農村產權制度改革工作匯報材料

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按照中央、省、市的要求，在縣產權制度改革領導小組的指導下，鎮于2018年年初開展農村集體產權改革工作，歷經3年的時間，工作完成情況如下：

一、基本情況

鎮現有6個行政村，幅員面積161平方公里，人口1.2萬人，農業人8913人，確權后耕地面積1.15萬畝。80%的農戶以種植人參為主營業收入，農作物以玉米、大豆作物為主。2019年農民人均收入達到11629元。

二、工作開展情況

1、成立組織，制定方案

我鎮在2018年5月召開動員部署會議，成立了鎮委書記任組長、鎮長和主管鎮長為副組長，各站辦所長和各村村支書、村主任為成員的鎮農村產權制度改革工作領導小組，劃分工作成員責任清單，層層落實責任。制定并下發了《鎮農村集體資產產權制度改革工作實施方案》，6個村成立相應的工作領導小組，并選出工作能力強、群眾威信高、熟悉業務的人員負責具體工作。在鎮農村產權制度改革領導小組的指導下，進一步統一思想，提高認識，明確目標，為該項工作的開展提供了強有力的組織保障。

2、發動宣傳、組織培訓

在鎮區內和各村屯發放了宣傳單1000余份，懸掛條幅12處，輔助農村大集、入戶等形式對產權制度改革政策進行了宣傳，營造了良好的氛圍。召開培訓會，全鎮6個村村支書、村文書參加了會議，并對具體工作人員進行培訓，從而提高村干部業務能力，更好的完成工作任務。

3、清產核資階段

此次清產核資，鎮共計6個村28個組，按照縣產權辦工作部署，鎮制定了農村集體資產清產核資工作實施方案，報縣級備案后，積極組織和安排各村召開村民代表大會或戶代表會議，討論并制定村級農村集體資產清產核資工作實施初步方案，成立村級農村集體資產清產核資工作小組。鎮6個村分別成立了農村集體資產清產核資工作組，經過各階段公示后，制定了村農村集體資產清產核資工作實施方案，并報鎮級備案。

4、清產核資清查結果確認階段

2019年1月，全鎮6個村對清產核資清查結果進行了三次公示之后，召開村民會議或戶代表會議，對清查結果進行決議，并將決議結果上報鎮政府，鎮政府對決議結果進行了批復。

5、成員界定階段

組織各村進行各戶調查摸底，并填寫調查摸底表，此項工作6個村已完成。召開村民大會或戶代表會議制定村、組《成員界定確認辦法》，現已經過村民大會審議或戶代表大會方式通過，各階段都進行公示。共界定成員2903戶，人口8389人，全部登記造冊。

6、股權設置

鎮根據縣產權領導小組下發的《縣農村集體產權制度改革股權設置和股權量化指導意見》下發了《鎮農村集體產權制度改革股權設置和股權量化指導意見》，6個行政村根據指導意見經戶代表大會審議通過各村的股權設置和股權量化方案。根據清產核資結果，全鎮6個行政村都有經營性資產，經過各階段公示，核實量化經營性資產817.0871萬元，6個行政村基本都設置了集體股和成員股，集體股約占20%，成員股約占80%，沒有其他股，共設置經營性資產成員股數16385股。資源性資產只有東泉村設置了集體股和成員股，集體股占20%，成員股占80%，并且小組內設置了成員股，不設集體股。其他5個行政村均都設置成員股，未設集體股，每人1個股。

7、成立村集體經濟組織及股份經濟合作、登記賦碼

根據《縣關于成立農村股份經濟合作社的指導意見》精神，經過申請成立合作社、提名候選人、政府批復，經戶代表大會或村民代表大會通過，履行各階段程序后，6個行政村成立6個行政村的股份經濟合作社，登記賦碼工作全部完成。經過縣農業農村局審核通過，并頒發了村集體經濟組織登記證。農戶的股權證書正在打印中，共計2903本，預計7月底或8月初全部發到農戶手中。全鎮產權制度改革工作已經基本完成，檔案整理工作正在整理當中。

三、存在問題

1、經費不足。產權制度改革時間長，工作量重，國家、省給的工作經費少，對于產權改革來說只是杯水車薪，很多經費無處落實，工作人員沒有積極性。

2、工作量大。村級工作量成倍增加，而村干部人數有限，又因文化水平所限，導致一些工作很難及時的完成，特別近幾年的精準扶貧、環保督查、黨建、掃黑除惡、河長制、人居環境整治、低保核查、土地確權、村集體經濟、資產改革、農藥雙減半、輪作補貼、經濟普查、危房改造、征地拆遷、防火、防汛、糾紛調解等，而每村只有村干部6人，參與實際工作的也只有2—4人（年齡大的都不會電腦），很多工作都是村文書自己在干，所以說這是現在村級工作中存在普遍性的實際問題。

3、工作受季節性影響

整個資產改革過程中，需召開村民代表大會或戶代表會議，村民外出打工人員過多，而且在農忙時很難找到人，村是都是留守老人，召開會議難度大，又由于2020年的疫情，很多會議都是村民代表會議后又入戶征求意見簽字的。

四、資產改革工作的建議

農村集體產權制度改革是黨中央實施農村改革的重要舉措，事關到每個村民的利益，涉及到政策面廣，一旦政策指導不到位，會引起農民的群體性上訪，還需要縣級資產改革業務指導部加強對鄉鎮業務后續的指導，經常組織業務學習，便于更好的開展此項工作。

五、下步工作打算

按照縣產權制度改革辦公室的統一領導，及時發放股權證，整理檔案，發揮集體經濟股份合作社作用，確保資產不流失，盤活農村資產使之增值保值，增加農民收入，促進農村經濟發展，讓農民將來得到更大的實惠。