獨家原創(chuàng):檢察院信訪先進事跡材料

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人民檢察院堅持把妥善處理涉檢信訪問題作為關(guān)注民生、服務(wù)大局、推進檢察工作的切入點，創(chuàng)新工作機制，抓好源頭管控，實現(xiàn)了所有到檢察機關(guān)上訪的案件，件件依法辦，案案有結(jié)果。通過嚴抓制度落實，繼續(xù)保持赴省進京涉檢“零上訪”的成果，無一起因處理不當而引發(fā)的越級上訪案件。

一、領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，親自協(xié)調(diào)處理，著力于強化信訪處理工作力度

1.強化信訪處理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。兩級院領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪處理工作，普遍成立了信訪處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把這項工作擺上了重要議事日程，經(jīng)常性地聽取信訪處理工作情況匯報，參與研究具體措施，協(xié)調(diào)部門間的分工與配合，形成了檢察長統(tǒng)一部署，分管副檢察長具體負責(zé)，控申部門牽頭處理，有關(guān)部門齊抓共管的工作格局。以全國涉法涉訴信訪工作座談會精神為指導(dǎo)，以息訴罷訪為目標，制定詳細的實施方案，精心組織，強化“六定五包”責(zé)任的落實。在信訪處理工作中，檢察長通過親自接待來訪，親自研究案件，親自協(xié)調(diào)處理，提高信訪處理工作的實效。

2.堅持和完善檢察長接待日制度。積極探索和改進檢察長接待日活動，不斷增強接待效果，把方便群眾來訪，提高信訪接待效率，提高信訪接待實效，作為控申工作的重心來抓。

3.將檢察長接待日制度和下訪巡訪制度相結(jié)合。把工作重點放在基層，放在涉檢信訪問題多的地方，及時解決了一些信訪難點熱點問題。

二、加強機制建設(shè)，規(guī)范基礎(chǔ)工作，著力于增強信訪處理工作的能力

1.規(guī)范信訪接待。規(guī)范接訪流程，對于群眾反映的問題，認真接談詢問，準確填寫接待來訪登記表，制作接訪筆錄，載明來訪人基本情況和反映內(nèi)容，做好對來訪件的審查、呈批、分流、辦理工作；健全報告制度，加強群眾信訪信息的收集和報送工作，定期統(tǒng)計、分析群眾信訪情況，做到季度有分析，半年有小結(jié)，年終有總結(jié)，從中發(fā)現(xiàn)問題，改進工作；對重大、疑難信訪案件實行一案一包。

2.強化首辦責(zé)任制。對本院管轄的信訪問題，均使用首辦責(zé)任制流程登記表進行分流，嚴格案件的移送、辦理、反饋和結(jié)果審查等工作，明確落實工作責(zé)任，對移送其它業(yè)務(wù)部門的案件，積極跟蹤工作進展，及時了解辦理結(jié)果，并定期匯總移送案件的處理情況，及時向院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門通報，增強控申部門的跟蹤、催辦、督促等工作效果

3.創(chuàng)新工作機制。各地針對涉檢信訪工作中遇到的新情況和新問題，深入總結(jié)經(jīng)驗，認真探索鉆研，制定有效措施，把工作中好的做法逐步固定化和制度化，形成了不少新舉措、新機制。

4.規(guī)范執(zhí)法行為。我院把涉檢上訪作為全院頭等大事來抓，將案件的息訴工作納人科室目標責(zé)任狀中，認真開展風(fēng)險排查研判工作，從辦理的各類案件的特點和發(fā)案趨勢中發(fā)現(xiàn)影響經(jīng)濟發(fā)展、危害社會穩(wěn)定、侵害人民權(quán)益的現(xiàn)象、問題和不利因素，分析形成的原因，研究提出對策和建議。對每一個可能引發(fā)涉檢上訪的案件，都做到事前有防范、事后有關(guān)注。對案件除把好質(zhì)量關(guān)外，還通過對案件中存在的證據(jù)收集、固定、審查及對財物扣押、追繳、沒收等環(huán)節(jié)存在問題的剖析，認真汲取教訓(xùn)，規(guī)范自身執(zhí)法行為。

5.強化責(zé)任意識。進一步細化首辦責(zé)任制，案件承辦人對案件事實、證據(jù)負責(zé)；部門負責(zé)人側(cè)重于對關(guān)鍵性證據(jù)、關(guān)鍵事實的認定，承辦人提出的問題和作出何種處理的意見負責(zé)；檢察長側(cè)重于對部門負責(zé)人提出的問題或處理決定負責(zé)。進一步落實了錯案責(zé)任追究制，細化條件，強化落實，對因檢察機關(guān)處理不當引發(fā)的涉檢信訪案件由院案件監(jiān)督管理辦公室進行執(zhí)法檢查和質(zhì)量評估，切實增強辦案人員的責(zé)任感，從源頭上預(yù)防和減少了上訪案件的發(fā)生。

6.明確責(zé)任。對屬于檢察機關(guān)管轄的涉檢上訪案件，按照“分級負責(zé)，歸口辦理”的原則，嚴格落實首辦責(zé)任制，形成全院抓信訪的信訪工作大格局，首辦責(zé)任部門對于本部門承辦的控告、申訴案件，應(yīng)及時指定首辦責(zé)任人，按照有關(guān)涉檢信訪工作規(guī)定辦理，特別是可能引起涉檢上訪的案件，必須及時有效的將辦理情況反饋控申部門，控申部門主動督促和落實。結(jié)合自身實際積極探索完善處置涉檢信訪長效機制，以確保化解矛盾糾紛工作及時到位。一方面，堅持檢察長接訪制度，對重大、疑難、復(fù)雜案件，由檢察長親自接訪，組織辦理。二是注意整合內(nèi)部檢力資源，加強各業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合，實行了涉檢信訪信息在每月院務(wù)會上的定期通報制度。案件辦結(jié)的，由控申部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門對來訪人提出的問題及時辦理和答復(fù)。三是加強外部力量配合，強化處理訴求協(xié)作機制。

三、開展排查清理，實行督查督辦，著力于提高信訪處理工作的實效

為落實“事要解決”的要求，我們將定期排查清理作為加強涉檢信訪處理工作的重要措施，兩級院按照“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”的原則，認真梳理轄區(qū)內(nèi)的涉檢信訪問題，摸清未辦結(jié)、已辦結(jié)未息訴的案件數(shù)量，及時發(fā)現(xiàn)越級上訪的苗頭，確定開展穩(wěn)控與處理工作的范圍，做到有的放矢。我們主要從三方面加大督辦力度：一是加強督查督辦的經(jīng)常性。指定專人負責(zé)案件交辦督辦工作，對人大交辦的涉檢信訪案件抓緊跟蹤催辦，并根據(jù)案件辦理情況，加強督導(dǎo)，對承辦檢察院定任務(wù)、提要求、限時間，督促責(zé)任落實，加大工作力度。二是加強督查督辦的針對性。以涉檢信訪的個案作為開展督辦工作的載體，側(cè)重于分析案件未辦結(jié)和未息訴的原因，尋找主要癥結(jié)，研究合理有效的工作方案和工作措施，并及時組織實施，克服以往督辦工作的盲目性和寬泛性，通過個案處理帶動全市的涉檢信訪工作。三是加強督查督辦的實效性。督辦工作立足于解決問題，根據(jù)具體情況開展面對面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并靈活采取座談討論、實地了解、提出建議、幫助協(xié)調(diào)等督辦形式，在加強上下級情況溝通的同時，尋求解決問題的有效辦法，講求實際效果.

四、查辦調(diào)解結(jié)合，有效化解矛盾，著力于優(yōu)化信訪處理工作的維穩(wěn)效能

1.查辦犯罪與接辦信訪相結(jié)合。從解決上訪者反映的實際問題入手，積極深挖涉檢信訪案件中的犯罪線索，以查息訪，達到政治效果、社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。

2.認真落實寬嚴相濟的刑事司法政策。控申部門認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，制定刑事和解制度，實行“調(diào)審分離”，主動介入情節(jié)較輕的批捕、起訴案件中，牽頭調(diào)解不捕、不訴案件當事人的矛盾糾紛，盡量促使當事人坐下來協(xié)商，講問題，找癥結(jié)，達成賠償協(xié)議，爭取對方諒解，有效化解社會矛盾，盡量減少社會對立面，最大限度增加社會和諧因素。

今年以來，檢察機關(guān)信訪工作取得了一定的成效，但也存在一些問題和不足，信訪工作面臨的形勢依然嚴峻復(fù)雜。如串訪、纏訪還時有發(fā)生；個別檢察干警對信訪工作的重要性認識不足，對做信訪工作耐心不足，對息訪息訴工作好存在畏難情緒；辦理信訪件的效率還不高等。針對以上存在的問題，我市兩級檢察院將繼續(xù)采取有力措施，調(diào)糾紛，化矛盾，全力維護我市社會和諧與穩(wěn)定。

一是要進一步筑牢大局意識。要深刻認識做好涉法信訪工作直接影響黨和群眾的血肉關(guān)系，直接影響社會穩(wěn)定、人心向背，甚至直接影響黨的執(zhí)政地位的極端重要性，牢固樹立做好涉法信訪工作就是為大局服務(wù)的根本指導(dǎo)思想，從檢察信訪這個窗口，充分體現(xiàn)“三個代表”重要思想。

二是要進一步深化群眾感情。要有強烈的群眾觀念、宗旨觀念，真情、熱情、細心、誠心去接待每一位申訴人，受理每一起申訴案，堅決摒棄浮躁心理、厭惡心理、麻煩心理和應(yīng)付心理，杜絕搞形式主義走過場，防止問題長期不得解決，形成突發(fā)事件、越級上訪。

三是要堅決樹立法律政策意識。要以事實為根據(jù)，以法律政策為準繩，切實做到依法依紀依照政策辦事辦案。要善于因勢利導(dǎo)，在工作實踐中引導(dǎo)群眾增強法治意識，以理性合法的方式表達和解決訴求，教育群眾在維護自己合法權(quán)益的同時，不得妨害國家、集體和他人的權(quán)益，自覺維護安定團結(jié)的政治局面。

四是要強化內(nèi)外部協(xié)調(diào)。對重大信訪、疑難信訪、群體信訪及工作中遇到的困難等，要加強請示匯報，主動爭取各方支持。要進一步密切與有關(guān)部門的協(xié)作、配合，形成合力，加大息訪息訴工作力度。

五是要加強對下督查指導(dǎo)。要強化上下一體觀念，切實履行好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查職能，集中兩級院的智慧和力量努力做好信訪處理工作。