，深化推進反腐倡廉宣傳教育，切實加強黨員干部黨風黨紀認識；要不斷完善準則建設，推進反腐倡廉準則創新，從源頭上筑牢腐敗關隘。要針對重點崗位、關鍵環節做好準則建設的廢、改、立工作，完善準則系統，增強準則執行力度；要認真開展監督檢查，增強對中心、省市關于擴內需促增進政策落實狀況的監督檢查，深化排查工程建設領域存在的突出問題。深化開展糾風治亂工作，維護群眾好處。

三、要著力推進改革創新。堅持把理念思緒、工作方法辦法和體制機制準則創新貫徹于反腐倡廉改革創新的全進程，不斷提高反腐倡廉建設科學化、準則化、標準化程度。要以《2012年全縣紀檢監察系統“改革創新年”活動施行方案》相關活動為契機，結合部分營業工作實踐，找準創新的打破口和切入點，全力推進改革創新工作。要以制約和監督權利為中心，以提高準則執行力為抓手，重點在反腐倡廉教育準則、監督準則、預防準則、懲辦準則建設上下功夫，實時總結、推行基層發明的有用做法和成功經歷，逐漸構成標準、詳實的經歷做法，并提高到標準化、準則化程度，用改革創新效果推進工作、促進發展。