擴權強鎮重點建設匯報材料

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經鎮黨委、政府研究，決定今天在此召開“鎮實施擴權強鎮三級干部大會”，主要是及時傳達中央、省、市、縣重大決策和部署，特別是深入研判，結合實際，創造性地貫徹落實縣委全委會、縣人代會、縣政協會、縣三干會和縣“三農”工作會等會議精神；進一步明確工作思路、工作重點特色和亮點、工作舉措，凝心聚力，團結拼搏，改革創新，順勢而為，咬定目標，干字當頭，克難攻堅，全面完成縣委縣府下達我鎮的各項目標任務，為擴權強鎮重點鎮建設奠定“謀長遠、抓當前”的堅實基礎。前面張主席組織大家原文學習了南委發（2015）5號《關于進一步深化擴權強鎮試點工作的實施意見》的專題文件，就是要統一思想，務實舉措，主動對接，在人財事上穩步改革、強力推進，形成擴權強鎮的強大合力；鎮黨委政府隆重表揚了2014年全鎮各行各業的先進單位和先進個人，并給予了績效獎勵，沈書記通報了市縣對我鎮的表揚、綜合目標考核情況，就是要表揚先進，刺激落后，獎懲分明，在全鎮上下形成干事創業的強大正能量；鎮黨委政府與各村（居）單位和相關責任人簽訂了2015年工作目標責任書，就是要強化目標任務，責任擔當，工作落實；各分管領導就各自主分管的重點工作作了明確安排，董鎮長就2015年全鎮經濟社會發展重點工作進行了詳細部署，我完全同意，請大家認真學習傳達，抓好貫徹落實。下面，我圍繞“明辨新形勢，搶抓新機遇，嚴格依法治理，務抓工作落實，確保科學務實高效推進擴權強鎮重點鎮建設”講四點要求。

一、明辨新形勢。觀大勢、謀全局是我們每位干部的基本工作之道。從世界形勢看，和平發展仍是主流方向，但也仍存在諸多安穩風險；世界經濟仍未走出低迷期，經濟發展緩慢。從國內形勢看，自黨的十八大后，我國已全面進入“經濟、政治、文化、社會、生態文明建設”的“五位一體”和“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”的“四個全面”新時期，經濟正進入“增長速度換擋期（高速換擋至中高速）、結構調整陣痛期（轉型升級）、前期刺激政策消化期（發展新動力）”即速度結構動力“三期疊加”的“新常態”時期，經濟下行壓力巨大。從全省形勢看，省委提出了實施“多點多極支撐、兩化互動城鄉統籌、創新驅動”三大發展戰略。從全市形勢看，市委提出了“統籌城鄉、追趕跨略、加快發展”和“穩中求進、又好又快”總體要求及“三三六六”統籌城鄉發展路徑、“巴山新居+特色農業+生態旅游”的“大農業”發展思路。從全縣形勢看，縣委準確研判縣情，把握宏觀大勢，科學制定了“生態立縣，旅游強縣，綠色崛起，同步小康”的工作基調，這在縣“三會”、三干會和“三農”工作會上都已明確提出，形成共識。從全鎮形勢看，鎮黨委因鎮制宜，科學提出了“城鄉統籌、整鎮推進、加快發展”工作思路和“力爭通過3—5年努力把建成市縣有機農產品基地、光霧山旅游服務節點、片區宜居宜業中心”的擴權強鎮重點中心城鎮和縣城衛星鎮奮斗目標。

要實現這些奮斗目標，我們就必須洞察大勢，立足鎮情，科學研判，準確把握經濟社會發展所取得的成績經驗和優勢、問題教訓和劣勢，進一步取長補短，攻堅克難，務實創新，形成加快擴權強鎮重點鎮建設的強大正能量。具體講，在市縣委、市縣府的正確領導下，在各級各部門的大力支持下，通過歷屆鎮黨委政府的團結拼搏、艱辛努力，經過全鎮廣大干群的艱苦奮斗、艱辛創業，在“基礎設施、重點城鎮、巴山新居、特色產業、依法治理、黨的建設”等各方面都取得了追趕跨越式發展，連續四年被縣委縣府綜合目標考核為一等獎，2014年被市表揚為“三農”工作先進鎮，特別從“7·6”洪災、將營重建開始，我們克服重重困難，始終保持旺盛斗志和發展定力，鍥而不舍，一件接著一件干，走到了市縣前列，全鎮人民充分享受到了改革發展穩定帶來的豐碩成果，全鎮政通人和，發展勢頭強勁，社會和諧穩定，人民幸福安康，贏得了各級各部門和廣大人民群眾的充分肯定。成績的取得來之不易，我們每一個干部每一個人都應倍加珍惜，倍加愛護，倍加深刻總結、發揚光大。成績的取得，主要是得益于縣委、縣府、縣人大、縣政協的正確領導，得益于縣級各部門的大力支持；得益于歷屆鎮黨委政府奠定的堅實基礎；得益于全鎮干部的搶抓機遇、團結一心、苦干實干科學干；得益于全鎮廣大群眾的全力支持和參與。冷靜客觀科學研判，我鎮同樣面臨經濟社會發展的諸多矛盾問題和劣勢，主要表現在：一是經濟下滑壓力、市場疲軟嚴重影響鎮域經濟的發展；二是發展不平衡，村（居）差距正逐漸拉大；三是重大基礎設施建設嚴重滯后，巴陜高速尚未開口，全鎮近一半的人畜飲水問題尚未得到徹底解決，城鎮公共公益設施、基礎設施建設已不能滿足城鎮化發展的需要，農村山水林田路電房等尚未得到全面綜合治理；四是雖然培育了一些種養加新型農業經營主體，但總體是規模小，檔次低，抗風險能力差，帶動農民增收致富不強，尚未形成富民強鎮的特色支柱產業，城鄉居民增收難，財稅增收難，底子薄，鎮域經濟總量小；五是城鄉公共公益設施管理難度大，民間“三資”尚未激活，城鄉改革負重難行，城鄉居民參與積極性不高，文明素養亟需提升，依法治理難度大；六是極少數黨員干部思想僵化，坐井觀天，夜郎自大，妄自菲薄，固步自封，自私自利，目無法紀，心無戒懼；拉幫結派，投機鉆營，軟拖硬磨，庸懶散浮拖，我行我素；甚至慢作為、不作為、亂作為，膽大妄為，在農村“三資”、惠農政策、組織作風紀律建設等方面問題突出，甚至貪贓枉法。這些極少數黨員干部尚未從思想上、心靈上、知行上適應當今我國政治經濟社會新常態，嚴重影響了我鎮的黨風政風民風和正能量的形成；這里，我要特別警醒提出，及時強力糾正的兩種錯誤傾向：一是認為近幾年的快速發展已功成名就、船到碼頭車到站了，干部很辛苦，是否可以歇歇腳了？二是認為現在落實八項規定、黨風廉政建設責任制和依法治理了，資金項目難爭，招商引資難成功，負債運行要問責，就可以當維持會長，不謀發展了？答案肯定是否定的。七是信訪安穩壓力大，鎮黨委政府和全體干部的艱辛工作遠不能滿足全鎮人民迫切提高的物質化文化生活需要；八是你追我趕的競相發展態勢已有使后退和邊緣化的危險和趨勢，如我鎮還未創建為省（國家）級重點鎮，省（中央）的重點轉移專項扶持支付我們就沒有，重大政策項目資金爭取就占不了優勢；又如在2014年全縣目標量化績效考評中，我們雖然獲得一等獎，但量化考評的分值卻綜合排名第六，較前幾年明顯退后了。古人云“業精于勤荒于嬉；人無遠慮，必有近憂；憂勞興國，逸豫亡身”，所以我們每一個黨員干部都必須時刻警醒，正視自身問題和劣勢，反思教訓，揚長避短，下深水，動真功，克難攻堅，化矛盾問題劣勢為壓力，變壓力為動力，變動力為活力，變活力為機遇，統籌推進又好又快科學發展。

二、搶抓新機遇。抓機遇、促發展是我們每位干部的基本方法。聰明的人總會善抓、搶抓機遇，達到事半功倍之效。可以說近年來之所以在經濟社會方方面面取得有目共睹之成績，其中主要原因之一就是鎮黨委政府一班人團結帶領全鎮廣大干群善抓機遇、搶抓機遇的結果，如果沒有項目政策、領導部門關心支持，光靠我們自身的力量是難以干成一件一件、實實在在、促進快速發展的大事的。深刻科學研判，目前雖然面臨這樣那樣的困難和矛盾，但這些都是可控的，都將在發展中必然出現，都必須通過發展來加以解決。所以我們必須繼續善抓、搶抓機遇，加快科學發展，不當喪失機遇、貽誤戰機的歷史罪人。具體講，將面臨以下三大發展機遇：一是市級擴權強鎮重點鎮和鄉村旅游示范鎮機遇，創建國家生態鎮機遇，創建省級城鄉環境優美示范鎮、電子商務示范鎮、依法治理示范鎮等機遇，我們一定要千方百計搶抓國家省市縣對發展有利的政策機遇，強力爭創省（國家)級重點鎮和現代農業產業示范鎮，及時從政策機遇中尋找、搶爭項目和資金。二是牢牢把握并搶抓“市縣領導部門認同、關愛、支持，人民質樸、勤勞、篤學、尚美”的良好人文機遇。三是繼續弘揚并搶抓“團結拼搏、干事創業、風清氣正、優質一流”的軟硬環境機遇。

三、嚴格依法治理。依法治理、依規治黨是確保加快擴權強鎮重點鎮建設的根本保障。

（一）嚴格依法治理。按依法治國和《依法治省綱要》和市縣相關要求，繼續做好“會前學法、律師聘用、法律七進、依法決策、村（居）自治”等常態長效工作，強力做好“針對性法治方案制定，村規民約居民公約行業公約制定、聯合普法執法、違法違規檔案信息庫建立”等特色亮點工作。嚴格實施依法逐級走訪和嚴厲打擊非訪，嚴懲黃賭毒和黑網吧及黑惡勢力，強化村（居）、行政、司法三級大調解體系建設，深入開展網格化、精準化管理，深化平安建設，切實做到用法治思維和法治方式進行依法治理，在全鎮逐漸形成“辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法”的法治良序。

（二）嚴格黨員干部管理。同志說“思想路線一旦決定，干部就是決定因素”，古人云“上梁不正下梁歪，下梁不正倒下來”，有句千古名聯“得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官；吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”，這些都引喻、警示說明了我們黨員干部在新常態下對改革發展穩定的極端重要性。具體講，一是嚴格執行從嚴管黨治黨若干規定；二是嚴格用“三嚴三實，五好干部，三重四有，對黨忠誠、為政干凈、勇于擔當”新標準推薦選拔使用干部；三是嚴格按“八項規定、兩個責任、兩個意見”嚴格落實黨員干部管理責任，嚴格執行“三重一大、三個不直接分管”等工作紀律規定，嚴格教育管理監督黨員干部，特別在加大處置不合格黨員的力度上下真工；四是進一步建章立制、創新作為，實行黨員干部目標績效考核和述責述廉。這里，我特別強調“全鎮黨員干部一定要對黨絕對忠誠，一定要講政治規矩，一定要講四個服從，一定要做到重大事情請示報告”，這些都是我們每個黨員干部必須具備的基本政治素質，如果這些最基本的規定動作都做不到，你就不是一名合格的黨員干部，你就有可能犯錯甚至違規違法。同時，我們每一名黨員干部務必要保持良好的心態，弘揚正能量，提振精氣神，人總是需要有點精神的，總不能整天無精打采、無所事事、渾渾噩噩，像霜打的焉茄子萎靡不振，我們都必須凝心聚智聚力謀發展，聚焦主業主責，把心思時間和精力都用到工作上，踏實做好簡繁的“人”，著名作家冰心先生說“事能知足心常樂，萬事無求品自高”，縣委劉書記在多次會上要求全縣黨員干部務必做到“六要六不、六重六輕、四多四少”：要自覺把自己看成“班長”，不把自己看成“家長”；把自己看成“學生”，不把自己看成“老師”；把自己看成“同事”，不把自己看成“上級”；把自己看成“伯樂”，不把自己看成“千里馬”；要把自己看成“人”，不把自己看成“神”；要把自己不足多看一點，把別人長處多看一點。把事業工作看重一點，把個人名利看輕一點；把真情看重一點，把猜忌看少一點；把美好看重一點，把工作困難看輕一點；把誘惑看輕一點，把紀律看重一點；把家庭看重一點，把花花世界看少一點；把學習看重一點，把休閑看輕一點。要多一點組織觀念，少一點自我意識；多一點榮譽觀念，少一點惰性意識；多一點開放觀念，少一點封閉意識；多一點程序觀念，少一點膨脹意識。按縣委要求，今年我鎮將全面深入開展“講好（）故事，共建美好家園”主題實踐活動。希望全鎮黨員干部認真學習，認真領悟，認真踐行。

（三）嚴格基層黨組織建設。基層黨支部是我們事業的堅強基礎和戰斗堡壘，基礎不牢，地動山搖。我鎮部分基層黨組織目前還存在“年齡老化，軟弱渙散，發展服務、依法依規治理意識功能不強，凝聚力號召力組織力弱”等突出問題，今年我們將按黨建首責首務工作要求，一是切實下大力氣整頓軟弱渙散黨組織；二是重點突出抓好選強配齊黨組織第一負責人，強力推進選派鎮域機關單位優秀黨員干部任職村（居）第一書記，試點試行拆并組建黨總支，著力“三向德才兼備”培養支部書記人選；三是確保上級專項經費全額落實，深入抓好基層服務型黨組織建設特色亮點工作；四是常態長效抓好黨建每月專題會和基層黨組織陣地建設；五是集中開展黨支部書記公開踐諾、引辭和問效問責專項活動，樹標先進，激發黨支部戰斗堡壘的強大活動。

（四）嚴格查辦案件。充分發揮案件查處的威脅、震懾作用是確保我鎮黨風廉政建設反腐敗工作的重中之重和關鍵突破口。近年來，我們通過嚴格依法依規管理，絕大多數黨員干部是遵紀守法的，尚未出現典型的違紀違法案件，我鎮在2014年黨風廉政目標考核中因案件查處為“0”而被扣分，這是不是說明就沒有違紀違法的人和事了呢？我看絕不是如此。我們極少數黨員干部不講政治、不講規矩、不講團結、不講廉潔，目無法規，心無敬畏，老子天下第一，老思想老做法，庸懶散浮拖，雁過拔毛，自私自利，我行我素，慢作為不作為亂作為，甚至違紀違法，常言道“人在做，天在看；惡有惡報，善有善報；莫伸手，伸手必被捉”，做人做事是有因果報應的。所以，為確保權力關進制度籠子、權力不被任性，確保法定職責必須為、法無授權不可為，確保反腐倡廉、風清氣正、政令暢通、加快發展。一是我們今年黨風廉政建設將重點查辦頂風違紀違法、群眾舉報反映強烈的不講規矩、不講團結、損害群眾利益、侵占農村“三資”、損害城鄉規劃、典型“三違”、貪占退耕還林、天然林公益林管護、扶貧互助資金、五保、教育、醫保、殘疾、城鄉低保、糧補等惠農（民）政策和資金，有令不行、有禁不止，庸懶散浮拖，吃拿卡要亂收費，慢作為不作為亂作為的違紀違規違法的典型人和事。二是按縣委縣府和鎮黨委政府安排，從即日起至4月底前在全鎮范圍內集中開展“惠農政策落實、城鄉用地規范管理、單位財務規范管理、黨務政務等七公開、違規違法建設管理”等“五個專項清理”活動。三是整合鎮域片區紀工委、檢察室、兩所一庭、鎮紀檢等執紀執法力量，全面配合縣專項清理小組工作，及時向縣紀委匯報案件線索，堅決依法依規從快從嚴從重查處極少數頂風違紀違法的典型案件，讓這些違紀違法者身敗名裂，家破人亡，鋃鐺入獄，理應付出沉重的違紀違法代價。

四、務抓工作落實。說千道萬，落實是關鍵。苦干興鎮，空談誤事。習慣、細節決定成敗。有聯曰“你開會我開會大家都開會，你發文我發文大家都發文”，橫批就應該是“不落實”。落實是品行、是態度、是規矩、是能力、是價值、是執行、是榮譽的集中體現，在擴權強鎮的偉大事業中，我們必須弘揚“真抓實干苦干巧干科學干，言必行、行必果、果必報，立說立行、知行并重、言行一致，重點工作限時督辦問效問責”等正能量的強落實理念和舉措，層層傳導壓力，旗幟鮮明堅決反對、強力懲處“上有政策下有對策、當面一套背后一套、夸夸其談我自為是、陽奉陰違為軟磨硬拖”的不落實的人和事。鎮黨委政府一班人應該說政治敏悟性高，胸懷全局，想之所想，干之所需，當人做事，沒當糊涂官、未干糊涂事，可以自豪地說我們無怨無悔、未愧對組織和。但我常思，我們的工作既有前瞻性，又有急需性，比如年前就多次安排的春節前后召開的村（居）民大會和每月重點工作督查督辦事項，至今有的責任領導責任單位責任人員都未落實，這些就是不落實的反面典型，會后將逐一督辦問效問責。為全面深入貫徹縣委劉書記和縣委縣府縣紀檢關于“干”字當頭抓落實的重要精神，結合我鎮實際，我特別強調并要求全鎮黨員干部、特別是領導干部和各村（居）單位負責人著力從五個方面在工作落實上強抓突破。一是圍繞重點抓落實。這個重點就是“重點城鎮、文教衛生、特色產業、基礎民生、招商引資、依法治理、鄉村旅游、黨建廉政、信訪安穩”，我們必須始終牢牢抓住這些重點，實現強力突破、強力落實，才能服從服務于的改革發展和穩定大局。這里我特別提出，昨天市委常委紀委肖克強書記和縣委劉書記縣紀委萬書記視察我鎮工作后，明確要求要立即科學謀劃、及早實施鄉村旅游特色鎮創建工作，要實現“大農業”與“大旅游”有機結合，變種莊稼為“種風景”，修房屋為“塑景觀”，修道路為“建休閑長廊”，賣農產品為“賣特色旅游商品”，把田園風光、農事文化、農家情趣等轉化為旅游產品、旅游商品，促進農民四季就業、穩定增收；請同志們務必搶占先機、先人一步、先棋一著，按照鎮黨委政府的安排部署主動創新、抓實抓效、抓好此項工作。二是圍繞目標抓落實。我們一定要按縣委縣府下達我鎮2015年的目標任務和鎮黨委政府今年的工作要點、特別是每月確定的重點工作嚴督實導，成立專班，責任到人，限時辦結，臺帳管理，問效問責。三是圍繞問題抓落實。堅持問題導向，堅持問題無小事，古人云“勿以善小而不為，勿以惡小而為之；一屋不掃何以掃天下？”，這無不要求我們黨員干部要及時善于發現解決問題，有什么問題就立即解決什么問題，解決不了就必須上報請示，決不能拖著繞著矛盾問題走，決不能視而不見、見慣不怪、見怪不驚、不聞不報不解決，長期以往，小問題就會釀成大禍端，這在我們極個別村（居）單位就時有發生，影響極壞。四是圍繞關鍵抓落實。我們想事情干事業必須抓住主要矛盾的主要方面，這個關鍵就是關鍵的人關鍵的事和不落實的人不落實的事，這個關鍵就是我們黨委政府領導干部、村（居）單位主要負責人務必深悟“拳頭與指頭，指揮與樂隊”的團結辯證關系，務必親歷親為、認真負責、以上率下、鍥而不舍、嚴督實導、不勝不休抓落實，這個關鍵就是要嚴厲查處問效問責一批不抓落實的關鍵人和關鍵事。五是圍繞督辦抓落實。一是按從嚴管黨治黨和黨風廉政新要求，鎮黨委書記、紀委書記將全面對班子成員、下屬村（居）單位主要負責人和易發多發問題單位班子進行專門專題約談，近期還將召開黨建黨風廉政專題工作會，各班子成員和村（居）單位主要負責人要對自己主分管、掛聯村（居）單位下屬全體干部進行專門專題約談，請大家把督辦落實作為一項主要警戒約談內容，并要進行簽字背書登記管理。二是鎮黨委政府紀委將整合鎮域單位執紀執法力量，成立督查專班，定期不定期對貫徹落實上級決策部署和重點工作進行專項或集中督辦。三是創新績效管理機制，嚴格獎懲，嚴厲問責，確保督辦落實見效。

按縣委縣府要求，結合實際，我們提出鎮2015年經濟發展主要預期目標是：地區生產總值增長8.2％，全社會固定投資增長15.5％，社會消費品零售總額增長13.2％，地方公共財稅費收入增長10％，城鎮居民可支配收入增長13.5%，農民人均純收入增長14％達到7458元，城鎮化率提高2個百分點，居民消費價格增幅控制在3%以內。同時鎮黨委政府今年的工作要點、干部職工分工掛聯掛包文件已正式出臺，各項目標責任書已相繼簽訂。常言道“一年之計在于春，一日之計在于晨”，目標已經明確，責任已經落實，關鍵務抓成功。我們一定要有高度的政治責任感、堅定的使命擔當，在縣委縣府鎮黨委政府的堅強領導下，繼續保持昂揚向上、團結拼搏的干事創業激情，繼續保持搶抓機遇、苦干實干的工作作風，繼續保持科學發展、不當罪人的歷史擔當，繼續保持依法治理、風清氣正的政治生態，以慢不得的緊迫感、拖不起的責任感、折騰不起的負罪感，以苦并快樂、值得的良好心態，團結依靠發動廣大干群心往一處想，勁往一處使，咬定目標不放松，一件接著一件干，我們就會續保市縣領先的強勁發展勢頭，就會全面完成的各項目標和任務，就會創造經得起組織人民和歷史檢驗的體現黨員干部人生價值、榮譽尊嚴的發展事跡，就會為擴權強鎮重點鎮建設奠定“謀長遠、抓當前”的戰略基礎。