黨廉建設責任制貫實情況自查匯報

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2012年，在市委、市政府和市紀委的正確領導下，董市鎮委、鎮政府始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預防的方針，不斷創新管理機制，完善監督制度，狠抓工作落實，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，為加快將董市建設成為的工業重鎮、城郊新鎮和歷史文化名鎮提供了堅強的政治保障。現將一年來的工作情況報告如下：

一、高起點定位，高標準落實，全力推進反腐倡廉“十個全覆蓋”工作

（一）結合鎮情,理清思路,找準著力點。市紀委四屆五次全會后，鎮委迅速組織召開專門會議，對“十個全覆蓋”工作進行安排部署，在全面分析中理清思路、明確方向。一是明確目標。我們對照“今年重點抓推廣，實現全覆蓋；明后兩年抓規范，提升運行質量”的目標要求，客觀分析了全鎮“十個全覆蓋”工作的進展情況以及面臨的形勢和任務，有針對性地制定工作措施，分類別確定工作目標。對已經推進到位的五項工作，重點抓好鞏固完善，全面提升運行質量；對正在實施的四項工作，加快推進速度，盡快實現“全覆蓋”；對廉政風險預警防控試點工作，大膽探索創新，實施重點突破，力爭早出成果。二是落實責任。鎮委印發了《關于在全鎮推進反腐倡廉建設“十個全覆蓋”工作的通知》和《關于推進反腐倡廉建設“十個全覆蓋”工作安排及責任分工的意見》，分解任務，強化責任，搭建平臺，促進各項工作落實。三是確立重點。“十個全覆蓋”工作任務艱巨繁重，我們結合董市實際，確定了六項重點工作，以此為切入點，選準突破口，辦好示范點，以重點突破來整體推進各項工作任務的落實。在此基礎上，鎮委于4月16日、5月27日，6月28日分別召開全鎮“十個全覆蓋”工作動員會、推進會和督辦會，組織發動全鎮黨員干部積極參與，對照“十個全覆蓋”工作內容和實施方案，抓好工作落實。

（二）“四創四建”，提檔升級，鞏固閃光點。近兩年來，我鎮通過“四創四建”和“兩點三網”建設，推動全鎮農村基層黨風廉政建設深入開展，使基層黨員干部工作作風進一步轉變，便民服務網絡建設進一步規范，農村集體“三資”管理工作機制進一步健全，基層紀檢監察組織建設進一步完善，監督和制約更加有力，權力運行更加規范，損害群眾利益的突出問題得到了有效遏止，基本實現了“三資”監管、便民服務網絡、廉政文化教育、紀檢組織建設、黨務村務公開全覆蓋。特別是“三資”清理及監管和便民服務網絡建設兩個全覆蓋，得到了省、市紀委領導的充分肯定，是董市農村基層黨風廉政建設的“閃光點”。今年“十個全覆蓋”工作開展以來，我們按照省、市紀委要求，對已實現全覆蓋的工作和“閃光點”，重點在規范標準、完善制度，全面提升運行質量上下功夫，建立健全了一套規范的可操作的建設標準和制度流程，在抓好覆蓋面解決好“有無”問題的同時，著力解決好“水平”問題，實現工作質量的提高，為群眾提供更精細、更優質、更全面的服務，讓群眾真正從“全覆蓋”中得到實惠。元——10月，鎮和村（社區）便民服務中心（室）接待群眾12000多人次，為群眾辦理各類服務事項5000余件；鎮招投標及政府采購中心成功組織招投標30余次，資金總額達1000余萬元，為集體節約資金240多萬元。

（三）著力構建防控機制，突破重難點。腐敗風險預警防控工作是“十個全覆蓋”中的重、難點工作，也是一項創新工作。抓好這項工作，對于確保權力運行安全、干部成長安全意義重大。今年，我鎮被市紀委確定為實施廉政風險排查預警化解工作試點單位，按照全市統一要求，我們認真學習借鑒外地經驗，結合鎮級工作的特點和實際，在腐敗風險教育、排查、預警、化解等方面積極探索，大膽創新，初步形成了具有董市特色的廉政風險防范管理機制。一是健全防控網絡體系。建立了覆蓋全鎮各村各單位的腐敗風險預警防控工作網絡，以排查風險為基礎，以監督防范為核心，以預警控制為關鍵，以考核評責為保障，“分崗查險、分險設防、分權制衡、分級預警、分層評責”的防控模式已具雛形。二是創新風險查找方式。結合工作實際，我們采取“自身找、群眾幫、領導提、集中評、組織審”五步工作法，在全鎮班子成員、機關、財政所、村（社區）干部和鎮直單位集體與個人中認真查找腐敗風險點。共查找不廉潔和影響工作業績的風險點675個，其中思想道德風險273個、崗位職責風險327個，制度機制風險75個。在全員查找的基礎上，我們對村（社區）重大事項民主決策、民主管理等重點領域、重點環節；對鎮黨委班子、村（社區）班子等重點人員；對鎮民政、計生、勞動保障、財政等與錢、財、物打交道比較多的重點部門、重點崗位進行了重點查找。對查找出來的風險點都進行了公示，并通過發放征求意見表，召開座談會等方式，公開征求意見，接受群眾監督。三是構建風險防控機制。我們對查找出的風險點進行了認真分析研究，結合崗位和工作特點，按照“風險定到崗、制度建到崗、責任落實到崗”的總體要求，規范權力運行流程，制定防控措施，完善防控制度，建立動態的預警、監督、檢查、考核機制，不斷強化制度執行力，確保廉政風險防范管理取得實效。

（四）點面結合，整體推進，培育示范點。“十個全覆蓋”工作內容豐富，任務重，要求高。在實際工作中，我們堅持立足實際、分類指導、注重實效的原則，根據不同類型和層次，在全鎮分別確立了十個示范點，按照黨政領導掛帥，領導小組牽頭負責，工作專班和牽頭單位具體承辦，駐點干部督辦的方式，辦好工作示范點。在點上取得經驗的基礎上，組織各村各單位進行觀摩學習，推廣示范點的成功經驗，實現線上延伸，面上拓展，以點帶面推動“十個全覆蓋”。在整體推進中，區分不同情況，實施分類指導，分級分類制定工作標準、評價標準和考核辦法，建立一把手負責制度、檢查通報制度、目標考核制度，嚴格考核，確保“十個全覆蓋”各項工作落到實處。

二、加強組織領導，強化工作責任，全面落實黨風廉政建設責任制

(一)堅持實施“一把手”工程，強化領導。在落實責任制工作中，鎮委堅持以“一把手”工程為抓手，逐步健全和完善了“一把手”負總責、分管領導各負其責的領導體制和工作機制。一是強化了“一把手”的教育。鎮委始終堅持把黨風廉政教育納入鎮委中心組重要的學習內容，貫穿于黨員干部的培養、選拔、任用、管理、獎懲等各個環節。通過舉辦支部書記培訓班、鎮委書記上黨風廉政課，開展知識測試等形式，加強廉政教育，進一步強化了“一把手”廉潔從政意識。二是強化了“一把手”的責任。堅持“一把手”抓，抓“一把手”的思路，以責任制形式明確了黨政“一把手”既是經濟工作的第一責任人，又是黨風廉政建設第一責任人，對職責范圍內的黨風廉政建設負總責。鎮黨政“一把手”始終堅持緊抓不放，親自調研，親自檢查，親自參與查辦案件，親自閱批處理人民群眾來信。同時，要求各村(居)委會、鎮直各單位“一把手”將黨風廉政建設工作記在心中，拿在手中，落實到行動中；三是強化了“一把手”的監督。年初，鎮委重申了黨員干部在工作、生活中的“十不準”，同時把各個單位的“一把手”作為監督管理的重點，建立廉政檔案，實行廉政承諾，進行廉政談話，開展述職述廉，并納入年度黨風廉政建設責任制專項檢查的重要內容，督促各級黨員干部自覺勤政廉政。

（二）堅持層級負責，強化責任。今年來，我們堅持“一級抓一級，首先抓領導，關鍵抓落實”的原則，進一步明確各級責任。一是明確了領導責任。落實黨風廉政建設責任制，鎮委是關鍵，只有鎮委切實履行領導職責，全力支持紀委發揮組織協調作用，責任制工作才能抓落實，出成效。我們堅持從鎮委一班人抓起，成立了由鎮委書記任組長的黨風廉政建設領導小組，進一步規范了黨政領導班子成員的一崗雙責，以董辦發[2012]15號文件印發了《鎮級領導班子成員黨風廉政建設職責》，并對班子成員崗位責任制的落實情況適時進行檢查，視其情況給予責任督辦，使每一個人都知其任、明其職、出其力、盡其責；二是明確了各級黨組織責任。鎮委、鎮政府與各黨總支、黨支部、各村(居)委會、鎮直各單位簽訂黨風廉政建設責任書85份，明確規定了黨政班子集體和黨政正職的崗位責任，并將黨風廉政建設責任制納入崗位目標一起考核結帳，有效地督促基層黨組織和黨員領導干部履行職責，切實擔負起黨風廉政建設的責任；三是明確了黨員干部責任。為把黨風廉政建設工作落實到每個黨員干部，鎮委集中對政府機關、鎮直單位全體黨員干部和村(居)委會干部進行了黨紀法規、勤政廉政教育，進一步增強了黨員干部的自律意識、責任意識，落實責任制和反腐倡廉各項工作任務成了黨員干部的自覺行動。

（三）堅持嚴格考核，強化追究。一年來，鎮委對各村(居)委會、鎮直各單位黨風廉政建設責任制適時進行檢查、督辦，并按照責任制要求，先后對8名黨員干部和單位“一把手”進行誡免和警示談話，責成限期改正，及時制止了違規違紀苗頭。鎮委在年初組織全鎮92名村（居）兩委干部進行了集體廉政談話。同時，鎮委積極引入社會監督，聘請了15名黨風監督員，并要求每個黨總支聘請3名黨風監督員，全方位對各級黨組織和黨員領導干部實施監督，進一步增強了各級黨組織和黨員領導干部廉潔自律、勤政務實的自覺性。

三、貼近中心工作，服務經濟發展，全方位加強農村基層黨風廉政建設工作

（一）抓宣傳教育，促進基層黨員干部廉潔自律。今年以來，鎮委繼續堅持四種形式抓教育，營造“大宣教”工作格局。一是堅持“”定期教育，強化宗旨觀念；二是黨員春訓系統教育，提高為民服務本領；三是“宣教月”活動集中教育，筑牢思想防線；四是廉政文化輻射教育，營造風清氣正氛圍。通過學習《廉政準則》，黨員干部廉潔自律意識得到進一步增強。

（二）抓制度建設，促進權力規范運行。制度建設是廣大黨員干部保持清廉的“保護傘”，遠離腐敗的“防火墻”。對此，我們堅持反腐倡廉預防為主的原則，大力加強制度建設。我們在到村到組開展全方位、多層次調研的基礎上，針對農村需要解決的突出矛盾和問題，確立以“民主決策、民主理財、民主管理”等關鍵環節為重點，在完善機制、健全制度上下功夫，形成了規范有序的制度體系，并編印成冊，下發各村，確保基層權力在陽光下運行。

（三）抓查信辦案，促進經濟社會發展。今年以來，全鎮共受理信訪舉報9件，其中市轉6件,自辦3件;查結6件，待結3件。協助市紀委和市檢察院查辦案件3件。鎮委、鎮政府對查信辦辦案工作高度重視，全力支持。鎮委主要領導還經常深入基層接訪，傾聽群眾的呼聲，受理群眾的訴求，現場解決群眾反映的問題，受到了群眾的歡迎。

（四）抓監督檢查督辦，促進黨委政府重大決策部署落實。深入開展監督檢查，保證黨委政府各項決策部署的有效落實，是紀委的應盡之責。鎮紀委一是對黨員干部遵守政治紀律情況進行監督檢查。督促領導機關和黨員干部堅決落實黨的十七大和市委四屆五次會議及鎮委確定的各項工作任務，深入開展黨的政治紀律教育，加強了對黨的政治紀律執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反總書記“六個決不允許”要求的行為。二是對機關干部作風建設進行監督檢查。按照市委、市政府關于進一步轉變工作作風，優化經濟發展環境意見要求，充分履行紀委監督檢查職能，狠剎歪風邪氣，大力弘揚新風正氣，進一步鞏固深化了作風建設活動成效。三是對重點項目進行了監督檢查。對通村公路建設款、農田水利設施建設項目、糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農業生產資料綜合直補、退耕還林補助、林業生態效益補償、扶貧、救災、救助、移民、農村低保等各種涉農專項資金的監督檢查，上半年對各項惠農政策補貼發放情況進行了兩次大的交換檢查和抽查。檢查結果表明，農民對今年落實中央惠農補貼政策工作表示滿意。

一年來，我鎮落實黨風廉政建設責任制取得了一定的成績，但對照上級要求檢查，還存在很大差距。在今后工作中，我們要以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，堅持“從嚴治黨”“從嚴治政”的方針，加大對全鎮黨員干部教育管理監督力度，切實轉變作風，勤政廉政，推動全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為全鎮改革發展穩定大局服務。