縣級(jí)文明窗口單位申報(bào)材料

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××是××八寶地區(qū)主要的地區(qū)管理所，管轄區(qū)域東西長(zhǎng)50公里，南北寬26公里，面積為1370.78平方公里。該所始建于**年，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣城中段，現(xiàn)有干部職工6名，其中：女干部1人，少數(shù)民族3名，大專以上文化程度占80%，平均年齡33歲。所轄區(qū)域?yàn)橐绘?zhèn)一鄉(xiāng)，25個(gè)行政村、1個(gè)新區(qū)，主要擔(dān)負(fù)著983家個(gè)體工商戶、168戶企業(yè)及5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管任務(wù)。

近幾年來，××堅(jiān)持“抓好主業(yè)、搞好服務(wù)、帶好隊(duì)伍”這條主線，以“四化”建設(shè)為載體，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、執(zhí)法、維權(quán)

“四個(gè)統(tǒng)一”，注重隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新工作思路、拓展監(jiān)管職能，改革監(jiān)管服務(wù)方式、大膽探索、勇于實(shí)踐，充分發(fā)揮了工商行政管理的職能作用。被共青團(tuán)××委評(píng)為省級(jí)“青年文明號(hào)”，被××精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)為“文明窗口”，被×ד雙爭(zhēng)”競(jìng)賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為“青年文明號(hào)”；先后被××委、縣政府評(píng)為“文明單位”，命名為“兩個(gè)文明建設(shè)先進(jìn)集體”，先后被××工商局評(píng)為“目標(biāo)責(zé)任考核完成優(yōu)勝集體”；在干部中涌現(xiàn)出了“行政執(zhí)法紅盾衛(wèi)士”、“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)個(gè)人”、“扶持個(gè)體私營(yíng)企業(yè)先進(jìn)個(gè)人”、“青年崗位能手”等全省和全州的先進(jìn)模范人物。

——樹立“以人為本”思想，強(qiáng)化素質(zhì)建設(shè)、提高執(zhí)法水平。基層工商所身處行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管第一線，是執(zhí)行工商行政管理法律法規(guī)的前沿陣地，是與老百姓直接接觸，樹立工商隊(duì)伍良好形象的一個(gè)窗口。近年來，××始終樹立“以人為本”的思想，按照“學(xué)習(xí)好、團(tuán)結(jié)好、廉潔好、作風(fēng)好、政績(jī)好”的要求，狠抓隊(duì)伍建設(shè)不放松，相繼開展了“三個(gè)代表”、“紀(jì)律作風(fēng)整頓”、“紀(jì)律作風(fēng)回頭看”、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”等一系列的學(xué)教活動(dòng)，特別是“工商所規(guī)范化建設(shè)”工作實(shí)施后，以建設(shè)一支“政治合格、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效、公正執(zhí)法、人民滿意”的工商行政管理隊(duì)伍為目標(biāo)，努力提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是抓制度的完善和落實(shí)。相繼制定完善了巡查、責(zé)任區(qū)監(jiān)管、內(nèi)務(wù)管理、案件集體討論等10項(xiàng)工作制度及實(shí)行政務(wù)承諾、辦事程序、執(zhí)法依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和人員職責(zé)“五公開”的政務(wù)公開工作機(jī)制，并通過工作人員“日清周結(jié)月講評(píng)”、崗位目標(biāo)責(zé)任第二層分解、工作進(jìn)度內(nèi)部通報(bào)等方式完善考核、狠抓落實(shí)。二是開展四警教育、職業(yè)道德教育、廉潔教育等專項(xiàng)教育。深入開展反腐倡廉活動(dòng)，樹立正確的權(quán)力觀和利益觀，嚴(yán)格執(zhí)行“六、七、八”禁令，以及縣局推行的《行政執(zhí)法案件“回訪”制度》、《干部誠信建設(shè)管理辦法》和《執(zhí)法形象糾察辦法》，為了使各項(xiàng)規(guī)定和制度得到全面的落實(shí)，在貫徹執(zhí)行“六七八”禁令的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化內(nèi)外兩套監(jiān)督制約機(jī)制，內(nèi)部組織成立執(zhí)法形象督查小組，對(duì)干部執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，外部聘請(qǐng)了10名行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員，監(jiān)督干部行為。并向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話，設(shè)置舉報(bào)信箱，實(shí)行所長(zhǎng)首問首辦責(zé)任制，多方面拓寬群眾來信來訪渠道、廣泛接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，切實(shí)抓好干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。三是開展法律法規(guī)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)。除參加上級(jí)組織的各類培訓(xùn)外，該所每年還舉辦1至2期各種培訓(xùn)班，制定詳細(xì)的教育培訓(xùn)計(jì)劃，分步、分段、分層次組織培訓(xùn)。在政治理論學(xué)習(xí)方面，以縣局中心學(xué)習(xí)組為核心，在堅(jiān)持每周三、五學(xué)習(xí)日的基礎(chǔ)上，利用每天早上、下午“兩個(gè)半小時(shí)”時(shí)間，重點(diǎn)學(xué)習(xí)國家的方針政策、世貿(mào)規(guī)則及黨和國家重要會(huì)議精神，用科學(xué)的理論武裝頭腦，努力使執(zhí)法人員成為踐行“三個(gè)代表”重要思想的帶頭人，成為履行工商職能工作的明白人。業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)方面，革新學(xué)法制度，以干部熟練掌握運(yùn)用法律知識(shí)開展行政執(zhí)法為目標(biāo)，結(jié)合崗位特點(diǎn)、分解必修選修課目，嚴(yán)格規(guī)范干部行為。通過狠抓隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)肅了所內(nèi)紀(jì)律、強(qiáng)化了內(nèi)部管理，全所同志整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)精神全面呈現(xiàn)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)意識(shí)不斷增強(qiáng)、文明執(zhí)法、依法監(jiān)管意識(shí)深入人心，全所同志團(tuán)結(jié)協(xié)作，凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步加強(qiáng)，成為××局一支拉得出、打得響、戰(zhàn)得贏的工商突擊隊(duì)。

——健全巡查制度，改變監(jiān)管模式，規(guī)范干部行為。為在群眾中樹立“公開、公正、公平”的執(zhí)法隊(duì)伍形象，近年來，××以“建設(shè)一支好隊(duì)伍、養(yǎng)成一種好作風(fēng)，全面樹立工商行政管理隊(duì)伍新形象”為目標(biāo)，狠抓巡查制度的建立和落實(shí)，嚴(yán)格規(guī)范干部行為，堅(jiān)持“以監(jiān)管促發(fā)展、以服務(wù)求實(shí)效”的工作思路，不斷探索監(jiān)管領(lǐng)域，完善監(jiān)管模式，確保執(zhí)法監(jiān)管工作真正做到有力度、有深度。一是推行經(jīng)濟(jì)戶口責(zé)任區(qū)巡查監(jiān)管模式。××率先在全局系統(tǒng)進(jìn)行工商所內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。設(shè)立內(nèi)勤組、巡查組兩個(gè)組，工商所職能重心和裝備、人員配置、重點(diǎn)向巡查組傾斜，并根據(jù)實(shí)際在轄區(qū)內(nèi)劃分2個(gè)責(zé)任區(qū)域，6個(gè)片區(qū)，安排6位同志分別作為巡查責(zé)任人，將任務(wù)分解到組，責(zé)任落實(shí)到人，使責(zé)任人既有動(dòng)力，又有壓力。同時(shí)，啟用經(jīng)濟(jì)戶口責(zé)任區(qū)巡查監(jiān)管模式以來，責(zé)任區(qū)監(jiān)管的責(zé)任人，不但做到門清戶清、情況明，還把該區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體的指導(dǎo)、幫助、規(guī)范、服務(wù)列為第一責(zé)任，上門指導(dǎo)、提前介入，使經(jīng)營(yíng)戶和企業(yè)少走彎路，許多違法經(jīng)營(yíng)戶在萌芽狀態(tài)就被發(fā)現(xiàn)，在違法初期就得到有效監(jiān)管，造成后果前得到整改。二是專項(xiàng)檢查與巡查相結(jié)合，突出對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地段的監(jiān)管。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，結(jié)合經(jīng)營(yíng)戶特點(diǎn)，該所每個(gè)時(shí)期開展各種形式的專項(xiàng)檢查，使日常巡查、一般巡查、專項(xiàng)檢查有效的結(jié)合起來，并相繼開展了打假保春耕，打假保農(nóng)牧業(yè)，“千村萬戶拒偽劣，購假受騙找工商”等有地區(qū)特色的專項(xiàng)整治，近年來，共立案查處各類違法違章案件176起，案值達(dá)0.73萬元，罰沒款達(dá)0.85萬元。三是推行“查、辦、審”三分離制度，提高行政執(zhí)法案件的質(zhì)量。依法行政是工商部門履行職能的前提和基礎(chǔ)。基層工商所戰(zhàn)斗在行政執(zhí)法的最前沿，能否做到依法行政直接關(guān)系到工商職能的到位、關(guān)系到政府形象的樹立。在行政執(zhí)法過程中，××通過加強(qiáng)執(zhí)法人員的法律教育培訓(xùn)，革新執(zhí)法辦案模式，有效地促進(jìn)案件質(zhì)量的提高。做到案件事實(shí)清楚、程序合法、處罰恰當(dāng)，在執(zhí)法過程中對(duì)每起案件集體討論，剖析案例、專題分析、以案說法、交流經(jīng)驗(yàn)，有效地規(guī)范執(zhí)法人員的辦案行為，辦案質(zhì)量顯著提升，辦案數(shù)量大幅度增加。幾年來，無因程序和實(shí)體不當(dāng)導(dǎo)致案件撤銷和行政敗訴事件。

——?jiǎng)?chuàng)新工作思路，拓寬監(jiān)管領(lǐng)域。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。幾年來，××圍繞工商行政管理的職能，在確保完成目標(biāo)和工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷開拓創(chuàng)新、將職能作用向監(jiān)管的盲區(qū)沿伸，以“創(chuàng)新”提效率、抓突破，積極推行審批制度改革，提高辦事效率，采取多種舉措盡心盡職為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。一是相繼推行了“并聯(lián)審批”、“窗口一條龍服務(wù)”、“與地方政府機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制”、“招商引資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)”等一系列政策措施。通過推行上述措施開始，簡(jiǎn)便了辦事手續(xù)，縮短了辦事時(shí)間，提高了辦事效率。二是落實(shí)“一減、二免、三優(yōu)先”優(yōu)惠政策。在扶持引導(dǎo)下崗職工再就業(yè)工作方面，該所把下崗職工再就業(yè)工作作為上為黨和政府分憂，下為下崗職工解愁的一項(xiàng)重要工作來抓，設(shè)立“幫助下崗職工再就業(yè)服務(wù)窗口”對(duì)下崗職工的基本情況、資格證書、技術(shù)特長(zhǎng)、擇業(yè)意向登記造冊(cè)，認(rèn)真落實(shí)“一減、二免、三優(yōu)先”優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)211名下崗職工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。三是建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)的“四項(xiàng)制度”、“三條措施”。為著力抓好外來流動(dòng)人口從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)人員的計(jì)劃生育管理服務(wù)工作，建立外來個(gè)體工商戶計(jì)劃生育管理工作的“四項(xiàng)制度”、“三條措施”，做到“四個(gè)結(jié)合”，使195名外來個(gè)體工商戶育齡婦女的計(jì)劃生育工作得到了落實(shí)。四是開展個(gè)體工商信用戶小額貸款評(píng)定工作。為解決個(gè)體工商戶融資難、貸款難、擔(dān)保難的熱點(diǎn)問題，××與縣農(nóng)村信用聯(lián)社經(jīng)過深入調(diào)查研究，制定印發(fā)了《××個(gè)體工商戶小額貸款信用戶評(píng)定實(shí)施辦法》，在轄區(qū)范圍內(nèi)開展個(gè)體工商信用戶小額貸款評(píng)定工作，此項(xiàng)工作的開展激勵(lì)了個(gè)體經(jīng)營(yíng)者誠信守約、守法經(jīng)營(yíng)的自覺性，為推進(jìn)“兩項(xiàng)制度改革”注入了新的內(nèi)容。五是推行“品牌戰(zhàn)略”。在實(shí)施名牌工程方面，相繼走訪了轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品種植大戶、重點(diǎn)企業(yè)，宣傳發(fā)動(dòng)、上門指導(dǎo)，幫助運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略占領(lǐng)市場(chǎng)，取得了一定成效。轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)商標(biāo)16件，擁有2件省級(jí)著名商標(biāo)，3件州級(jí)知名商標(biāo)，這對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的小縣城來說，傾注了工商所工作人員大量的心血和汗水。

-----強(qiáng)化維權(quán)體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，營(yíng)造安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面。為了把消保維權(quán)的職能設(shè)置到最基層，也為消費(fèi)維權(quán)組織注入新鮮血液，從而給消費(fèi)者搭建服務(wù)平臺(tái)，拓寬農(nóng)牧區(qū)消保維權(quán)的工作面。一是狠抓舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)和消協(xié)組織的建設(shè)，不斷健全和完善“12315”舉報(bào)投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在轄區(qū)個(gè)體工商戶的牌匾上全部公示“12315”舉報(bào)投訴電話，按照“跟蹤服務(wù)，維權(quán)到家”的原則，分別在八寶鎮(zhèn)、扎麻什鄉(xiāng)建立“一會(huì)兩站”，隨各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府駐村干部一通深入夏季流動(dòng)牧場(chǎng)，進(jìn)行跟蹤管理，上門服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)牧民群眾科學(xué)消費(fèi)，拓寬了農(nóng)牧區(qū)消協(xié)的工作面，開創(chuàng)了消保維權(quán)工作的新局面。二是以“陽光行動(dòng)”為載體，深入各中小學(xué)校、軍營(yíng)、工廠、田間、地頭，開設(shè)“消費(fèi)知識(shí)教育課堂”，開展維權(quán)知識(shí)講座和“青少年維權(quán)崗”、“小小維權(quán)聯(lián)絡(luò)員”、“維權(quán)名譽(yù)校長(zhǎng)”、“走田間地頭護(hù)春耕、進(jìn)千村萬戶解困憂”等活動(dòng)，整治學(xué)校周邊的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，為提高消協(xié)服務(wù)質(zhì)量，完善消協(xié)維權(quán)工作機(jī)制，以“方便群眾，提升效率、先行賠償、事后追償”的原則，推行《消費(fèi)糾紛先行賠償制度》，認(rèn)真受理投訴、調(diào)解消費(fèi)糾紛。近年來，共受理調(diào)解消費(fèi)糾紛60件，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失2.5萬元。受理調(diào)解處理投訴中，有學(xué)生購買文具一元錢的投訴，有農(nóng)村村民使用劣質(zhì)農(nóng)用機(jī)械上千元的投訴，盡心盡力的服務(wù)，盡職盡責(zé)的工作，贏得了人民群眾的一致稱贊和好評(píng)。