市發改委市級機關十佳共產黨員標兵事跡材料

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**同志在南京市發改委從事投資和重大項目管理工作。多年來，**同志勤奮工作，開拓創新，為推動南京市經濟和社會發展作出了積極的貢獻，多次獲市政府和有關部門表彰獎勵，*年被市政府授予“南京市投資工作先進個人”；*年被市政府授予“南京市城市建設立功競賽先進個人”；*年被市政府授予市第三批有突出貢獻中青年專家；同年，被江蘇省婦聯評為“江蘇省巾幗建功標兵”；*年被南京市級機關工委評為“市級機關十佳共產黨員標兵”。

成功解決了30億元工程融資困難

*年，在寧的十位院士集體給市委、市政府主要領導提出了“綜合整治南京母親河——秦淮河”的建議。工程立項后，首先遇到的難題是如何解決30億元的巨額投資資金？問題很明顯，南京城市建設的傳統模式是無力解決這個難題的。市政府將這一難題交到了**同志手上。經過一段時間的艱苦工作，**同志以項目融資的新理念和引導社會投資參與的新辦法，通過政府的政策支持和城市資源的優化配置，解決了30億元工程的融資難題。時任市長的羅志軍同志批示稱，這個方案是“我市基礎設施投融資改革的一個典范”。該方案經過三年實施，如今的秦淮河已變成一條“美麗的河、流動的河、繁華的河”。聯合國副秘書長、人居環境署主任海蒂·蒂貝瓊斯—行專程考察后給予高度評價，并決定2008年10月由聯合國人居環境署與中國政府一道在南京舉辦第四屆世界城市論壇。**同志為推動南京城市建設和投融資體制改革所做的貢獻，得到了市政府和上級機關的充分肯定，*年度，被南京市秦淮河環境綜合整治工程指揮部授予“先進個人”稱號。

探索出一條城市基礎設施項目投融資新途徑

南京市作為長三角中心城市，由于長江的分割，江南、江北發展長期處于不均衡狀態。江北地區面積占全市三分之一，人口占全市四分之一，在*年時經濟總量卻僅為全市的十分之一。城鄉差距、南北差距長期制約著全市經濟的發展、富民的步伐和全面建設小康社會的進程。為此，市委、市政府決定，加快推進國務院批準的南京市城市總體規劃，實現以江為軸、跨江發展的新格局，把過江隧道建設提上議事日程。市政府決定由市發改委承辦南京長江隧道工程的前期工作和建設任務。并批準成立了南京長江隧道工程前期辦公室(項目指揮部)。南京長江隧道工程是國家、省、市重點工程，總投資33億元。**同志作為工程項目的主要負責人，按照市領導“嚴謹論證、科學決策、確保經得起歷史檢驗”的要求，圍繞解決建設15米超大直徑盾構通道所面臨的一系列“世界級難題”，精心組織，集思廣益，聘請了6位院士、8位大師在內的數十位專家，歷時3年，對規劃論證、方案選型、風險防范等若干重大課題進行研究和比較，成功地解決了項目前期遇到的諸多難題，順利完成了各項前期工作。于*年3月開工，預計2009年建成通車。

**同志注重改革和創新，認真落實市領導關于南京長江隧道項目法人招標的要求，積極調研學習市場化運作模式，科學地進行了城市重大基礎設施項目法人招標的實踐。作為重大工程的投資、建設、運營、管理和移交制度條款的設計者、項目法人招標市場化運作的組織者，從招標方案設計到投融資方案、特許協議條款的制訂，招標文件編制等都提出了許多行之有效的辦法，解決了項目法人招標過程中的諸多難題。例如，在招投標文件的制度設計中，明確由中標單位的法定代表人出任南京隧道工程的法定代表人，并通過市政府批復的特許經營實施方案加以落實。世界500強中排名384位的中國鐵道建筑總公司中標后，董事長親自接任南京長江隧道有限責任公司法定代表人，并從全公司22萬職工中抽調精兵強將，達到了充分整合企業內部資源的目的。最終，招標文件和特許經營實施方案經市長辦公會討論通過并付諸實施，實現了我省城市重大基礎設施項目投融資體制改革和機制創新。

南京長江隧道工程由于創新了政府投資的新模式，成功地吸引了30個億的社會資金，整個項目從策劃到開工，市財政沒有消耗一塊錢，為市政府節省了千萬元以上的前期費用和數億元的資本金投入，創造了巨大的經濟效益和社會效益，引起了財政部財政科學研究所的關注和重視。財科所研究員韓鳳琴同志專題調研并撰寫了《項目法人招標——政府投資領域的制度創新及政策建議》一文。南京長江隧道項目法人招標的組織方法和工作經驗，被國家發改委投資司領導評價為：“在推進政府投資改革的過程中，南京市為全國探索出一條城市基礎設施項目投融資新路徑，南京市發改委要認真總結經驗，向全國逐步推廣”。南京市委辦公廳專題進行了總結。*年—*年，南京長江隧道工程前期辦公室連續三年被中共南京市委授予“完成全市國民經濟和社會發展奮斗目標有功單位”。

敢于挑戰世界級工程項目管理難題

南京長江隧道工程是一個具有世界級水準的越江工程。在長江上建設15米超大直徑盾構工程，江底埋深深度達到-60米，穿越段地質結構復雜，現有水下工程建設標準和規范難以涵蓋。**同志作為高級項目管理師，高度重視項目建設管理的難度，全力以赴幫助長江隧道公司迎接世界級難題的挑戰。在工程建設之初就提出了“強強聯合嚴把設計質量第一關”，由設計中標單位鐵四院進行工程設計，力邀上海隧道院承擔設計咨詢和施工圖紙審查。經過反復溝通和協調，上海隧道院接受了南京長江隧道辦的建議，在三年的設計咨詢中提出書面咨詢意見1000條以上，95％以上被鐵四院采納。**同志的創造性建議有效地保障了工程設計質量，為工程建設風險防范打下了堅實的基礎。

南京長江隧道作為國家重點工程，采用全世界超大直徑的盾構設備，盾構直徑位列世界第二。**同志作為工程關鍵技術研究的負責人之一，和中鐵十四局、長江隧道公司、上海超級計算中心的同志們一道，利用超級計算機的超級計算功能，采用三維數值仿真技術模擬盾構機在各種復雜因素下的真實掘進過程，將盾構機掘進在計算機里進行一次“彩排”，尤其是對盾構機始發、穿越江堤、穿越江中淺覆土層等施工難點提供優化比選方案。該課題不僅加深了對工程領域各種問題本質的理解，達到整合國內更高層次技術資源和先進手段優化工程設計、完善施工方案、提升建設管理水平的目的，還形成了以國家重點工程建設為平臺，以企業為主體形成“產學研”相結合的創新體制，培育出盾構工程對接世界舞臺的國家級龍頭企業和人才隊伍。**同志在長江隧道工程項目管理中的重大貢獻，得到了院士和專家們的一致好評。

為政府投資體制改革闖出新路

**同志善于學習，不斷進取。近幾年來，發表了多篇學術專題文章和專著。其中，論文《公共基礎設施特許經營合約與風險治理研究》發表在《中國工程科學》期刊上。由**同志主持的《政府投資領域推行項目法人招標制的理論與實踐》課題作為社會科學類軟課題成果，*年經江蘇省科技廳組織專家評審，鑒定為省級科技成果：該研究成果對國民經濟和社會發展具有重要意義，有獨到見解，處于國內領先地位。該成果符合國務院關于投資體制改革的方向，對政府投資新機制的建立具有導向作用。*年在全省重大項目會上作經驗介紹；*年在全省發改委主任會上作專題報告。課題研究成果已被省發改委轉化為制度建設的要求，納入正在起草制定的《江蘇省建設項目法人招標暫行規定》，列入江蘇省*年立法計劃。課題研究成果被中國國際工程咨詢公司和云南昆明市消化引進，成功應用在投資10億元的第十屆全國殘運會主體育場館項目法人招標上，取得了良好效果。*年，**同志所著《政府投資體制的制度創新——項目法人制》，由中國財政經濟出版社出版發行，中國工程院院士、北京工業大學經濟管理學院院長李京文作序，序中評價：“此書從制度創新著手，在理論和實踐上具有指導意義，是探索政府投資體制改革的創新性成果”。

**同志的工作業績得到了同行們的尊重和充分肯定，*年被中國國際工程咨詢公司聘請為專家，參與國家重大基礎設施建設的咨詢工作；*年獲國家勞動和社會保障部首批“高級項目管理師”職業資格；同年，經省教育廳考試通過評為省政府留學獎學金獲得者。