法院為經(jīng)濟(jì)服務(wù)先進(jìn)材料

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法院為經(jīng)濟(jì)服務(wù)先進(jìn)材料公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

縣法院認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和上級(jí)法院關(guān)于加大力度為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的指示精神，牢固樹立“非國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)重要、有益的組成部分”的發(fā)展方針，真正從思維理念、具體行動(dòng)上予民營企業(yè)重點(diǎn)對(duì)待、重點(diǎn)保護(hù)，竭盡全力當(dāng)好民營企業(yè)的衛(wèi)士，致力于推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。2004年，全院共辦理各類涉民企案件384件，涉案標(biāo)的3億元，為民營企業(yè)挽回?fù)p失5000多萬元，取得了較好的法律效果和社會(huì)效果，受到了各界的好評(píng)和上級(jí)的表彰。在全市法院服務(wù)企業(yè)改制表彰大會(huì)上，該院被市中院授予集體三等功，分管領(lǐng)導(dǎo)屈維友被評(píng)為全市先進(jìn)個(gè)人；民二庭因服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績突出，被市委政法委評(píng)為“人民滿意基層政法單位”；因文明執(zhí)法，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，該院還獲評(píng)“全市一星級(jí)文明單位”。

抓認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念

近年來，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體。對(duì)于這一新情況，干警們過去的認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一，很多人認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)主要是政府和企業(yè)的份內(nèi)事，與審判工作聯(lián)系不大，因此整體參與意識(shí)不強(qiáng)。為了消除這種模糊思想，該院多次召開黨委會(huì)和院務(wù)會(huì)進(jìn)行專題研究，并成立了以院長凌玉良為組長的強(qiáng)有力專項(xiàng)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，隨即又組織召開全院干警大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員，講明依法為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的重要意義，要求全院要將服務(wù)好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重，并決定在全院開展為期3個(gè)月的服務(wù)民企專項(xiàng)審判活動(dòng)。去年3月，該院還制訂出臺(tái)了《縣法院服務(wù)民營企業(yè)15項(xiàng)措施》，切實(shí)增強(qiáng)了干警對(duì)為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)的緊迫感、責(zé)任感，消除了一些同（請(qǐng)登陸政法秘書網(wǎng)）志原來觀念上的誤區(qū)。

為表明他們對(duì)服務(wù)民營企業(yè)的決心，院長××*在縣電視臺(tái)發(fā)表電視講話，并結(jié)合板報(bào)、橫幅、標(biāo)語等多種形式廣泛宣傳，面向社會(huì)公開法院對(duì)服務(wù)民營企業(yè)的態(tài)度，承諾對(duì)涉民營企業(yè)的案件一律實(shí)行優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行；對(duì)困難民企，加大司法救助力度，一律減、免、緩交訴訟費(fèi)用。并表明法院決不出現(xiàn)對(duì)民企的亂收費(fèi)、亂罰款行為，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，主動(dòng)要求各界予以監(jiān)督。

該院領(lǐng)導(dǎo)在服務(wù)活動(dòng)中堅(jiān)持身先士范，帶頭辦案。去年，班子成員共親自擔(dān)任審判長辦案達(dá)50件，人平達(dá)5件以上。院長凌玉良、分管副院長××*還分別擔(dān)任了5個(gè)破產(chǎn)案件的審判長，堅(jiān)持親自處理、親自協(xié)調(diào)。同時(shí)，院領(lǐng)導(dǎo)還親自帶領(lǐng)干警深入到40多家民營企業(yè)之中，開展“排障礙、促發(fā)展”專項(xiàng)調(diào)研，深入了解民營的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的困難和問題，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性。

抓服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境

外部環(huán)境的好壞直接影響到民營企業(yè)的生存和發(fā)展。為此，該院充分發(fā)揮審判職能，著力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

一是“護(hù)航”。堅(jiān)持有針對(duì)性地開展打擊侵犯民企和破壞企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營秩序的犯罪行為，保護(hù)民營企業(yè)主及其企業(yè)的人身、財(cái)產(chǎn)安全，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。吸毒人員××*等三人，于2004年1-3月間，先后23次在20多個(gè)民營企業(yè)大肆盜竊，甚至將紅星瓷廠的大門都盜走，嚴(yán)重影響了民企的正常發(fā)展。案件起訴至該院后，院長親自擔(dān)任審判長，并抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成合議庭，在縣人民大會(huì)堂召開萬人大會(huì)，依法從重判處三名被告人有期徒刑14年、11年、10年，并處罰金10000元、8000元、6000元，有力地震懾了罪犯，凈化了治安環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供了安全保障。

二是“清障”。一些民營企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中，尤其是外商企業(yè)，與周邊鄉(xiāng)村在用地、用水、用電、排污等方面容易發(fā)生矛盾，由于利益驅(qū)動(dòng)和排外心理的影響，有的村民乘機(jī)向企業(yè)“敲竹桿”。對(duì)于此類情況，該院始終堅(jiān)持及時(shí)化解的原則，努力為民營企業(yè)排憂解難。去年5月，衡陽縣工業(yè)園內(nèi)天天見梳篦廠在擴(kuò)建廠房時(shí)，因土地使用與周邊村民發(fā)生糾紛，不但施工被迫停止，一些村民還準(zhǔn)備去廠內(nèi)鬧事。該院獲悉這一情況后，院長凌玉良與主管副院長屈維友親自帶領(lǐng)民二庭干警火速趕赴現(xiàn)場，耐心教育、疏導(dǎo)群眾，防止事態(tài)擴(kuò)大，并連夜組織雙方座談，促使雙方達(dá)成了協(xié)議，保障了企業(yè)廠房擴(kuò)建的順利進(jìn)行。

三是“減負(fù)”。堅(jiān)持細(xì)心為民企清理“三角債”等不良債權(quán)、債務(wù)，并加大執(zhí)行力度，幫助企業(yè)清收呆帳、死帳、爛帳，有效地減輕了一些民企的債務(wù)負(fù)擔(dān)和資金周轉(zhuǎn)壓力，為防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)作出了積極的貢獻(xiàn)。縣造紙廠在整體承載式拍賣后轉(zhuǎn)型為民企，遺留了一大堆債權(quán)債務(wù)，其中在桂林漓江印刷廠就有一筆51萬多元的陳年“爛帳”。去年11月，該案起訴后，該院考慮新企業(yè)的現(xiàn)狀全免了訴訟費(fèi)，并由主管副院長屈維友親自帶隊(duì)，自備資金，三下廣西，沖破阻力，凍結(jié)了被告的帳戶。經(jīng)過耐心細(xì)致的說服教育，促使被告履行了義務(wù)，為企業(yè)挽回了損失。他們并以此為契機(jī)，加大力度，先后派出三撥人馬，上廣東，下湖北，歷時(shí)兩月，轉(zhuǎn)戰(zhàn)五省，成功為該廠收回各類老帳達(dá)300余萬元，得到了企業(yè)的嘖嘖稱贊。公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

四是“保駕”。堅(jiān)持加大對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政的監(jiān)督和約束力度，防止不當(dāng)行政行為損害民企合法權(quán)益。去年，該院通過走訪和司法建議等方式，提醒行政機(jī)關(guān)糾正不當(dāng)行政行為，自覺服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。同時(shí)，還采取座談、辦培訓(xùn)班等形式，組織民企負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)法律法規(guī)，增強(qiáng)他們對(duì)違法行政的“免疫力”。去年9月，該院在一次與民營企業(yè)主座談時(shí)得知，某職能部門正在對(duì)西渡鎮(zhèn)一經(jīng)營冷凍食品批發(fā)業(yè)務(wù)的民企進(jìn)行調(diào)查，理由是懷疑其商品質(zhì)量有問題。他們經(jīng)過研究，認(rèn)為該職能部門只有權(quán)對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量行使監(jiān)管權(quán)，對(duì)流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量無權(quán)查處權(quán)，其行為不合法。他們立即向該職能部門發(fā)出了司法建議。該部門在聽取法院建議后，馬上停止了行政行為，防止了一起越權(quán)行政案件的發(fā)生。由于他們工作比較到位，近兩年來，全縣沒有發(fā)生一例“企”告“官”的行政案件，民企在良好的法制環(huán)境中得到了長足的發(fā)展。

五是“強(qiáng)基”。優(yōu)勝劣汰是市場競爭的法則。為了幫助企業(yè)提高應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，該院注重審理案件與司法建議相結(jié)合，法律咨詢與幫助建制相結(jié)合，組織學(xué)習(xí)法律與監(jiān)審經(jīng)濟(jì)合同相結(jié)合，幫助企業(yè)防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。去年6月該院在富森公司調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)與廣東一食品公司簽訂的合同有明顯缺陷，執(zhí)行或不執(zhí)行合同都將給企業(yè)帶來巨大損失。他們及時(shí)幫助該企業(yè)采取相關(guān)補(bǔ)救措施，避免經(jīng)濟(jì)損失20萬余元。事后企業(yè)負(fù)責(zé)人親自到該院致謝稱：“有法院保駕護(hù)航，民營企業(yè)發(fā)展有奔頭?！比ツ暌詠?，該院共幫助25家企業(yè)審查和完善各類合同100份，還明確了8家民營企業(yè)為重點(diǎn)保護(hù)單位，有力地促進(jìn)了民營企業(yè)的健康、快速發(fā)展。

抓破產(chǎn)，拓寬市場

市場經(jīng)濟(jì)既是風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)又是競爭經(jīng)濟(jì)，在新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中，一些企業(yè)因經(jīng)營、管理不善而出現(xiàn)生存危機(jī)，不僅給社會(huì)帶來了一系列的矛盾和問題，還嚴(yán)重制約著其他民營企業(yè)的發(fā)展。為使企業(yè)走出困境，該院加大了破產(chǎn)案件的審理力度，徹底實(shí)行“兩個(gè)置換”，拓寬了我縣的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場。

該院將破產(chǎn)案件審判工作列入院務(wù)會(huì)議的重要議事日程，堅(jiān)持一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，民二庭為主抓，其他庭配合抓。在審理中，對(duì)有產(chǎn)品、有市場、有技術(shù)、有發(fā)展?jié)摿Φ奶潛p企業(yè)，配合有關(guān)部門靈活運(yùn)用認(rèn)債、認(rèn)股、整體變賣、清收呆帳等方式，最大限度變現(xiàn)資產(chǎn)，使一些企業(yè)由弱變強(qiáng)，獲得“新生”，實(shí)現(xiàn)了市場資源的優(yōu)化配置。對(duì)一些嚴(yán)重資不抵債，扭虧無望的企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)還債，關(guān)門走人。近兩年來，他們共審結(jié)破產(chǎn)案件14件，為企業(yè)依法核銷債務(wù)2億元，清收破產(chǎn)債權(quán)600萬元，變現(xiàn)破產(chǎn)資產(chǎn)5400萬元，安置企業(yè)職工4000余人，重組企業(yè)5家，重組后實(shí)現(xiàn)企業(yè)利稅增長達(dá)1000萬余元。縣界牌鎮(zhèn)瓷泥經(jīng)銷公司嚴(yán)重資不抵債，連續(xù)三年利稅為零，處于半停產(chǎn)狀態(tài)，屬于典型的弱勢企業(yè)。他們受理該企業(yè)破產(chǎn)申請(qǐng)后，考慮該企業(yè)尚有發(fā)展?jié)摿?，唯?dú)債務(wù)包袱沉重，便積極尋求重組途徑振興企業(yè)。院長××*與主管副院長××*發(fā)動(dòng)方方面面的關(guān)系，積極穿針引線，幫助尋找接收“婆家”，成功引來了深圳一家實(shí)力雄厚的公司整體收購了該廠。現(xiàn)××公司已投入資金2千多萬元，全面恢復(fù)生產(chǎn)，投產(chǎn)5個(gè)月來，已實(shí)現(xiàn)利稅50萬元，生產(chǎn)的產(chǎn)口遠(yuǎn)銷法國、澳大利亞等國，企業(yè)發(fā)展前景看好。

在破產(chǎn)過程中，該院還高度重視職工安置、穩(wěn)定工作，院長與主管副院長經(jīng)常帶領(lǐng)承辦法官深入到破產(chǎn)企業(yè)之中，組織職工召開面對(duì)面的交心通氣會(huì)，對(duì)他們動(dòng)之以情，曉之以理，深入淺出，分析利弊，使他們能正確對(duì)待破產(chǎn)。去年元月，××*瓷廠在申請(qǐng)破產(chǎn)后，一部分老工人不理解，與清算組的同志發(fā)生了爭執(zhí)，并準(zhǔn)備上訪。該院得知情況后，院長凌玉良、主管副院長屈維友冒著漫天風(fēng)雪，親自來到廠內(nèi)，組織工人進(jìn)行了座談，耐心、細(xì)致地釋法釋理，爭取了他們的理解和支持，使工人們打消了上訪念頭。該院所審理的破產(chǎn)案中，涉及職工4000余人，未發(fā)生1例集體上訪、靜坐、堵路、鬧事的現(xiàn)象，取得了很好的法律效果和社會(huì)效果。